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重庆市政府工作报告
各位代表：
现在，我代表重庆市人民政府，向大会作政府工作报告，请代表们审议，并请市政协委员提出意见。
—、“九五”及2000年国民经济和社会发展回顾
“九五”是重庆改革发展的重要历史时期。在党中央、国务院正确领导下，全市各族人民紧紧抓住设立直辖市、三峡库区开发建设、实施西部大开发等历史机遇，克服困难，开拓进取，国民经济和社会发展取得了巨大成就。
“九五”期间，全市国民经济持续快速发展，国内生产总值年均增长9.3％，高于全国平均水平1个百分点。结构调整取得新进展，高新技术产品产值占工业总产值比重由“八五”末的5.6％提高到11.4％，三产业比重由25.9∶42.3∶31.8调整为17.8∶41.3∶40.9，结构趋向合理。社会消费品零售总额年均增长11.6％；地方预算内财政收入年均增长17.7％；完成全社会固定资产投资2413亿元，是“八五”的2.94倍。城市面貌发生了显著变化，朝天门广场、鹅公岩大桥、两江滨江路、渝涪高速公路、万州机场、城市轻轨、渝怀铁路等重大基础设施项目顺利建成或开工建设。城乡居民生活水平进一步提高，2000年城镇居民人均可支配收入6200元、农民人均纯收入1880元，分别为1995年的1.4倍和1.6倍。一期移民顺利完成，二期移民按期推进，累计完成建房安置移民33.75万人，实际搬迁移民20.3万人。扶贫攻坚取得新成就，18个贫困区县成建制越温达标，284万建卡贫困人口基本解决温饱。非公有制经济得到较快发展，比重达36％。生态建设和环境保护力度加大，以三峡库区和主城区为重点，一批重大项目开始启动。对内对外开放进一步扩大，实际利用外资26.4亿美元，外贸进出口总额72.9亿美元，分别为“八五”的1.1倍和1.5倍；世界500强企业已有28家在渝落户，我市与140多个国家和地区建立了经济贸易合作关系，有三个国家在渝设立了领事机构。“普九”教育人口覆盖率达到85％，高等院校招生规模翻了一番。科技、文化、卫生等各项社会事业全面发展，精神文明建设和民主法制建设不断加强，直辖市体制顺利建立并逐步完善。
2000年是“九五”最后一年，通过认真学习江总书记“三个代表”的重要思想，巩固和发展“三讲”教育成果，狠抓工作落实，各项经济任务完成较好。国内生产总值达到1590亿元，增长8.5％。国有工业企业盈利3.7亿元，国有大中型工业企业盈利6.5亿元，整个工业盈利14亿元，结束了连续四年多的高额亏损局面。完成外贸进出口总额17.9亿美元，增长47.5％；其中出口9.95亿美元，增长102.9％，止住了连续多年下滑，创历史最好水平。实际利用外资止跌回升，达3.4亿美元。地方财政收入首次突破百亿元，增长15.8％。农业增加值增长2.3％，农民人均纯收入增加63元。西部大开发“十件大事”基本完成。精神文明和各项社会事业取得新进展，川剧《金子》获第六届中国艺术节大奖，围棋取得全国“两连冠”，足球获得足协杯冠军。民族、宗教、侨务、对台工作得到加强，民政、气象、人防、档案、保密、地方志、老龄和妇女儿童、计划生育等工作取得新成绩。全面推进依法行政，自觉接受人大的法律监督、工作监督，政协的民主监督。实施“十个一批”措施，发展环境得到改善。严厉打击各种犯罪活动，反腐败斗争取得明显成效。市级政府机构改革顺利完成，年初承诺的20个为民办实事项目基本兑现。
