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南宁市新城子区国民经济和社会发展第十个五年计划
"十五"计划是描绘我区21世纪第一个五年经济和社会发展的宏伟蓝图，制定一部切合实际的发展计划,意义深远。根据国家和省、市有关精神,结合我区"九五"计划的实施情况,科学分析"十五"期间经济和社会发展的形势，
制定了《新城子区国民经济和社会发展第十个五年计划》(草案)。
过去的五年，区委、区政府带领全区人民真抓实干，顽强拼搏，取得了喜人的成就,较好地完成了国民经济和社会发展主要工作目标。
----国民经济保持快速发展。经济总量迅速扩大。到2000年末,国内生产总值实现44.1亿元,比1995年增长162%,年均增长21.2%,地方财政收入实现8350万元,比1995年增长92%,年均增长13.9%。经济优势逐步显现。农业区域布局趋于合理,工业优势产业日趋形成
,三产旅游业突出地位得以确定。经济质量明显提高。三个产业比例由1995年的21.2: 55.5:23.3发展为14:59:27;科技进步对经济增长的贡献率达51%;规模企业、高新技术企业不断增多,
优质名牌产品不断涌现。
----城乡居民生活明显改善。居民收入稳步增长。2000年，农村人均纯收入达3570元,比1995年增长93%,年均增长14.1%。居住条件不断改善。城镇居民人均居住面积达9.35平方米,农村人均住房面积达18.56平方米。生活保障日益健全。卫生事业快速发展,
初级卫生保健体系基本形成；养老、失业保险及最低生活保障等社会福利事业逐步完善;生活服务网络畅通,物资供应日益丰富。生活质量明显提高。文体活动丰富多彩,
娱乐设施不断完善, 广播电视覆盖全区。
----改革开放取得新的突破 。市场经济体制逐步建立 。农村改革深入发展,土地延包工作基本结束 ,对土地流转进行了积极探索；企业产权制度改革起步早、进展快、改制面广，多种经济成份共同发展的格局基本形成；机构改革和干部人事制度改革稳步推进
。以招商引资为重点的对外开放成效显著。1996年以来,累计引进项目1800个，其中超千万元项目162个;累计进区资金45.7亿元人民币,其中外资7800万美元;累计实现自营出口创汇1亿美元,
出口供货值13.3亿元人民币。
----社会事业全面进步，民主法制进程加快。思想道德建设得到加强;科教兴区战略全面实施;城乡建设日新月异,基础设施日趋完备,市容村貌日渐改观;电力、交通、邮电、通讯、金融等各项社会事业都有了较大发展。人民代表大会制度、
共产党领导的多党合作和政治协商制度进一步完善。普法教育广泛开展,依法治区稳步推进,社会治安综合治理不断强化,影响社会稳定的矛盾逐步化解,安定团结的政治局面得到巩固与发展。
回顾过去五年的工作,深切体会到,在工作中必须牢牢把握这样几点:
一是必须长期确立超常发展的工作目标。作为发展相对滞后的地区,仅凭自然增长,很难摆脱落后局面,只能自加压力、负重奋进、抢抓机遇、超常发展。今后仍要坚持树立超常发展目标,最大限度地发挥主观能动性,以拼搏进取的精神、
超乎寻常的举措和扎扎实实的工作赢得发展的主动权。
二是必须始终坚持思想领先的工作原则。思想领先是做好各项工作的重要前提。只有坚持思想领先,才能把广大干群的思想和行为凝聚在一起，为经济和社会的发展提供强大的精神动力。今后要继续遵循这一工作原则,把解放思想、统一认识、增强合力贯穿于各项工作的始终。
三是必须牢牢把握重点突破的工作方针。几年来,通过深入分析区情和借鉴外地经验,逐步形成了一个比较完善的工作思路,其核心就是抓住重点、强力突破。在全局工作上,突出抓招商引资这个关键;在各业发展上,农业突出抓"一带四区三线",工业突出抓规模和骨干,三产突出抓旅游商贸发展;其它各项工作也各有侧重点。今后要继续坚持这一方针,审时度势,把握重点,力求以局部的突破带动全局的发展。
