与时俱进 加快发展
为建设现代化先行区创造良好开局
--徐从琪同志在中共大连市西岗区委十届十三次全体（扩大）会议上的报告
（2001年12月28日）
同志们：
这次全会的主要任务是，以邓小平理论和江泽民同志"三个代表"重要思想为指导，总结2001年工作，部署2002年主要任务，动员全区各级党组织和全体党员、干部，认清形势，统一思想，抓住机遇，开拓进取，带领全区人民开创西岗两个文明建设新局面，为建设现代化先行区起好步、开好局。现在，我受区委常委会委托，向全会作工作报告，请予审议。
2001年工作回顾
2001年，全区各级党组织和广大党员、干部团结带领广大群众，认真学习贯彻江泽民同志"七一"重要讲话和党的十五届六中全会《决定》以及省、市第九次党代会、市委九届二次全会精神，抓住"十五"计划开局之年的有利时机，解放思想，团结奋斗，全面完成了区委十届九次、十一次全会确定的各项工作任务。
--学习和实践"三个代表"重要思想的自觉性明显增强，全区干部群众思想进一步解放。区委把学习贯彻江泽民同志"七一"重要讲话精神作为全区政治生活中的头等大事，纳入重要日程，认真安排，精心组织了专题学习、理论研讨、分期轮训和系列讲座等学习活动。全区上下把学习《讲话》与贯彻十五届六中全会精神和落实省、市九次党代会精神结合起来，与推动我区各项工作结合起来，促进了干部群众的思想解放和工作任务的落实。围绕市第九次党代会提出的到2010年大连市率先基本实现社会主义现代化的奋斗目标，作出了《关于建设率先基本实现现代化先行区的决定》。市委书记孙春兰对此给予充分肯定，并作出重要批示："西岗区建设率先实现现代化先行区的决定很好，是贯彻落实市九次党代会精神的实际举措，望认真抓好落实，为全市率先作出表率。"为进一步统一认识，开展了建设"先行区"大讨论，在全区上下形成万众一心当先行的共识。成立建设"先行区"领导小组，开展调查论证工作，初步确立了"先行区"建设的指标体系和八个方面的重点工作。把旧城区改造开发作为建设"先行区"的突破口，成立改造开发领导小组及办公室，组织力量用三个多月的时间进行全面调研论证，形成了可行性调研报告，向市领导和有关部门进行了汇报和沟通。目前，我区北京街和日新地区改造项目已纳入全市规划。认真贯彻落实市委关于建设学习型城市的决定，制定《建设学习型城区五年规划》和有关制度、规定，成立创建学习型城区指导委员会，区领导分工包片对创建工作进行具体指导；建立各类学习型组织示范点，召开示范点建设现场会；确定10个学习教育基地和16个青少年教育基地。全区阵地建设、载体建设和队伍建设等项工作全面启动，终身学习、全面发展的理念渐入人心。
--全力推进"四大发展战略"，提前全面完成了全年经济工作任务。大力推进高新技术产业发展，建立高科技发展中心，研讨《西岗区高新技术产业发展五年规划》，提出十条优惠政策。完善《推进重点项目奖励办法》和《关于奖励引荐项目中介人的暂行规定》，建立重点项目扶持资金。招商引资取得新的成果，完成随省市招商任务和区年度招商引资计划，新办三资项目38个，引进内资企业108户。软环境进一步优化，提出建设服务型政府和推进软环境建设实施意见，在全市率先建立新办企�"一站式"管理服务大厅，完善和规范西岗区行政效能投诉中心等三个中心职能，新设外商投诉中心，初步营造了安商、富商的良好氛围。11月底已提前完成全年各项预期指标。预计到12月底，可完成国内生产总值19.5亿元，同比增长11.4%；财政收入3.4亿元以上，同比增长10%以上，其中街道财政收入完成1.7亿元，13个街道财政收入全部超过1000万元；实际使用外资4120万美元，出口创汇3800万美元，实际使用内资7亿元，新上高新技术项目59项，实现高新技术产品产值10亿元；共完成重点项目111项，总投资额23亿元，其中投资5000万元-1亿元和亿元以上的重点项目各6项；全年新增私营企业183家、个体工商户2239户，个体私营经济实现税收1.34亿元，同比增长28%。
