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朝阳区十四届人大四次会议文件之九
政 府 工 作 报 告
(2001年1月7日在区十四届人大四次会议上)
代区长 高学章
各位代表：
2000年是“九五”计划的最后一年。“九五”期间，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督、技持下，坚持以邓小平理论为指导，坚持“稳中求进
、注重效益、加快发展、壮大实力”的工作方针，坚持解放思想、深化改革、抢抓机遇，坚持从区情出发，贯彻实施新世纪战略，全区经济和各项社会事业都取得了长足的进步。1998年(即双德乡划出前)，全区国内生产总值、农业总收入和全口径财政收入分别由1995年的2138万元
、174038万元、13921万元增至149925万元、207983万元、19463万元，三年平均递增27.6%、6.4%和1.8%；双德乡划出后，虽然我区经济发展再一次受到影响，但我们加快发展的信念没有动摇，面对新形势，重审区情，及时调整了工作思路，使全区经济和各项社会事业保持了稳定
的良好势头。1999年上述三项指标分别达到103882万元 、85086万元、21432万元，按可比口径均比1998年有较大幅度增长；2000年上
述三项指标预计比1999年均有一定增长。“九五”期间，我区还先后获得全国科技实力百强县(区)、全国造林绿化“百佳县(市)区”、全国社区服务示范区、全国消除碘缺乏病标准区、全国牙病防治先进区、全国“二五”普法先进单位、全省“双拥”模范区、全省综合治理先进欧、全省计划生育工作一类区、全省残疾人工作先进区、全省“预防与控制艾滋病、性病”健康促进示范区、全省精神文明先进区等荣誉。
鉴于“九五”期间，政府每年都向区人民代表大会报告工作，本次会议政府还将就“十五”计划专门报告，因此，我重点报告2000年工作情况和2001年工作安排，请审议。
2000年工作回顾
2000年，我们按照区委八届三次，四次会议和区十四届人大三次会议确定的总体目标和部署，坚持以“三讲”教育为动力，牢牢抓住经济建设这个中心，强化发展意识，开拓进取，团结拼搏，全区经济和各项社会事业均取得了令人较为满意的成绩，为我区早日实现新世纪的宏伟目标，奠定了坚实的基础。
一、全区经济稳定发展，经济质量和效益进一步提高
2000年，全区紧紧围绕加快发展这一主题，坚持“扩大规模、增加总量、提高效益“的经济发展思路，突出工作重点，着力抓好招商引资、民营经济、农业结构调整和培育税源、发展社区经济等项工作，比较好地完成了各项指标。
----国内生产总值预计达到124765万元，比1999年增长18.5%
----工业部首值预计完成72362万元，比1999年增长16.4%
----全口径农业总收入预计达到87673万元，比1999年增长3%；农民人均收入预计达到2373元，比1999年下降12.6%；
----全口径财政收入预计完成24000万元，比1999年增长12%，其中本级财政留用收入预计完成9600万元，比1999年增长8.7%。
招商引资取得良好成效。紧紧围绕市里确定的招商引资工作目标，切实加强领导，适度调整了有关政策，加强了软环境建设，并采取“一站式”办公、“一条龙”服务有效措施，全区上下形成了层层抓招商，人人想招商，一级对一级负责的保证体系。2000年下半年，我们在全区范围内开展了招商引资“百日会战”活动，到2000年未，全区共引资4.2亿美元，完成市里下达指标任务的105%；引进处资1343万美元，完成市里下达指标任务的103%。共引进项目97个，其中1000万元以上的项目11个，500万元以上的项目16个。我们还积极走出，赴东南、西南开展招商活动，签约总额达4.15万元。通过扩大对外交流，同一些发达地区建立了良好的经贸关系
，为今后全区经济的可持续发展起到了积极的推动作用。