这些成绩的取得，是全市各族人民团结奋斗、努力工作的结果。在此，我代表重庆市人民政府，向全市各条战线的工人、农民、知识分子、干部、人民解放军驻渝部队指战员、武警官兵、政法干警和各界人士，以及关心、支持重庆建设的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，“九五”期间，我市经济增长速度、人均收入等一些指标未能完成预定计划。究其原因，既有亚洲金融危机等外部因素的影响，也同我们思想解放不够，应变能力不强，一些工作落实不好密切相关。还应看到，影响我市经济发展的一些深层次矛盾尚未根本解决，困难和问题不少，如经济总量偏小，人均水平较低；财力弱、债务重，基础设施欠账多；结构性矛盾突出，运营机制不灵活，技术创新能力不强；农业生产方式较落后，抵御自然灾害的能力较弱；生态建设和环境保护还存在明显差距；城乡居民收入不高，农民增收缓慢，下岗职工较多，低收入群体生活困难，就业压力增大，等等。对这些问题必须高度重视，采取切实有效政策措施逐步加以解决。
二、“十五”发展的总体思路及2001年工作目标
“十五”计划是实施第三步战略部署的第一个五年计划，制定并实施好“十五”计划具有十分重要的意义。“十五”期间，我们面临经济全球化趋势加快，科技突飞猛进，市场在资源配置中的基础性作用日益加强，竞争更加激烈的新形势，必须以强烈的紧迫感、高度的使命感和责任感，主动迎接挑战，努力开创重庆经济和社会发展的新局面。根据党的十五届五中全会精神和市委《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，“十五”总的指导思想是：坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，认真贯彻江泽民同志“三个代表”的重要思想，以实施西部大开发战略统揽经济和社会发展的全局，以办好“四件大事”为主要任务，以加快发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，解放思想，抓住机遇，埋头苦干，加速推进市场化、信息化、工业化、城镇化，着力解决经济和社会生活中的突出矛盾，促进国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步，努力把重庆建设成为长江上游的经济中心。总体目标是：国民经济增长速度高于全国平均水平，经济发展总体水平位居西部前列，实施西部大开发取得突破性进展，办好“四件大事”取得重大成果，人民生活明显改善，为实现2010年前国内生产总值比2000年翻一番打下坚实基础。
客观地讲，“十五”要实现经济增长速度高于全国平均水平和经济发展总体水平位居西部前列的目标，不是一件容易的事。我们在发展，其它地区也在前进。但从建设长江上游经济中心的要求来看，从我们实施西部大开发的优势来看，特别是从党中央、国务院的重托和全市人民的殷切希望来看，获取更快的发展速度，力争更好的发展成绩，既是十分必要的，也是完全可能的。我们要紧紧依靠全市各族人民，励精图治，集中力量解决好关系全局的战略性、宏观性、政策性问题，正确处理改革、发展、稳定的关系，努力把“十五”的宏伟蓝图变成美好的现实。
2001年是进入新世纪、实施“十五”计划的第一年，开好头，起好步至关重要。全市国民经济和社会发展调控目标为：国内生产总值增长8.5％，其中一产增长2％，二产增长10.5％，三产增长9％；全社会固定资产投资增长20％；社会消费品零售总额增长8.5％；外贸进出口总额增长9％，其中出口增长9％以上；地方预算内财政收入增长9％；城镇居民人均可支配收入增长6％，农村居民人均可支配收入增长3％；城镇登记失业率控制在4.6％左右；人口自然增长率控制在7‰以内。
三、构建三大经济发展区，全面推进西部大开发
实施西部大开发，重庆优势明显。与东部地区相比，重庆具有资源富集、市场潜力巨大和劳动力成本低廉的优势；与西部多数省区相比，重庆拥有科教、人才和产业优势；此外，重庆还具有中西部唯一直辖市、拥有长江黄金水道和三峡库区开发、承东启西的区位三大独特优势。我们要充分发挥这些优势，尽快将重庆建成长江上游的经济中心。为此，要按照我市实施西部大开发战略的总体思路，以西部大开发统揽经济社会发展的全局，力争年年有新进展，年年见新成效。