--以"五化"为特色的社区建设不断深化，精神文明建设和各项社会事业协调发展。先后两次召开社区工作会议，制定《2001-2002年社区发展规划》，提出并不断丰富"管理智能化、队伍专业化、服务系列化、建设特色化、工作一体化"的社区建设内涵；区街两级财政共投入2200万元用于社区基础设施和服务项目建设，建成13个社区保障服务中心、9个社区服务中心；69个社区在全部达到"十个一"和"十个有"标准的基础上，突出特色示范社区建设，强化社区服务功能，使社区"软件"和"硬件"建设同步得到加强。成功地承办由全国近40个中心城区参加的中国城区社会发展论坛，使西岗的城区和社区工作在全国产生较好的影响。我区社区建设的一些做法和经验被国家和省、市有关部门推广，并被市推荐为省和全国社区建设示范区。继续实施精神文明建设"十大工程"，全面落实《加强和改进思想政治工作30条意见》，出台《西岗区精神文明建设评比"金银铜"奖百分考核细则》及奖励办法，思想政治工作"六个一百"阵地建设基本完成。深入开展"科技拥军"、"军民共建文明社区"和"军嫂再就业工程"等活动，全区共投入近百万元支持国防和部队现代化建设。加强城区建设和管理，在全市率先推行了垃圾不落地；投资1500万元为中小学配置电脑2217台，达到省、市标准；建成4个社区医疗卫生服务中心，社区计生管理和服务的经验在全国城区计划生育会议上作了介绍；群众性文化体育活动深入开展，在市九运会上获得团体总分第二名，创历史最好成绩。
--民主法制建设不断加强，辖区社会政治和治安秩序稳定。先后召开区委政协工作会议、统战工作会议和区委常委与人大、政协党组座谈会，坚持在重大事项决策前认真听取人大、政协意见。政务公开进一步深化，依法治区工作取得新的成效。开�"崇尚科学、反对邪教宣传月"活动，举办"法轮功"习练者教育转化学习班，推动同"法轮功"邪教组织斗争的深入开展；全面加强社会治安综合治理工作，"严打"整治斗争取得阶段性成果，警务进社区工作全面推开，配齐配强了街道政法书记；落实信访工作责任制和重点案件领导包案责任制，努力化解信访热点、难点问题。以专项治理工作为重点，坚持开展"从群众满意的事情做起，从群众不满意的事情改起"活动。全区实现各类就业或再就业19497人次，为9094名失业职工支付失业救济金、医疗费1365万元，累计为13697户困难户发放临时救济金459万元，受保障人口已占全区人口的3.48%。
--突出抓好党的作风建设，各级领导班子凝聚力和战斗力进一步提高。各级领导班子和领导干部认真学习和贯彻十五届六中全会《决定》，对照"八个坚持，八个反对"开展系列教育和自查自纠活动，各大班子都分别提出加强和改进作风建设的意见和措施；区委制定了《常委会工作规则》等十项制度和规定，建立同人大、政府、政协党组联席会议制度和街道党工委书记例会制度，推进区委工作的规范化和制度化，增强区级班子的工作合力。严肃认真开展"三讲"教育"回头看"活动，制定和实施《创建一流领导班子实施方案》以及相关考核细则，对全区中层领导班子和干部进行年终实绩考核。在全市率先完成13个街道党委改建党工委工作。提出深化干部人事制度改革的实施意见，积极推行干部公开选拔和竞争上岗，加强干部培训和干部监督工作，强化后备干部培养，促进干部队伍整体素质的提高。认真落实老干部的"两个待遇"。坚持以党建带动群团组织建设，制定进一步加强工会、共青团、妇联工作的意见，召开社区群团工作理论研讨会和工作会议。
--廉政建设常抓不懈，党员干部尤其是领导干部的廉政意识不断增强。深入开展"答三问"、"过三关"等廉政主题教育活动，在全区1600多名党员干部中开展党风廉政建设知识竞赛，组织于永祥等先进典型事迹报告会，以慕马案件为反面教材开展警示教育，全年开展各种廉政教育活动达700余场次。组织开展以"十二查十二看"为主要内容的思想作风整顿和述廉评廉活动，针对查找出的6个方面问题，各级领导班子共制定290多条整改措施。认真落实专项检查和清理工作，加大案件查处力度。坚持源头预防和治理，制定了《西岗区反腐败抓源头实施方案》，建立廉政法规咨询中心和会计结算中心，推动了廉政建设和反腐败斗争深入开展。
在肯定成绩的同时，我们也要看到存在的问题和不足。主要是：思想解放的深度和广度不够，一些工作还缺乏敢闯、敢试、敢为人先的勇气和魄力；区、街机关有些部门为企业、为群众服务的意识还不够强，不同程度地存在着官僚主义、形式主义等问题；有的领导班子和干部的精神状态不够振奋，缺乏求真务实、埋头苦干的工作热情。对这些问题，必须高度重视，在今后工作中采取有效措施认真加以解决。
