中山区十四届人大四次会议文件（1）

政　　府　　工　　作　　报　　告
2001年1月16日在大连市中山区第十西届人民代表大会第四次会议上
代区长 金程

各位代表：
　　我代表中山区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
　　2000年政府工作回顾
　　2000年是“九五”计划的最后一年，也是我区经济和社会事业进入新的发展时期的重要一年。区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，带领全区人民，高举邓小平理诊伟大旗帜，以“开创政治建设新局面，实现经济建设新发展”为目标，解放思想；振奋精神，团结奋斗，开拓进取，较好地完成了区十四届人大三次会议确定的各项任务。
　　城区经济快速健康发展。全区各项经济指标全面超额完成全年预定计划，主要经济指标比上年均有较大增长。全年预计完成国内生产总值18，3亿元、增长11．3％；财政收入3．1898亿元，增长8.8％；税收3.8289亿元，增长18．1％；公有资产保值增值3．23亿元，增值率2％；工业总产值7．76亿元，销售收入54．85亿元，利润8．7亿元，分别增长8．7％、8％和9％。主要经济工作成效显著。一是招商引资水平有新的提高。全年实现合同外资1．13亿美元，完成年计划的188.3％，增长3％；实际使用外资5306万美元，完成年计划的151石％，增长3％；出口创汇3420万美元。完成年计划的142．5％，增长44．6％。合同外资额3000多万美元的优玛购物中心项目已获批准，引进了韩国ACE集团、台湾太平洋百货等大公司。积极开拓国内招商领域，先后派出14个团组赴成都、长沙等地招商和经贸洽谈，实现合同成交额116.亿元；内资到位5．9亿元。二是重点项目建设推进有力。全年完成重点项目（投资500万元以上）投资152亿元，增长190％，海景园、当代航空体育俱乐部等22个项目竣工，百年城、数码大厦等30个在建项目加快推进。开工兴建海昌欣城等14个房屋开发项目，建筑面积73．1万平方米，竣工面积26．3万平方米。三是企业改革不断深化。改制企业34家，完成年计划的113％。区商管局局属企业和校办企业的改制已全面启动。四是高新技术产业开始加快发展。出台了《中山区科技贷款 贴息资金管理办法》等3项扶持政策，聘请了27名科技顾问，成立了11个专题咨询团，推动了中山区高新技术 产业的发展。全年新办道源软件、万佳科技等高新技术企业90家，培育产值超500万元的科技企业24家，引进和开发高新技术产品44项。五是商贸业结构调整步伐加快。中山大厦、裕景商城、三八商城等经营业态和经营品种的调整工作基本完成，先后对华昌市场、昆明商场等进行了经营方式调整，推行了特色经营、特许经营和错位经营，积极引导大厦“转型”，宏誉、锦联、上鼎等大厦已成为商贸等专业公司较集中的场所，向阳商贸中心、长城国际妇女儿童购物中心等项目的筹建及新东方美食城等一批精品店的发展，进一步提高了中山商业的档次和水平。六是个体私营经济实现快速增长。加强了政策引导和服务扶持，采取了建立工作联系、推行服务承诺等8项措施；同时，加大了专业街、专业市场等载体建设力度，向前美食一条街等6条专业街的建设正在完善，兴建和改建了恒元、青云等市场，促进了个体私营经济发展。全年个体私营经济营业收入72．8亿元，增长11．3％；累计注册资金21．5亿元，增长13．1％；个体私营经济的增加值12亿元，占全区GDP的65．8％。七是水产业和旅游业发展加快。先后3批共24艘远洋捕捞船赴阿根廷、柬埔寨等海区捕捞作业，扩大了捕捞量；水产品养殖和加工保持了较快增长速度。全年水产品产量8．6万吨，产值4．3亿元，分别增长28．4％和38．6％。旅游业呈现快速发展态势，全年接待国内外游客427万人次，增长30％。
　　城市建设和社会各项事业取得新成绩。全面完成城建“5137”工程、 126项工作任务。其中，新建、改造海军广场等5个广场，占地面积近10万平方米。新建、改造公共绿地25万平方米，栽植名贵树木3.5万株，垂直绿化6．5万株，人均绿地面积达到11.77平方米，超过全市平均水平。完成了26条路街32万平方米人行步道方砖铺设，新建公厕12座。在主要路街和高层建筑安装了霓虹灯、投光灯和装饰灯,提高城市艺术品位。全面实施了“蓝大碧海”工程，改善了城市环境。认真贯彻全国第三次教育工作会议精神，充分发挥我区实施素质教育“六个运行机制”的作用，加强了干部、教师队伍管理，深化教学改革，推广了83个适应素质教育要求的课堂教学模式，教育质量继续保持在全市领先地位。完成了丹东小学校舍扩建，改造扩建了38中等5所学校操场，中小学新三室（微机室、语音室、电教室）配备率均达到100％。策划广场文艺演出20余场，开展了丰富多彩、各具特色的区街文化活动，我区创作编导的舞蹈“捻船的汉子”参加了文化部主办的全国群星奖角逐，获辽宁省唯一的金奖；中山文化大厦按期竣工，少儿图书馆正在加紧建设。群众性的健身活动广泛开展，积极筹备参加市九运会。 进一步扩大了社区卫生服务覆盖面，在11个街道建立了社区卫生服务中心；加大了卫生系统改革的力度，推行了“双聘制”和“未位待岗制”；加强传染病防治工作，传染病发病率比上年下降了13％。