推进西部大开发，今年再抓“十件大事”：一是制定我市贯彻国家西部大开发政策措施的实施意见并抓好落实；二是制定三大经济发展区的实施方案并启动建设；三是抓好重大基础设施建设，竣工一批、续建一批，新开工一批、推进前期工作一批；四是搞好生态建设和环境保护，按计划完成退耕还林还草和25度以下坡耕地综合整治任务，编制上报并争取启动《三峡库区生态建设和环境保护规划》；五是结构调整取得新成效；六是科技教育和文化卫生事业取得新进展；七是启动北部新区的开发建设，搞好出口加工区和大学科技园区的规划建设；八是实施民心工程，改善城乡人民生产、生活条件；九是办好“一会一节”和“重庆高新技术成果交易会”；十是继续深化和落实“十个一批”措施，搞好发展环境的综合整治。每件大事都要明确具体任务，量化考核指标，抓好贯彻落实。
规划建设好都市发达经济圈、渝西经济走廊和三峡库区生态经济区三个不同类型、各具特色的经济发展区，是我市实施西部大开发的重要内容。都市发达经济圈要按照建设“三中心、两枢纽、一基地”的要求，推进商贸流通现代化，搞好金融体系建设，加快科技、教育、文化等优势资源开发，加强交通、通信等重大基础设施建设，大力发展高新技术产业。渝西经济走廊要沿成渝、遂渝、渝黔高速公路和铁路轴线，增强次级中心城市服务功能，建好一批现代工业、现代农业示范区和区域性专业批发市场，形成大、中城市连绵区和产业密集带。三峡库区生态经济区要按照可持续发展要求，沿长江和乌江水道、渝万高速公路和渝怀铁路，搞好优势资源开发，着力抓好绿色产业、生态农业、旅游经济和工业企业的结构调整，建设绿色食品基地、经济林基地、中药材基地、天然香料和蚕桑基地，搞好引资嫁接，培育新的经济增长点。三大经济发展区建设，要用新的观念、新的思路、新的方法加以推进，充分体现国家实施西部大开发的战略重点，贯彻落实好国家关于西部大开发的政策措施，结合市委、市政府关于简政放权、发展区县经济的一系列重要举措，突出各自不同特点，发挥比较优势，加快形成特色经济，推动区县经济的更快发展。
加快基础设施建设是西部大开发的重点，今年将集中力量抓好一批关系全市经济和社会发展全局的重大工程。力争主体完工或竣工达万铁路、渝黔高速公路一期工程、沙坪坝嘉陵江滨江路等13个项目；加紧建设渝怀铁路、城市轻轨、万州机场、城乡电网工程等29个项目；启动实施遂渝铁路、江北国际机场航站区等8个项目；做好高速公路二环线、兰渝铁路、黔江机场、乌江彭水电站等一批重大项目的前期准备。
四、以农民增收和结构调整为重点，促进农业和农村经济新发展
把加强农业和增加农民收入放在经济工作的突出位置，坚定不移地实施科教兴农、综合开发、城镇带动和可持续发展战略，推动农业和农村经济的进一步发展。
着力优化农业结构。适应市场对农产品优质化和多样化的需求，在保护和提高粮食生产能力的基础上，加快种植养殖业结构调整步伐。以良种工程为重点，优化农产品品种、品质结构，农产品优质品率提高5个百分点。着力抓好农业综合开发，注重发展品牌农业，积极推进和扶持农业产业化经营，培育、壮大、发展一批有特色、有竞争力的新兴产业和龙头企业。加快养殖业结构调整，提高有市场、有效益的畜牧产品专业化、规模化、产业化水平。加强农业科技推广体系、标准化体系和农村社会化服务体系建设，壮大和新建一批区域性、综合性农副产品批发市场，逐步建立起市、县、乡三级农业综合信息网络。
加速城镇化进程。科学规划，合理利用土地，改革户籍制度，充分发挥市场机制作用，力争城镇化水平提高2个百分点。重点抓好县城和部分基础较好、发展潜力大的建制镇建设，进一步完善170个试点镇的基础设施，搞好特色乡镇、特色村社的发展，增强集聚辐射功能，发挥示范带动作用。把发展乡镇企业与小城镇建设结合起来，在巩固提高现有乡镇企业示范区基础上，再新建5—10个示范区，重点扶持、培育一批从事农副产品加工的骨干企业和具有产业带动作用的优势企业。
加强农业基础设施建设。全面完成农村电网改造任务，实行城乡用电同网同价；开工建设鲤鱼塘水库，完成玉滩水库的前期工作，加快在建中型水库的建设进度；继续抓好江河干堤、病险水库加固和小流域治理，落实防洪减灾措施，增强抗灾能力；加强农村道路、饮水等公共设施建设，着力改善农村生产、生活和市场条件。