2002年工作任务
2002年，是我区深化改革、加快发展关键的一年，也是建设"先行区"的起步年。做好全年工作，对全区今后的发展至关重要。目前，中国加入WTO和我国社会主义市场经济体制不断完善，使改革开放进入一个新的阶段；市委提出大连要率先基本实现现代化，在各区市县引起强烈反响，新一轮大发展的竞争态势已经显现；税收属地征管的改革和发展空间不足以及旧城区改造开发，已经成为我们急需探索和解决的关键问题。新的形势对我们来说，机遇和挑战同在，希望和困难并存。我们必须清醒认识，冷静思考，作出正确预测和判断；必须理清思路，突出重点，采取有力对策和措施；必须统一思想，坚定信心，振奋精神，真抓实干，出色地完成各项工作任务。
2002年全区工作总的指导思想和目标是：坚持以邓小平理论和江泽民同志"三个代表"重要思想为指导，深入学习贯彻江泽民同志"七一"重要讲话、十五届六中全会和中央经济工作会议精神，全面落实省、市第九次党代会和市委九届二次、三次全会提出的各项任务，认真开好西岗区第十一次党代会，全力实�"四大发展战略"，实现全区经济、政治和各项社会事业全面发展。以旧城区改造开发为突破口，加快"四区一带"开发建设，逐步形成中部商贸区；以入世为契机，高起点、大手笔地抓好一批利用外资的大项目，实现开放型经济的新发展；以非公有制经济发展为重点，大力发展高新技术产业、房地产业、现代商贸商务业和文化体育产业、社区服务业，预期实现国内生产总值和财政收入分别增长12%、10%以上。加强领导班子和干部队伍建设，增强各级党组织的凝聚力和战斗力；深�"两从"活动，促进党的作风建设和精神文明建设；建设学习型城区和服务型政府，争创全国文化先进区和全国社区建设示范区，实现省文明城市建设标兵区"三连冠"和双拥共建模范区"五连冠"。重点做好以下七项工作。
一、坚持解放思想、实事求是，为完成全年工作任务提供有力的思想保证
坚持解放思想、实事求是的思想路线和思想作风，是我们党顺应时代进步潮流、永葆先进性的根本要求，也是解决制约经济发展的非经济因素的关键所在。我们要紧密结合西岗实际，掀起新一轮解放思想的热潮，以解放思想来统一思想，用新一轮思想大解放焕发的热情和干劲推动新一轮的大发展。通过进一步解放思想，要着重强�"五种观念"。
一是强化与时俱进、开拓创新的观念。要破除思想僵化、因循守旧、不思进取的思想障碍，尽快实现思想观念及思维方式的进一步转变和更新，创造敢为人先、勇于创新的机制和环境，研究加入WTO以后区街经济发展体制、模式出现的新变化，探索出一条新的发展路径；要破除小进即满、小富即安的思想障碍，牢固树立永立潮头、永不满足的思想，以只争朝夕的精神，抢占先机，加快发展；要破除消极畏难、无所作为的思想障碍，以知难而进的精神和实事求是的态度，不断研究新情况，解决新问题，动员全区上下以新的思想观念为实现"先行区"目标而努力工作。
二是强化以人为本、执政为民的观念。为人民群众掌好权、用好权，是每一名领导干部的本份。要广泛深入地开展"两从"活动，切实加强干部作风建设，教育和引导各级干部始终牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，真正做到深入基层，倾听群众的呼声，体察群众疾苦，帮助群众解决生产生活中的问题，密切党同人民群众的血肉联系。
三是强化求知若渴、终身学习的观念。面对知识经济发展和信息化的挑战，我们只有不断更新知识，才能在激烈的竞争中取得一席之地。要不断增强干部、群众加强学习的紧迫感和危机感，进一步强化学习阵地、载体和队伍建设，努力创造良好的学习环境，形成"人人是学习之人、处处是学习之所"的浓厚学习氛围，不断提高干部群众素质。
四是强化抢抓机遇、跨越式发展的观念。积极适应加入WTO、财税体制改革和旧城区改造开发的新形势，进一步树立以经济建设为中心的思想，坚持发展是硬道理和加快发展不动摇，形成全区上下抓经济的合力，按照中心城区的功能定位，充分发挥优势和潜力，加快商贸商务中心、信息发展中心和文化体育中心建设步伐，推动全区经济和社会事业快速健康发展。