民营经济发展迅速。我区把2000年做为朝阳民营经济发展创新年，明确提出了民营企业要在经营规模、产品质量、名优品牌、经济效益、纳税这五个方面有新的突破。实行了区级领导和街、镇、机关职能部门联系民营企业制度，积极深入民营企业走访调研，全年共为民营企业协调解决实际问题65件。经过动作，新组建了6个民营企业集团。组织民营企业家召开座谈会，鼓励各民营企业争创文明单位，2000年我区表彰了16个民营企业标兵单位，9个优胜单位，16个模范个体户，引起民营企业和个体业户的强烈反响。同时，积极为民营企业家牵线搭桥，与科研院所搞科技项目对接，从8个科研单位、大专院校提取了40个项目，使9户民营企业与科研院所达成了12个项目协议。到2000未，全区民营企业和个体工商户预计发展到30150户，比1999年增长17.6%，从业人员预计完成84050人，比1999年增长13%，民营经济增加值预计完成105813万元，比1999年增长30%。
农村经济在结构调整中稳定发展。以农民增收、农业增效为重点，积极推进农业结构调整。组织人员直接深入到农户中，与农民面对面开展工作，利用座谈讨论、总结典型、培训办班和专题报告会等多种形式广泛发动，促进了农民思想认识的提高，推动了农业结构调整工作的开展。全年共压缩玉米面积1671公顷，菜田577公顷，水田439公顷，新增专业玉米面积408公顷，杂粮和其它作物面积247公顷，各项指标均超出了年初区里制定的计划；积极发展订单农业，签订了花皮豆角、双孢菇、葫芦条、绿色水稻、粘玉米、獭兔等多个农业产销订单投入科技三费25万元，重点扶持了水田养蟹、中华寿桃等10项科技项目。针对2000年灾情严重的情况，加大了抗旱救灾的工作力度，同时强化落实减轻农民负担工作责任制，通过采取切实可行的措施，保持了农村经济和社会的稳定。2000年，全区粮食总产量达到3572万公斤，蔬菜商品量达到5650万公斤，肉类总产量预计完成1531.1万公斤。继续抓好多种经营基地建设，多种经营产值完成33465万元。支持以工业小区建设为载体，乡镇企业发展取得了新成绩。到2000年未，乡镇企业总产值预计实现274559万元。圆满完成环城绿化带建设任务，我区长乐公路绿化工程被评为全市最佳工程。林业、水利、村屯建设等方面也取得了一定成绩。小城镇建设取得成果，大屯镇“十强镇”综合改革试点镇顺利通过省里验收。
以社区经济为重点，街道经济不断发展。按照市政府要求，在构建“两级政府、三级管理”新体制的新形势下，对如何进一步发展街道经济问题进行了专题调研，进一步清理了街道经济发展思路、目标和重点，即在发展思路和目标上，紧紧围绕全区经济工作的总体目标，以社区建设为契机，坚持以社区经济为主体，积极发展第三产业，加大招商引资、资产运营和发展民营经济的工作力度，调整结构，抢占市场，培植税源，增加收入，争创“强街”。工作重点确定在扩张资产、加强资产运营，强化社区项目建设上。在巩固发展传统项目的同时，根据自身优势，积极发展适应市场需求的职业中介、家政服务、养老托幼等待业，初步形成了多元投资、门类比较齐全、功能比较完善的社区服务体系，收到较好的社会效益和经济效益。
二、切实加强城市建设与管理，全区环境整体水平得到提高
按照全市“两极政府、三级管理”新体制和深化管理年活动打好“9个战役”的要求，在全区重点开展了取缔马路市场、巩固取缔成果清理场外交易，整治市容市貌，治理马路洗车修车，清理烧烤，打击“191办证”等专项治理工作，城区面貌明显改观。
取缔马路市场清理场外交易工作落实坚决。按照市政府关于“取缔马路市场，实现退路入室”的要求，我区坚持服从大局，舍弃局部利益，克服了重重困难，提前完成了市政府要求取缔马路市场的工作任务。到2000年7月中旬，全区原有的27处马路市场，除市政府同意保留的1处外，其佘26处马路市场已全部取缔。在取缔马路市场工作完成后，我区把工作重点迅速转移到巩固取缔马路市场成果、清理场外交易上来，在各街道办事处实行地哉管理，并由区有关部门配合工作，取得了较好的成效，有效地遏制了马路市场的反弹。在取缔马路市场清理场外交易的同时，我区加快了室内市场的开发和建设，已向市政府呈报了27个新建室内市场，其中已有17个市场正式开业。我区还拟定了<<朝阳区商贸流通业“十五”规划>>，本着“合理布局、统筹兼顾”的原则，规划了一批规模较大的市场，将分批分步实施。