继续抓好扶贫开发工作。扶贫开发是一项长期的、艰巨的历史任务，要做到工作不松、力度不减。在加快交通等基础设施建设，加大项目投入，搞好“硬件”扶贫的同时，切实加强科技、教育、文化等“软件”扶贫，巩固越温成果，努力解决少数未越温人口的温饱问题。教育要在去年为贫困地区定向招收222名大学生基础上继续扩招，科技文化扶贫要尽快拿出方案付诸实施，以增强贫困地区的自我发展能力。
进一步深化农村改革。今年要进行农村税费改革的全面试点，这是减轻农民负担的治本之策，是继土地改革、家庭联产承包责任制之后农村的第三次重大改革，要精心制定方案，认真组织实施，真正使农民成为改革的受益者。要进一步落实粮食流通体制改革的各项政策措施，坚持按保护价敞开收购农民余粮，保护农民的利益和种粮积极性。要搞好乡镇机构改革，促进农村经济发展。
五、继续举全市之力，打好国有企业改革发展攻坚战
国企改革和发展要坚持两手抓，一手抓扭亏脱困成果的巩固工作，继续深化“七个一批”措施；一手抓从扭亏脱困向良性循环的转换工作，积极构建合理经济结构、先进科学技术、灵活运营机制等新经济发展的“三大基础”，建立以高新技术为支撑、创新为动力、有规模经济效益的高成长型经济。
“七个一批”要根据新情况制定新措施，突出重点，狠抓落实。破产兼并工作，重点做好去年已列入国家破产计划企业的实施工作，力争再有一批国有大中型企业进入国家破产计划，推进一批区县和库区国有中小企业依法破产；债转股工作重点放在转股企业的转机建制上，同时争取重汽公司等5户企业作为遗留问题列入国家债转股计划；重点实施100项技改项目，工业技改投入增长30％以上；围绕资金、成本、质量三个主要环节全面改进和加强企业管理，提高管理的科学水平；完成3户军民品分线试点任务、启动6户分线经营工作，5户纳入新的试点；加快改制步伐，地方国有及国有控股大中型企业改制面达到80％，国有小企业改制面达到90％以上；抓好50强企业、10个重点工业区县和一批“小巨人”企业的发展壮大。
推进“五大调整”，构建合理的经济结构基础。一是推进所有制结构调整，按照优胜劣汰、有进有退、进而有为、退而有序的思路，通过减持股权、合资合作等多种形式，加快国有经济的战略性调整；放宽市场准入条件，创造公平竞争环境，加快个体、私营和外资企业发展，大力发展非公有制经济，力争其在全市经济中的比重提高4个百分点。二是推进产业结构调整，壮大培育五大支柱产业，发展三大先导产业，启动一批重点项目。三是推进技术结构调整，通过开发、合作、引进等多种途径解决好企业的技术来源问题。力争新产品产值率提高2个百分点以上。四是推进企业组织结构调整，组建壮大一批具有国际竞争力的大公司、大集团；扶持发展一批“小型巨人”；强化企业科研开发和市场营销，在50强企业逐步建立起“哑铃型”经营模式。五是推进区域经济结构调整，按照构建三大经济发展区的思路，统筹规划，分类指导，因地制宜，积极培育区县优势产业和名优特新产品，逐步形成区域特色经济。
加快“五大建设”，构建先进的科学技术基础。一是加快以企业为主体的技术创新体系建设，促进产学研结合，新建10—15个企业技术中心。二是加快以中介机构为主体的技术服务体系建设，逐步形成法人代理、资产评估、信息咨询等配套服务体系。三是加快以投融资、政策法规、人力资源开发为重点的科技支撑体系建设，实施人才战略，增加开发投入，增强科技持续创新能力。四是加快高新技术产业化基地建设，实施“一区多园”，加速两个国家级开发区的发展，全面启动北部新区的开发建设。五是加快以信息工程、生物工程、环保工程为重点的高新技术产业化项目建设。
抓好“五大环节”，构建灵活的运营机制基础。一是抓好现代企业制度建设，通过产权置换，促进投资主体多元化，按照《公司法》规范和完善法人治理结构。二是抓好配套改革，建立和完善社会保障制度，加快剥离社会职能、分离不良资产，改革企业后勤体制，减轻企业负担。三是抓好企业内部三项制度改革，完善劳动、用工、分配制度，加大技术、资本等生产要素参与分配的力度。四是抓好市场体系建设，培育发展资本、技术、劳动力等要素市场，促进生产要素合理流动。五是抓好企业发展环境改善，进一步推进政企分开，建立健全国有资产管理体系。