五是强化国际化、法制化的思想观念。这是入世后对我们的思想和工作提出的新要求，也是完善社会主义市场经济体制的必然选择和终极标准。我们必须按照中央和省、市的统一部署，抓紧学习、熟悉世界贸易组织的有关规则，清理与WTO规则不符的文件和政策性法规，加快经济布局调整的步伐，尽快转变政府职能，增强以法行政和依法服务的意识，以适应入世新形势的迫切需要。
二、抓住旧城区改造开发的契机，推进区域经济跨越式发展
全区经济工作要围绕提高可支配财力和综合竞争能力，继续实施"四大发展战略"，以启动旧城区改造开发为重点，实现"五个突破"。
一要实现经济布局调整新突破。落实城区改造开发规划，逐步形成"四区一带"区域经济新的结构布局。力争启动黄河路地区商贸开发、北京街和日新地区住宅改造、香炉礁市场群和站北广场改建等项目，加快中部商贸区的建设步伐。要巩固、完善和发展一批专业店、连锁店、特许经营店和便民店，培育发展一批专业特色街，使西岗商贸业形成自己的特点。本着"不求所有，但求所在"的原则，大力发展"总部经济"，扶持壮大信息咨询、法律服务、经济代理等中介组织，推进信息技术在产业升级中的应用，为区域经济发展注入新的活力。
二要实现高新技术产业发展新突破。要把高新技术产业作为支柱产业做大做强，以引进规模大、质量高的高科技项目为主，新上高新技术项目50项，并逐步培育一批国内外知名品牌。进一步完善区高科技发展中心功能，充分利用局域网和城区信息港等现代传媒，为高科技企业提供全方位服务。
三要实现开放型经济发展新突破。重点引进有规模、档次高的第三产业、IT产业和都市工业项目，力争引进位居世界500强的麦德龙、百安居等企业落户西岗，形成区域经济新的支撑点；改进招商方式，以企业为主组织招商，帮助企业搞好招商策划和项目包装，为企业间项目对接牵线搭桥；结合旧城区改造盘活存量资产，增强招商引资的针对性和实效性；充分发挥外埠驻连机构、驻连企业的作用，吸引更多的外埠企业来西岗发展；实�"走出去"战略，努力提高出口创汇能力，引导企业到境外投资办厂。
四要实现非公经济发展新突破。要用活、用足、用好各类优惠政策，放宽领域，降低门槛，大力发展个体私营经济。扶持一批有规模、效益好的私营企业大户，鼓励引导他们向科技型、外向型和集团化方向发展。研究制定新的扶持政策，重奖纳税大户。按照"退而有序，进而有为"的要求，建立国有资产投入退出机制，推进国有资产向优势领域集中。上半年，要按照市委要求，全力完成我区产权制度改革工作。
五要实现软环境建设新突破。本着"有所为，有所不为"的原则，研究探索服务型政府建设的新途径，使政府管理由计划经济的"管制型"转到适合市场经济和WTO规则的"服务型"上来。进一步深化政务公开，完善"一站式"服务和外商投诉中心等三个中心的服务功能，实现政府管理观念、管理职能、管理方式的转变，营造一流的投资经营环境。
三、深化社区建设，促进精神文明建设及社会事业协调发展
继续落实我区《2001-2002年社区发展规划》等有关文件精神，进一步深化以"五化"为特色的社区建设，不断完善社区工作机制，推进社区建设迈上新台阶。
强化自治，进一步理顺关系。重点理顺政府职能部门、街道办事处与社区居委会的关系，明确社区居委会"自我教育、自我管理、自我服务"的法律自治地位，使其充分行使法律赋予的各项权力；正确处理社区建设规范标准与突出特色的关系，既要达到有关标准，又要因地制宜，建设一批精品社区和特色社区；正确处理社区建设与发展各项社会事业的关系，文化、体育、卫生、计划生育、城建等工作要以社区建设为龙头，依托社区、走进社区、服务社区，努力实现资源共享、优势互补。
创造条件，完善社区服务。坚持把居民的需求作为社区工作的方向和内容，多办便民、利民的项目和实事，为居民提供最好的服务；大力发展文化、体育产业和社区服务业，重点推进社区服务产业化。统筹规划社区服务业，整合辖区资源，充分挖掘潜力，拓展养老、就业、卫生、计划生育、家政等服务领域，努力走出一条社会效益和经济效益并重的社区服务产业化新路子。
