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"十五"计划
"十五"计划是进入新世纪的第一个五年计划，是开始实施现代化建设第三步战略部署的第一个五年计划，也是社会主义市场经济体制初步建立后的第一个五年计划。西城区"十五"计划是提出下一个5年的战略目标、指导方针、发展重点和重大举措，勾画出到2010年国民经济和社会发展的蓝图。
"十五"计划由总体计划和31个专项计划组成。"十五"计划编制工作于1999年底全面启动，为了做好该项工作，区委、区政府成立了由区委书记王长连为组长、区长吕锡文为常务副组长的"十五"计划编制工作领导小组。
区委书记王长连在"十五"计划编制工作动员大会上对编制工作提出了几点要求：
1、大胆探索，勇于创新。在社会主义市场经济条件下，制订和实施中长期计划在新时期政府管理工作中将占有越来越重要的地位，成为经济调控的重要手段。要认真研究政府职能的内涵，明确政府调控的方向和重点，改变政府包办一切，"包打天下"的思想和工作方法，要分清哪些是由市场和企业做的，哪些是需要政府来做的。在计划编制工作中，要在计划内容上大胆创新，不拘泥于以往形成的定式，使内容能够充分体现计划的性质和作用；要在计划形式上大胆创新，突破老面孔，形式可以多样化；要在调控手段上大胆创新，更多地运用市场调节、经济手段和法律手段，进一步减少对微观经济活动的直接干预，尊重市场规律，保护公平竞争。
2、深入调研，理清思路。理清思路是编制中长期计划的基本做法，从实践来看，这是一条成功的经验。无论是总体计划还是专项计划都要注意从三个方面理清思路：一是要对我们所处的环境、面临的形势、达到的阶段等进行深入细致地分析；二是要把各种问题和矛盾议透，把它们之间的关系搞清楚，找出主要矛盾和突出问题；三是研究发展战略和发展重点，提出有针对性的政策措施。
深入搞好调研是理清思路的前提。前一时期开展的近中期经济发展研究，已经形成了一批研究成果，应将这些成果作为编制"十五"计划的调研基础。要注意对"九五"计划执行情况的总结分析，从中得出一些规律性的启示。
编制"十五"计划，要注意与我区以往的计划相衔接，如："繁荣西单、发展西城"战略计划、十个商业街区总体计划、可持续发展实验区计划、21世纪议程纲要、"大力发展五业、重点建设五街"经济发展思路、近中期经济发展研究、1999-2003年国民经济和社会发展目标等等。
3、把握和解决好关系全局和长远发展的重大问题。研究关系全局和长远发展的重大问题，是编制"十五"计划的重要内容，也是同以往计划的重要区别。只有这些问题解决好了才能确定发展目标、发展思路，才能确定实施措施和方法，才能使计划变成现实。
4、提高编制过程的社会参与度，增加透明度。要把"十五"计划编制的过程作为凝聚民心、团结全区人民为实现西城区美好前景共同奋斗的过程。在编制"十五"计划工作中要多倾听群众的呼声，要利用《西城报》、政府网络、开座谈会等多种形式，广泛听取人大代表、政协委员、驻区单位及社会各界人士的意见。此外，还要充分发挥专家顾问团的作用。这样完成的计划才会有广泛的群众基础，才更具有实践价值，才有科学性，才有强大的鼓舞力和感召力。
5、密切配合，相互衔接。编制"十五"计划的工作是一个大的系统工程，不是某个部门能够独立完成的。只有顾全大局，相互配合，通力合作才能做好。在这方面，编制工作领导小组的成员要落实责任人，落实编写人员，各司其职，各负其责，希望每个同志都能够明确责任，完成好这项任务。要做好总体计划和专项计划以及各专项计划之间的衔接。31个专项计划都有主要责任单位，希望大家不要仅仅站在你那个委、办、局的角度看问题，要站在全区看，其中的某一项工作应该如何计划，这个问题从一开始就应该注意，主管区领导也要注意。在编制计划的过程中，计经委要注意多听取各部门的意见，各部门也要主动配合，把本部门的有关情况、研究成果介绍给他们，加强沟通，互相配合，使各项计划相互协调。
6、认真组织，保证进度。"十五"计划各项工作的顺利开展，离不开各部门领导的重视和支持。大家要集中精力，互相协作，密切配合。各专项计划结合实际情况，抽调得力人员，组成专项计划小组，集中时间，专人负责。同时，提高"十五"计划工作的社会参与度，会相应增加大量的组织性工作，对此，也要高度重视，把工作做细做好。做好计划工作要有必要的经费保障，各部门要结合各自的工作任务和资金渠道的实际情况，落实计划经费。财政应在明年对总体工作安排一定的资金。
"十五"计划编制工作过程总体上分为三个阶段。第一阶段是调研阶段，围绕西城区"十五"期间国民经济和社会发展重大战略问题和影响全局的突出问题展开调查研究，为计划纲要和专项计划的编制奠定了基础。第二阶段是计划起草阶段。在区委常委会的直接领导下，组成了曹增森同志负责的计划纲要起草小组，用了三个月左右的时间，研究起草了《计划纲要（草案）》。第三阶段是论证修改阶段。区委区政府领导多次研究关系全局发展的重大问题，主持召开座谈会直接听取各街道和区委区政府各委、办、局及部分重点企业的意见；广泛听取了民主党派、人大代表、政协委员及专家学者的意见。十一月中旬，区委召开《西城区学习贯彻十五届五中全会精神和制�"十五"计划研讨会》，对《计划纲要（草案）》中涉及的一些重点问题进行了深入的研究。在此期间，起草小组根据各方面的意见进行了认真的修改，区委常委会研究讨论后，形成了现在提交全会讨论的《计划纲要（草案）》第六稿。各专项计划目前也到了最后的修改阶段。
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