六、 以旅游、商贸和金融业为重点，大力发展第三产业
按照培育新的支柱产业和创建中国优秀旅游城市的要求，加快旅游业发展。着力抓好以长江三峡、都市旅游、大足石刻为代表的旅游精品及其环线建设，充分挖掘优势旅游资源，开发培育新的旅游景点和特色旅游区，大力发展休闲度假、人文博览、科考探险等旅游形态，加强旅游整体形象宣传和促销，形成多层次的旅游品牌体系。进一步完善旅游设施，规范旅游市场，开展旅游区(点)质量等级评定，加强综合协调管理。切实做好假日旅游这篇大文章。努力实现旅游总收入160亿元。
按照建设长江上游商贸中心的要求，大力发展商贸业。加快商贸流通企业的体制创新，建成一批具有较强竞争力的大型商业集团和批发市场。重点发展朝天门等十大批发市场和解放碑等五大购物中心，发展特色商业街和专业经营店，抓好区域性中心市场和重点集镇农贸市场建设。用现代营销方式和科技手段改造传统服务业，大力发展连锁经营、物流配送、电子商务、多式联运等新型商贸业态。加强农村市场网络建设，开拓潜力巨大的农村市场，促进农村产品、工业消费品的双向流通。
加快发展金融、保险、信息、咨询、会计、法律等现代服务业。努力培育商务会展、教育培训、体育健身、物业管理、社区服务等新型服务业。引导和规范文化娱乐、卫生保健等产业发展。进一步发展以经济适用房为重点的房地产业，深化城镇住房制度改革，活跃房地产二、三级市场，多形式扩大房地产交易。研究制定促进消费的政策措施，取消抑制消费的各种不合理规定。
七、 全面完成移民年度任务，大力加强生态建设和环境保护
移民问题说到底是一个发展问题。要把库区移民作为一大机遇，切实把移民迁建与库区经济社会发展有机地结合起来，努力建设生态经济区。按照二期移民攻坚倒计时要求，定时间、定任务、定措施、定人员、定责任，把年度任务逐一分解落实到单位、企业、街道、户头、人头，确保年内完成建房安置移民103万人的任务。以外迁安置为重点，抓好农村移民安置；以小区配套功能建设为重点，抓好城镇迁建；以结构调整为重点，抓好淹没企业的关破和重组。今年外迁移民任务重、难度大，要精心组织、主动衔接，深入做好群众的思想政治工作，确保圆满完成出市安置4万人、出县市内安置1万人的任务。城镇迁建工作，要实现巫山和丰都两个县级机关搬入新县城办公，25个集镇迁建销号。企业结构调整既要推进关闭破产，又要通过对口支援搞好重组，完成210户企业的调整。健全和完善移民工作管理体系，加强移民干部队伍建设，抓好移民资金和工程质量管理，强化监察和审计稽核，严肃查处违法违纪案件。加紧进行库岸整治、滑坡治理，保护好文物古迹。召开移民工作先进集体和先进个人表彰会，推动移民工作深入进行。
坚持经济建设与生态建设和环境保护同步规划、协调发展。加快实施以三峡库区为重点的“青山绿水工程”和以主城区为重点的“山水园林城市工程”。配合国家有关部门实施《长江上游水污染整治规划》，编制上报《三峡库区环境保护和生态建设规划》，启动一批重点项目。加快实施世行贷款重庆城市环境项目和中日环境合作示范城市项目，严肃查处国家明令禁止的“十五小”和“新五小”企业。抓好城区环境综合整治，巩固和扩大“一控双达标”成果。主城区10吨以下燃煤锅炉和茶炉六月底前全部改燃清洁能源；6200多辆燃油大客车、客运中巴车年底前全部改装使用压缩天然气。关闭重庆发电厂最后两台5万千瓦发电机组。在严格执行国家机动车尾气排放标准的基础上，着手制定更加严格的地方标准，逐步强制采用电喷技术和加装尾气净化装置。推进嘉陵化工厂、新华化工厂和重庆干电池厂等企业“退二进三”和土地功能置换，加大固体废弃物、噪声污染、油烟污染的治理和监管，加强施工工地管理，控制二次扬尘。保持全市环境质量基本稳定，局部地区环境质量和主城区空气质量明显改善。继续开展龙溪河、桃花溪、清水溪流域综合整治，保障市民饮水安全。实施“长江上游天然林保护工程”和“长江上游水土流失重点防治工程”，推进城市园林绿化体系和主城区生态绿化圈工程建设，积极发展生态农业，加快封山植树、天然林保护、退耕还林还草，年内实现退耕还林还草68万亩，荒山造林绿化100万亩，治理水土流失面积2000平方公里，森林覆盖率达到25％。