加大力度，推进文明城区和学习型城区建设。以提高城区文明程度和居民素质为目标，深化"十大文明工程"和"三大创建"活动，开展"五星级"文明社区竞赛。加强思想政治工作，把着力点放到基层、放到社区，把人心凝聚到建设美好家园的共同事业中。切实加强对创建学习型城区活动的领导，建立各类学习型组织，落实创建规划；开�"建设学习型城区宣传日"和"读书周"活动，树立和宣传一批学习型单位和个人典型，定期进行总结和交流。加快教育改革和发展步伐，全面推进素质教育。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，制定公德教育考核标准和评价体系，突出抓好重点人群、重点部门的道德教育。
四、坚持依法治国和以德治国的方略，推进依法治区
加强民主法制建设，是完善市场经济体制的客观需要，是国家长治久安和地区长期稳定发展的根本保障，也是全面完成全年工作任务的重要举措。要充分发挥人大、政协的职能作用，支持其依法履行各项职能。区人大要围绕建�"先行区"等重要工作，强化工作监督、法律监督和人事监督，推进依法治区和以德治区的进程；区政协要继续充分发挥政治协商、民主监督、参政议政的作用，突出抓好社情民意的反映，畅通渠道，把群众的意愿及时反馈上来，提高建言立论的质量。增强各级干部依法行政意识，提高行政执法水平。注重发展基层民主，积极推进社区自治。强化社会治安综合治理，坚持不懈地开展同"法轮功"邪教组织的斗争，保持"严打"的高压态势，确保全区社会稳定。强化法制宣传，做好"四五"普法工作。继续抓好下岗再就业、社会保障、双拥共建、扶贫帮困、信访和人民调解工作。
五、加强领导班子和干部队伍建设，提高各级党组织的凝聚力和战斗力
完成新一年的各项任务，关键要不断加强和改善党的领导，把各级领导班子和干部队伍建设好。
一要加强领导班子的思想和组织建设。要继续落实区委关于加强和改进干部理论学习的20条意见以及建设学习型常委班子、学习型机关等意见，认真组织广大党员、干部学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，深入学习贯彻江泽民同志"三个代表"重要思想，进一步增强党员、干部实践"三个代表"重要思想的坚定性和自觉性，不断提高运用理论指导工作、解决实际问题的能力。深�"一流领导班子"创建活动，认真落实民主集中制建设各项制度和规定，发挥区委委员作用，不断强化区委班子的整体功能。全面落实市委和区委干部人事制度改革的各项措施，坚持用好的作风选人，选作风好的人，进一步优化各级领导班子结构。按照"坚持原则、把握全局、团结同志、加强修养"的要求，切实加强"一把手"队伍建设。搞好区、处级后备干部培养和人才选拔、引进。加强老干部工作。加大干部教育培训工作力度，重点进行世界贸易组织规则系列讲座及金融、管理、法律、外语、计算机等知识的学习和培训，继续抓好学历再教育，改善干部的知识结构。
二要加强�"两从"活动为载体的领导作风建设。要按照"八个坚持，八个反对"的要求，进一步丰富"两从"活动的内涵，把活动做实做精，使其成为我区加强党的作风建设的一个重要载体。要在新的一年第一个工作日研究部署深化"两从"活动工作，针对全区群众急需解决的问题，按照区、街道、社区、楼院四个层次分别提出办实事的具体项目，并逐项加以落实，在全区形成求真务实、注重实效和勤政为民的良好风气。
三要加强街道社区及非公有制经济组织党的建设和群团工作。落实《街道党工委工作规则》等制度和规定，进一步规范街道、社区党的工作，逐步建立起街道、社区党组织与驻街单位党组织之间优势互补、条块结合的工作协调机制，形成具有西岗特色的社区党建工作新格局。要加强非公有制经济组织党建工作，积极探索开展党建工作的新形式、新途径、新方法。要强化对党员的教育、监督和管理，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。坚持以党建带群团组织建设，加强对工会、共青团、妇联、科协、工商联等群团组织的领导，使其更好地发挥桥梁和纽带作用。
六、坚持从严治党，把廉政建设和反腐败斗争引向深入