声调建设与管理逐步直上规范化的轨道。按照市里”一年一环，三年搞完“的要求，积极推行垃圾收运方式的改革，我区一环路以内的街道和一环路以外部分街道已基本实现了垃圾袋装化管理。积极组织拆除了东民主大街、立售街、隆礼路、虎林路、卫星路等路段的”三小“建筑，同时狠抓了背街小巷、繁华路段日常保洁管理，加大了基建工地的管理力度，加快了文明城区建设进程。对市政道路及设施的新建、管理和维护加大了力度，全年共投入1435万元，新修道路8条39789平方米，铺装人行步道7050平方米，翻建公厕4座，新建排水管线741延长米，维修排水管线1470延长米。居民小区物业化管理工作取得成果，有2个小区达到省级标准。城区绿化、彩化工作取得新成绩，城区新增绿量5.5公顷，绿化覆盖率达到41.65%，超额完成了“森林城”建设的各项任务，夺得全省“绿化杯”。大力开展爱国卫生会运动，巩固“除四害”成果，抓好除害灭病等项工作。我区顺利通过了全国爱卫会灭蚊蝇检查团的检查验收，为长春市争创国家卫生城做出了积极的贡献。全面贯彻落实<<环保法>>，切实强化环境监督管理职能，加大了环境执法力度，严格执行“三同时”制度，有效控制了新污染源的产生，完成了“一控双达标”和烟尘达标区建设任务，全区环境质量进一步改善。
三、坚持两个文明一起抓，各项社会事业取得新成绩
坚持实施“科教兴区”战略，进一步优化科技发展环境，科教兴企、科教兴农、科技创新等项工作取得新成果。全年完成科技发展项目20项，新增产值17400万元，利税2950万元，有2个项目列入2000年国家级星火计划。农业科技示范园区(基地)建设也取得新进展。区校合作进一步加强，由吉大孟宪忠教授牵头组成了“朝阳区经济社会发展软课题调研工作小组”，对我区区情作了深入调研分析和全方位透视，为决策和谋划我区未来经济和各项社会事业发展提供了重要依据。
认真贯彻落实第三次全国教育工作会议精神，以创新教育为核心，以培养学生创新精神和实践能力为目标，通过创新教育思想，创新办学模式、创新教育内容和方法，全面推进了素质教育，办学水平不断提高。加大了校舍建设及维修力度，全区办学条件进一步改善。承办了吉林省创新教育研究现场会，向全省展示了我区教育工作成果，得到了各方面人士的好评。我区先后被命名为吉林省素质教育实验区、吉林省创新教育实验区。
深化卫生体制改革，实现了医疗服务功能与发展方向的重新定位。切实加强社区卫生服务站基础建设，社区卫生服务工作取得突破性进展。2000年投入100余万元，新建社区隆重服务站3个，使社区卫生服务站总数达到26个，并为每个社区卫生服务站配备了心电、B超、微机等设备，社区卫生服务功能进一步完善。预防保健工作取得显著成绩，传染病发病率比199年下降30%。农村卫生工作得到加强，基本实现了“2000年人人享有初级卫生保健”的目标。进一步加大执法力度、强化卫生监督，食品卫生整顿取得成效，并在全市介绍了经验。全面整治医疗卫生和药品市场，严厉打击非法行医，全年取缔非法行医点41个，没收各类药品及设备价值5万余元，有效遏制了乱办医的现象，受到有关方面好评。
以社区为基础，以迎接第五届中国长春电影节和纪念长春建城200周年为重点，积极开展了群众性文化活动，认真组织开展了文化“三下乡”活动，受到群众的欢迎，城乡文化生活进一步活跃。集中开展了“扫黄打非”专项治理，依法加强文化市场管理，净化了文化市场。贯彻落实。�
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