四是必须大力提倡求真务实的工作作风。求真务实、真抓实干是事业成功的重要条件。几年来,我区切实强化求真务实意识,大力提倡说实话、办实事、求实效的工作作风,坚持以实为本、以实兴业,所追求的超常发展也是建立在扎扎实实工作基础上的超常发展。今后要一如既往地树立求真务实意识,进一步转变工作作风,更好地完成历史赋予我们的神圣使命。
一、"十五"期间工作的指导思想、预期目标和发展战略
党的十五届五中全会指出:从新世纪开始,我国将进入全面建设小康社会,加快推进现代化的新的发展阶段。因此,今后五年的发展极其重要、极其关键。
未来五年，我区面临着加快发展的大好机遇。从国际看，经济全球化趋势增强,科技革命迅猛发展,产业结构调整步伐加快,国际竞争更加激烈。从国内看,经济快速增长的空间和潜力仍然很大,经济市场化程度继续加深,产业结构高级化步伐进一步加快,经济布局调整将进入新的阶段;中国加入世贸组织后，对外开放的深度和广度都将出现突破性进展。从区情看,我区地处沈阳的区位优势、得天独厚的资源优势、方便快捷的交通和通讯优势、完全有可能吸取国内外先进做法的后发优势,多年实践所积累的工作经验,以及广大干部对改革开放承受能力的普遍增强,对加快发展的渴望心情日益迫切,都为我们21世纪的大发展提供了难得的机遇和条件。但与此同时，我区自身发展中仍然存在着诸多矛盾和问题。经济总量相对不足,经济运行质量不高;经济结构不尽合理,二、三产业占国民经济的比例仍然偏低；财政收入还不能适应人们日益增长的物质文化需要；在建立社会主义市场经济的过程中,勤政廉政、职业道德、社会风气等方面还存在一定问题。
根据我们所面临的形势,"十五"期间工作的指导思想是:高举邓小平理论伟大旗帜,坚持"三个代表"的重要思想,以加快发展为主题,以结构调整为主线,以改革开放和科技进步为动力,以提高人民生活水平为根本出发点,以中心城市为依托，加快农业现代化步伐，加快工业发展速度，加快以旅游业为主导的三产业开发,谋求经济实实在在的高质量增长,推进社会主义精神文明和民主法制建设，把我区建设成经济繁荣、人民富裕、社会安定、民主文明的现代化新城区。根据这一指导思想,
今后五年的预期目标:
1.国内生产总值, 2005年达到105亿元, 年均增长19%。
2.三次产业增加值和增长速度为：
到2005年,第一产业增加值要达到84200万元,年均增长6%；
第二产业增加值要达到652410万元,年均增长20%；
第三产业增加值要达到315680万元,年均增长21.6%。
3.财政收入,2005年要达到1.75亿元,年均增长16%。
4.实际利用外资额,到2005年要累计达到7500万美元。
5.农民人均收入,2005年要达到5900元, 年均增长10.5%。
6.科技进步对经济增长的贡献率达到56％。
7.社会养老保险覆盖面和养老金发放率达到100％，城镇登记失业率控制在3.5％以下。
8.城镇居民人均住房建筑面积达25平方米以上，农村人均住房面积达27平方米以上。
9.学龄前儿童3－6岁受教育率达80％以上，提高"普九"成果，高中入学率达85％以上，高等教育入学率达40％以上。
10.人口自然增长率控制在4‰以下,出生率控制在9‰以下。
11.体育人口达到13万人以上,达到健身计划要求的在10万人以上。
12.完善卫生医疗体系，实现计划免疫率98％以上，健康教育普及率90％以上。
为全面实现上述目标，必须牢固树立发展是硬道理的观念，紧紧把握和实施统揽全局的发展战略。
1.实施外向牵动战略。
