宋玉辉

　　目前，国家民政部已确定了二十五个全国社区建设试验区，这些试验区社区建设内容的确定均不相同，有的确定三项，有的确定五项，也有的七项、八项，而我市溪湖区作为全国社区建设试验区之一，确定了社区服务、社区卫生、社区治安、社区环境、社区教育、社区科技、社区文化、社区经济、社区就业、社区保障、社区信息、社区党建等十二项内容。那么，社区建设的内容究竟应确定哪些项目，以什么为依据来确定，应该体现哪些特征，如何使这些内容落到实处，是开展社区建设需要解决的首要问题。
　　一、社区建设内容的确定要与现代化城市建设的客观要求相适应
　　城市作为社会的政治、经济和文化中心，是社会发展和进步的重要标志，近些年来，在改革开放和建立社会主义市场经济体制的新形势下，城市建设和管理出现了飞跃的发展，城市功能不断完善和增强，居民群众的生活质量不断提高。但也出现了一些新的矛盾和问题：随着“小政府”、“大社会”格局的建立，大量的社会职能陆续从原来的政府和企事业单位分离出来，回归社会；由于企业减员增效，将出现大量下岗职工；城市流动人口的增加，社会治安和计划生育等问题突出；离退体职工离开政府机关和企事业单位到社会，需要提供各种服务，等等。这些新的矛盾和问题的解决，需要从社区建设入手，那么社区建设的内容，也就要从解决这些实际问题出发，从客观需要出发，科学、合理的进行确定，使其适应现代化城市建设的要求，把城市建设成为设施配套齐全、环境舒适优雅、管理规范有序、人际关系和谐、经济和社会协调发展的新型城市。
　　二、社区建设内容的确定应体现出城市建设和发展的特征和要求
　　社区建设内容的确定应体现出以下四个特征和要求：一是现实性。要从城市建设和发展实际需要出发，比如经济和社会协调发展的需要，社会主义精神文明建设的需要，人民群众衣食住行等物资文化生活需要、城市建设和管理需要等等。二是实效性。要立足于解决实际问题 ，特别是要立足于解决群众最关心的热点、难点问题和重点问题。因为这些问题与群众的利益最贴近，这些问题真正解决了，群众才会满意，才会支持和参与社区建设，有了广泛的群众基础，社区建设工作才会有成效。三是科学性。社区建设是个系统工程，涉及方方面面。其内容的确定，既要注重于现实需要，又要注意其科学内涵，同时又要考虑其系统性和全面性，不能零打碎敲、随心所欲、各取所需。四是前瞻性。社区建设是随着城市改革和建设的发展而发展的，社区建设内容的确定，不仅要立足于现实需要，同时更要立足长远，着眼于未来，使其与两个文明建设和城市现代化进程相适应。溪湖区社区建设内容的确定，体现了上述特征。
　　三、社区建设各项目标的实现，需要狠抓落实，全力推进
　　社区建设是一项复杂的社会系统工程，要使各项内容全面落实，并取得良好的效果，必须下大力气，全力推进。各级党委和政府必须高度重视，要做为一把手工程，主要领导要亲自部署，亲自抓。要制定具体的实施方案，明确任务和目标。同时要建立目标责任制，定期检查考核。各职能部门要各司其职，各尽其责，把本部门的职能与社区建设的有关内容有机结合起来。社会各界要本着共驻共建的原则，在人力、物力、财力等方面对社区建设给予大力支持，真正形成“我为社区奉献，社区为我服务”的局面。广大居民群众要积极支持、广泛参与社区建设，真正体现自我教育、自我管理和自我服务，促进社区建设的发展。