八、 继续实施科教兴渝战略，为经济社会发展提供强大动力
积极运用高新技术和先进适用技术改造提升冶金、机械、轻工、纺织等传统产业，使之成为全市经济发展的基础；大力发展以信息工程、生物工程、环保工程为重点的高新技术产业，使之成为新的经济增长点。
全面推进重庆经济和社会信息化进程。充分利用重庆光电技术的基础和优势，大力培育发展光电产业，启动“重庆光电”建设；运用信息技术提高传统产业生产和服务的自动化、智能化、网络化水平，积极推进政务、金融、贸易、科教、企业等应用信息系统的建设；加快重庆信息港建设，力争年内宽带网在主城区全面开通，促进各类信息网互联互通、资源共享。积极推进生物制药等高新技术项目产业化，发展清洁生产技术和绿色产品、环保工程设计与建设、工业固体废物综合利用等技术及产业，加快环保装备基地建设。
发挥教育在经济社会发展中的先导性、全局性、基础性作用。巩固“两基”教育成果，年内确保“普九”人口覆盖率达到87％以上。继续调整优化高等教育和中等教育结构，大力推进重点高校、重点学科、重点实验室和各类基地建设，加强素质教育，努力提高教育质量和办学水平。继续扩大高等教育和高中阶段办学规模，加快发展以高等职业教育为重点的职业技术教育和成人教育，大力发展远程教育和网络教育，推进各类教育全面发展。继续加大政府对教育的投入，鼓励社会办学和捐资助学。积极推进高校后勤社会化改革，严格规范中小学收费。进一步深化教育人事制度改革，实行教师资格制度，逐步推行教师聘任制和全员聘用合同制。切实改善教师待遇，保证教师工资按时发放。大力扶持边远贫困地区、三峡库区和少数民族地区教育事业的发展。
科教兴渝，人才是关键。全面推进用人制度和分配制度改革，加快建立促进各类优秀人才脱颖而出、人尽其才的机制。落实人才优惠政策，加强知识产权保护，努力营造用好人才、吸引人才的良好环境。启动一批高层次人才和实用人才开发工程，加快人才培养，多形式、多渠道引进人才和智力。培育完善人才市场，促进人才合理流动。
九、做好加入世界贸易组织的准备工作，开创对内对外开放新局面
积极研究世贸组织的有关规则，提高各级干部对国际经贸规则的熟悉程度和运用水平；加快企业机制转换和产品结构升级，提高国际竞争能力和抗风险能力；抓紧清理、修订和完善相关的地方性规章，使之更加符合国际惯例和市场经济发展的需要；积极研究制定应对措施，充分利用国内外两个市场、两种资源发展开放型经济，加快形成全方位、多层次、宽领域的开放格局。
按照把北部新区建设成为以高新技术为基础的现代产业基地、出口加工区和交通通信枢纽的要求，搞好规划，启动建设。按照建立“小政府、大社会，小机构、大服务”的要求，成立北部新区管委会，统一组织新区的建设和发展。加大宣传力度，吸引更多的国内外投资，努力使北部新区成为全市对内对外开放的“窗口”和前沿阵地。
加大招商引资力度。实施“三个一百”工程，重点联系100个境外投资客商、跟踪100个在谈投资项目、抓好100个重点外商投资企业。大力引进世界500强企业，扩大和提高利用外资规模和质量。办好上半年的“一会一节”和下半年的“高交会”，抓好签约项目跟踪落实，不断提高水平、扩大影响。坚持对内对外开放并举，加强与西部特别是西南地区的经济协作，增强与对口支援三峡库区省市的合作，密切与东、中部地区和长江流域省市的经济联系。
积极实施“走出去”战略，大力开拓国际市场，进一步调整优化出口商品结构，提高技术含量和竞争能力。积极发展境外加工贸易，鼓励优势企业对外投资和开展多种形式的联营、联销；扩大对外工程承包和劳务合作，带动我市产品、设备和技术出口，保持出口较高增长。