积极适应中国加入WTO后的新形势,坚持外资、外贸、外经"三外"并举,积极开拓国际、国内市场,主动参与西部大开发,不断扩大出口贸易和对外经济合作,积极引进资金、技术、人才和先进的管理经验,推动我区经济发展和社会事业的全面进步。
2.实施科教兴区战略。
牢固树立科学技术是第一生产力的观念。坚持以人为本,选拔、培养、引进一批懂科学、会管理、善经营、能攻关，掌握高新技术、具备较高外语水平等各类专业人才，建设一支高素质的人才队伍。积极做好高科技成果的引进、吸收、转化工作,用先进技术对传统产业进行改造,
对老产品进行更新,推动全区产业升级和产品换代，用科技创新促进全区经济持续健康发展。把教育放在优先发展的地位,充分发挥教育的资源优势,优化教育布局,加大教育投入,提高教育质量,发展教育产业,积极构建适应新世纪需要的现代化教育体系。
3.实施可持续发展战略。
以实现人口、环境和经济协调发展为目标,坚持发展与治理同步，保护资源,合理开发和利用;强化生态建设、环境保护,改善生产、生活条件,
形成经济、社会可持续发展的新格局。
二、"十五"期间经济发展的主要任务
(一)农业
农业是我区的基础产业，要坚持以市场为导向，以农业现代化为目标，依靠科技进步，发挥区域优势，大力调整优化农业产业、产品和区域布局结构，全面提高生产水平，推动产业升级，逐步形成现代化都市农业新格局。
1.面向市场进行农业产业结构调整。
要紧紧盯住市场，通过典型示范引导作用，围绕提高经济效益，努力增加农民收入，调整农业产业结构和种植业结构。畜牧业占据我区农业产值的半壁江山，具有广阔的发展前途和空间。"十五"期间，要以市场为导向，积极调整区域布局和品种结构，稳定生猪和禽蛋生产，加快发展牛、羊肉和优质禽肉生产，突出发展奶类生产。要积极发展畜牧小区，推进适度规模经营，加快畜牧业集约化经营，努力降低生产成本，提高畜产品质量。大力发展高效经济作物，力争2005年形成种植业粮经比例为
4:6的格局。要保护生态林，发展经济林，把培育优良苗木繁育体系作为新的经济增长点，加快果园开发，促其上规模、上档次、出形象、出效益。
2.优化农业生产区域布局结构。
根据我区地理、资源及农业产业状况，规划为三大现代化农业经济区域：
──中部现代化苗木、花卉、蔬菜经济区域。
沈新公路、新康公路沿线两侧，以现代化为目标，以发展苗木、花卉、蔬菜为主导产业，以科技为支撑，突出区域开发，树立规模形象，建成农业高科技示范基地。
──西部优质米及高效水田立体开发经济区域。
石佛、兴隆台、尹家、黄家四个乡镇共有15万亩水田，重点实施现代水利工程建设、农田机械化工程建设、优质米加工和营销工程建设、优质品种工程建设和水田立体养殖（稻田养蟹为主）工程建设，实现灌溉节水化、作业机械化、种子优良化、产品优质化、种养立体化、产销订单化。"十五"期间，水稻品种以盐粳48等雨田系列为主，数量控制在7-8个品种以内，以"北霸"为主导品牌，涵盖锡伯族贡米和无污染绿色稻米等系列，实施品牌战略，争创国家名牌，提高知名度，扩大市场占有覆盖率。
──东部林果生态效益经济区域。
东部山区要以专业化为目标，重点退耕还林还果，兼顾发展高蛋白饲料草?quot;十五"期间，还林、还果面积达到3万亩，15度以上的坡耕地全部退耕还林、还果、还草，实现立体化种植。在种植业结构上，以果树为主。果树栽植要以苹果梨、锦丰梨为主栽品种，加强管理，
连片开发。望滨乡要在沈平公路沿线与三利公司苗木基地联手，集中力量进行果树开发，逐步建成果子沟。要从发展果品经纪人队伍入手，创建果品中介服务组织，开发果品市场。要加强以节水为主的农业设施建设，提高科技水平。东部山区要统一规划，着力搞好山、水、森林等资源和农业资源的开发，形成旅游农业和自然风光融为一体的靓丽风景线。
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