建设清正廉洁的领导班子和干部队伍，是实践"三个代表"重要思想的必然要求。我们必须取信于民，以党风廉政建设的实绩，赢得人民群众的真心拥戴。深�"答三问""过三关"和"十二查十二看"等廉政主题教育活动，并把"三我"活动作为党风廉政教育的重要载体；注意运用正反典型开展教育，增强针对性和实效性，不断提高领导干部廉洁自律意识。完善和落实各项廉政制度，努力从源头上预防和治理腐败。制定《行政过错追究制度》，建立科学规范的权力约束机制；严格对党员干部特别是对"一把手"的监督，把法律监督、党内监督、行政监督和群众监督有效结合起来。加大案件查办力度，切实纠正部门和行业不正之风。
七、完成区委、人大、政府、政协的换届工作，搞好机构改革
上半年，要按照市委的部署，召开区第十一次党代会。开好十一次党代会是区委的一项重要工作，也是全区政治生活中的一件大事，必须抓紧做好各项筹备工作。要认真总结十次党代会以来全区工作取得的成就和经验，重点研究建设"先行区"和今后五年的奋斗目标、发展思路和战略任务。下半年，按照市委的统一部署和要求，做好区人大、政府、政协换届选举工作。
按照"精简、统一、效能"的原则和省、市的统一部署，按期完成机构改革任务。通过机构改革，精简人员，理顺关系，转变职能，实现政企分开、政事分开，建立廉洁高效、运转协调、行为规范的机关运行机制和行政管理体制，为做好各项工作提供有力的组织、机制和行政保障。
中央确定2002年是"转变作风年"，市委根据这一要求确定明年为"狠抓落实年"。最近，区委召开十届十二次全会，研究了2002年各项工作安排，并对如何完成各项工作任务提出了保证措施，要求全区各级领导班子和领导干部认真贯彻落实市委孙春兰书记等领导视察西岗工作时的重要指示精神，在转变作风、狠抓落实上下功夫，努力做到"四个必须"。
必须明确领导责任。区委全会后，区委要对这次全会确定的各项工作任务进行分解。各级领导干部和各单位、各部门要增强责任意识，坚持"一级抓一级，一级对一级负责"，建立责任体系，研究落实措施，定期督促检查，把工作落到实处。
必须建立健全抓落实的各项制度。在继续坚持区委领导接待日、区级领导基层工作联系点等有关制度的同时，建立区级领导现场办公制度，每季度对全区的重点和难点工作进行一次现场办公；建立职能部门"立即领办"制度，各职能部门对上级交办的任务和企业、群众迫切要求解决的事情，要雷厉风行，马上就办，不得以任何理由推诿或拖延；建立督查通报制度，督办部门每个月对各单位、各部门工作完成情况在《西岗通报》及机关电子大屏幕上进行通报；建立群众意见收集反馈制度，及时将意见反馈给有关部门，限期进行整改；建立主管领导对承办结果审核制度，各有关部门要将有关工作承办结果及时报告主管领导，由主管领导审核工作进度和质量。
必须培育良好的工作作风。一要培育深入基层调查研究的好作风。各级领导干部要变被动服务为主动服务，变找上门服务为走出去服务；要在全区开展少开会、少发文、少应酬，多联系群众、多深入基层、多调查研究的"三少、三多"活动，区级党政领导干部每年下基层的时间不得少于100天。二要培育团结协作的作风。各级领导干部要增强大局意识，主动加强部门之间的协调配合，决不能因相互扯皮影响全区工作的整体推进。三要培育敢抓敢管的作风。各级领导干部尤其是"一把手"要增强讲正气、讲原则的意识，敢于严格要求和管理，在本单位、本部门形成健康向上的良好风气。四要培育科学高效的作风。要统筹安排工作，善于抓重点、抓难点、抓典型，提高工作效率。五要培育知难而上的作风。要增强事业心和责任感，发扬打硬仗、啃骨头精神，防止出现当"二传手"和遇到困难绕着走等不良倾向，做到兢兢业业干工作，遇到问题敢较真，困难面前不退缩。
必须赏罚分明。要完善奖惩机制，对工作任务完成好特别是工作有突破创新的单位和个人，要通过各种形式予以宣传、表彰和奖励；对工作拖拖拉拉、不能按期完成任务或政绩不突出、群众反映大的干部，要严肃进行批评教育，不能按期改正的要坚决进行组织调整。
同志们！新的一年即将到来，我们又面临着更加艰巨而繁重的工作任务。区委要求全区各级党组织和广大党员、干部，继续高举邓小平理论伟大旗帜，深入实践江泽民同志"三个代表"重要思想，解放思想，与时俱进，开拓创新，齐心协力，真抓实干，全面完成全年工作任务，为建设现代化先行区创造良好的开局，以优异成绩迎接党的十六大胜利召开！