十、 抓好民心工程，努力改善人民生活
为民办实事，努力提高人民生活水平和质量，是政府工作的根本出发点。要认真解决关系人民群众切身利益的重大问题，努力增加城乡居民收入，高度重视和切实解决低收入群体的生活困难。今年重点抓好八大“民心工程”。
实施扶农工程。搞好开发式扶贫，减轻农民负担，完成农村电网改造，加快农村交通、通信建设，改造农村中小学危房，解决好农村人畜饮水困难，改善农村医疗卫生设施，竣工农村住房2000万平方米，新建农民新村40个，使全市2400多万农民得到更多的实惠。
实施公共设施建设工程。加快建设重庆中国三峡博物馆暨人民广场三期工程、丰收坝水厂等重点项目，迁建重庆广播(中波)发射台，抓好各项环保措施的落实，推进主城区净水系统工程等重点项目建设。
实施城市景观工程。加大城市净化、绿化、亮化、美化力度，完成主城区示范景观段和3个重要景观点建设，完成一棵树观景台视线范围内的一期灯饰工程，抓好以主干道、窗口地区、居民小区和城乡结合部为重点的市容市貌综合治理，新增公共绿地38万平方米。
实施城市交通畅通工程。疏通堵口，改造拥挤路段，推进交通现代化管理，严格交通执法，加快实现主城区内“半小时通达”目标。
实施危旧房改造工程。完成危旧房改造50万平方米，搞好拆迁户安置。
实施经济适用房建设工程。竣工城镇住宅700万平方米，城镇人均居住面积达到10平方米。 实施违法建筑拆除工程。拆除违法违章建筑100万平方米。
继续实施再就业工程。多渠道开辟就业门路，完成下岗职工再就业培训5万人，实现下岗职工再就业6万人，指导帮助8万城镇失业人员就业。
十一、加强精神文明和民主法制建设，发展各项社会事业
大力加强社会主义精神文明建设。坚持不懈地进行党的基本理论、基本路线和爱国主义、集体主义、社会主义思想教育，倡导社会公德、职业道德和家庭美德。深化“弘扬红岩精神，塑造当代重庆人”主题活动，开展“十名振兴重庆争光贡献杰出个人”、“百名模范公仆”、“千名优秀公务员”、“万名文明市民”的评选活动，掀起“心系新重庆、热爱新重庆、建设新重庆”的群众性热潮。积极推进文明城市、文明社区、文明村镇、文明家庭建设，提高市民素质。加强思想政治工作，凝聚全市人民力量，努力推进我市改革开放和现代化建设。
深化文化体制改革，加强文化设施建设，完善文化产业政策，增加对公益文化事业的投入。继续实施以“五个一工程”为重点的精品工程，积极开展群众文化活动，引导和促进广场文化、校园文化、企业文化、村镇文化的发展，创建文化先进县，落实“百县乡镇宣传文化工程”。加强哲学社会科学研究，促进理论创新，为科学决策服务。发展新闻出版、广播电视事业，充分利用多种形式特别是现代传媒手段，巩固和拓展社会主义思想文化阵地。发展卫生事业，坚持中西医并重，贯彻预防为主的方针，加强农村卫生工作。切实抓好人口与计划生育工作，控制人口数量，提高人口素质。发展体育事业，做好备战“九运会”工作，努力实现“夺金升位”目标。进一步关心支持老龄、青少年、妇女儿童和残疾人工作，做好侨务、对台、档案、人防、地方志、气象、地震、防灾救灾和民政优抚等工作。
加强社会主义民主法制建设。强化对人大负责的法律观念，进一步提高认识，改进工作，认真执行人大作出的有关决议、决定，坚持重大决策提请人大及其常委会审议的制度，认真负责地向人大常委会报告工作。坚持重大事项与人民政协协商，广泛听取民主党派、人民团体和社会各界意见，使政府工作充分体现广大人民群众的意愿。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，以及社会舆论监督。提高行政决策的民主化、科学化水平，进一步扩大基层民主，实行政务、厂务、村务公开。推进政府工作法制化，规范政府行为，健全监督机制，提高全体公务人员依法行政、依法管理的能力和水平。加强法制宣传教育，增强全体市民的法制观念。高度重视民族工作，全面贯彻落实党的民族政策，加快民族地区的经济社会发展，促进各民族的团结。认真贯彻执行党的宗教政策，依法加强对宗教事务的管理。加强公安、司法队伍建设，搞好国防教育和民兵、人民防空工作，支持军队建设，积极开展军民共建和“双拥”活动。做好人民来信来访工作，疏导、化解人民内部矛盾。加强安全生产，杜绝特大恶性事故发生，保证人民群众生命财产安全。加强社会治安综合治理，加大对严重危害人民群众生命财产安全的犯罪行为及重大经济犯罪活动的打击力度，依法打击、取缔邪教组织，继续查禁黄、赌、毒等社会丑恶现象，维护社会稳定，为人民群众创造安定祥和的工作和生活环境。
十二、 转变政府职能，加强和完善宏观调控
巩固市级政府机构改革成果，积极稳妥推进区县和乡镇政府机构改革，将政府主要职能切实转到经济调控、社会管理和公共服务上来。
高度重视和加强财政工作，增强政府宏观调控能力。坚持“一要吃饭，二要建设”的原则，增收节支，统筹兼顾，量力而行。坚持依法治税，强化征收管理，提高财政收入占国内生产总值的比重；调整支出结构，增加社会保障支出，加大对贫困地区和少数民族地区的支持力度，逐步建立公共财政的基本框架。加强政府债务管理，建立偿债准备金制度；加强财政监督和审计监督，完善“收支两条线”制度，全面推行“收缴分离”、“罚缴分离”。
积极贯彻国家稳健的货币政策，更好地发挥金融对经济增长的促进作用。全面落实扩大内需、调整结构、促进消费的各项金融信贷措施，加强对农村和中小企业的金融服务。规范发展资本市场，确保金融安全、高效、稳健运行。
完善社会保障制度是关系改革、发展、稳定全局的大事。要继续搞好“两个确保”工作，做到工作目标、工作要求、政策措施不变，保证企业离退休人员养老金、国有企业下岗职工基本生活费按时足额发放。加强下岗职工基本生活保障、失业保险和城镇居民最低生活保障的衔接，把符合条件的城镇困难人群全部纳入保障范围。积极稳妥开展城镇职工基本医疗保险制度改革，同步推进医疗卫生和药品流通体制改革。
适应社会主义市场经济发展的需要，按照建立“两级政府、三级管理、四级网络”的要求，切实加强城市社区建设和管理。拓展社区服务，发展社区医疗保健，繁荣社区文化，美化社区环境，强化社区治安，构建社区社会保障工作平台，努力使社区在城市管理和服务中发挥更大作用。
继续开展发展环境综合整治行动，深化“十个一批”措施。年内实现审批、许可、登记、备案项目减少50％；在打破行政性垄断和行业性垄断方面取得明显进展；全面推行政务公开，推进承诺服务；重点“窗口”地区综合整治取得更大成效；坚持每个季度推出一批政府部门接受市民公开评价；重点整治一批旅游景点景区环境；整顿和规范市场秩序，在全社会强化信用意识，努力营造良好的信用环境，严厉打击各种制假贩假活动；加大对乱集资、乱罚款、乱摊派、乱收费的查处力度；切实解决一批外来投资者和引进人才的后顾之忧；表彰一批对改善发展环境做出贡献的人和事。
加强政府机关和公务员队伍建设。各级政府工作人员要以江总书记“三个代表”重要思想为指针，讲学习、讲政治、讲正气，提高政治素质和业务素质，提高工作能力和拒腐防变能力。改进工作方法，转变工作作风，坚决克服形式主义和官僚主义。坚持勤政廉政，深入开展反腐败斗争，做好从源头上预防和治理腐败的工作，树立治政从严、从政务实、勤政为民的良好风尚，做人民满意的公仆。
各位代表!新的世纪已经到来，“十五”计划为我们描绘了宏伟的发展蓝图，重庆大有希望。办好重庆的事情，实现美好的愿望，要靠全市3000万各族人民的共同努力。在新的征程上，我们要进一步认清形势，坚定信心，狠抓落实，乘势前进，高举邓小平理论伟大旗帜，更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，深入贯彻党的十五大和十五届五中全会精神，团结一致，振奋精神，开拓创新，奋力拼搏，全面完成2001年各项任务，为实现重庆在新世纪的更大发展而努力奋斗!
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