全区人口自然增长率-1.0l％，我区“以人为本，定位家庭”的作法在全国婚育新风进万家经验交流会上做了介绍，区计生委被市政府授予“人民满意公务员集体”，注意抓好私营企业档案建档和规范管理工作，区档案局晋升为省一级局。全面完成 了第五次全国人口普查的户口整顿和入户登记。初步建立起社会保障体系，形成了区、街、委三级服务网络。 41562名企业离退休人员养老金全部实现了按时足额社会化发放，保障了离退休人员的基本生活。大力推进了再就业工作，安置各类人员1.2万人，完成市安置计划的133％，其中，安置失业职工6813人，失业职工再就业率达57．8％；提供就业岗位5500个，完成市计划的110%。健全了最低生活保障体系和运行机制，全年发放救济款1090万元；6000多名失业人员按月足额领取了失业救济金。社区建设工作全面展开，社区党组织、社区成员代表 大会和社区居民委员会组织机构全部调整完毕，其体制和功能更加健全，截至去年12月末，有59％以上的社区居民委员会办公用房和社区服务站面积达到100平方米。中山区社区服务中心投入使用，推动了社区服务的开展，桂林街道开展了10大系列百项社区服务，去年4月，朱镕基总理视察时给予了高度的评价。
　　精神文明建设和民主洁制建设进一步加强。积极开展了“讲文明，树新风”和创建文明社区活动，我区再次被评为辽宁省“文明城市建设标兵区”。双拥共建扎实开展，建成了军地两用人才培训中心，我区被国家民政部授予全国“爱心献功臣先进单位”，圆满完成征兵任务。区政府及所属部门自觉接受人大和政协的监督，主动接受人大代表和政协委员对工作的视察，虚心听取批评、意见和建议，较好完成了64件建议和提案办理。全力维护社会政治稳定。突出解决热点、难点、重点问题，坚决打击了“法轮功，’的残余势力，深入开展了“一打两整”、“扫黄打丑”、“打黑除恶”等专项斗争、有力打击了刑事犯罪、经济犯罪和社会丑恶现象；实施了“共建安全家园”精品工程，社区防范能力不断提高。以消除住宅火灾隐患为重点，力口强了消防工作。有效地开展了“畅通工程”，交通秩序明显好转。注重做好信访工作，受理 了信访案件2060件次。全面加强了政府机关建设。加大了普法教育和依法治区工作力度，成立了全省首家区级政府法律顾问团，为政府相关部门决策和区街经济的发展提供有效的法律服务；强化了执法人员的管理和培训，各行政执法部门的执法管理水平有了较大的提高：适应属地经济的要求，政府各部门的职能正在转变，服务水平和办事效率得到新的提高。分期分批在处级以上干部中开展了“三讲”教育，以此全面加强了政府班子和领导干部的思想建设、作风建设，进一步提高了领导干部的政治素质和党性修养，增强了各级领导班子的凝聚力和战斗力。全面开展了廉政警示教育和纠风公开评议工作。
　　过去的一年，区政府工作取得的成绩是在市委、市政府和区委正确领导下，全区人民同心协力、努力拼搏的结果。一年来，区人大、区政协、区纪委和区检察院、区法院对政府工作给予了热情支持、尤其是人民代表和政协委员提出了很多很好的意见和建议；驻区单位和解放军、武警官兵及公安干警对区政府工作也给予了有力的支持和帮助。在此，我代表区政府向各界人士、各条战线的同志们表示崇高的敬意和衷心地感谢！
　　在成绩面前，我们也清醒地看到了工作中的一些困难和不足。一是对经济发展理性思考不够，思路不够宽，调查研究风气不够浓，对一些深层次问题和带有普遍性问题研究的深度不够。二是培育名牌、名街、名店的力度不够，有规模、有知名度的名优产品少，技术含量高、牵动力大的项目不多。三是宏观调控经济力度不够，办法不多，属地经济的情况掌握、组织引导、协调服务仍然没有完全到位，习惯靠传统的方式方法进行管理。四是随着城市建设 和改造力度加大，一些企业网点和厂点被拆除，给企业带来一定的困难；由于下岗职工安置、城建卫生、教育文化、社会保障等任务越来越重，要求越来越高，财政支出压力依然较大。对于这些问题，我们要在今后的工作中认真研究，努力加以解决。
　　2001年政府工作主要任务
　　各位代表，进入新的世纪，中山区经济和社会发展将进入一个新的发展阶段，我们要继承“九五”成就，开创“十五”伟业，为建设更加繁荣、文明的中山而开始新的征程。
　　“九五”时期，在宏观经济环境发生重大变化；亚洲金融危机的影响，通货紧缩等困难情况下，我们采取一系列有效的发展措施，全面实现了“九五”计划的各项预定目标。“九五”期间，是中山区改革开放以来经济和社会事业快速发展的重要时期，也是城市面貌发生翻天覆地变化的5年。这5年中，全区国内生产总值累计达到74．96亿元，年平均增长11.6％；财政收入累计达到14．15亿元。年平均增长7．6％；利润总额、销售收入、工业总产值累计分别达到36．78亿元、 228.5亿元和33．29亿元，年平均分别增长10．8％、 12．7％和9．2％。对外开放进一步扩大，5年内实际使用外资累计2.76亿美元，年平均增长7．8%；出口创汇累计1．19亿美元，年平均增长14．2％。经济体制改革取得了突破性进展，基本完成了区街企业产权制度的改革。重点项目和基础设施建设取得了显著成效，5年内完成投资52亿元，上鼎大厦、荣盛广场、裕景商城等86个项目相继建成投入使用。城市环境有了明显的改善，5年内新培公共绿地面积78万平方米，完成了主要商业路街的改造和小区的治理，全区13万户居民垃圾收运全部实现袋装化处理，初步展示了现代化都市的风貌。社会各项事业全面发展，新建、改建青泥小学等9所中小学；中山文化大厦、中山社区服务中心等一批公益设施相继完工；以社区卫生服务为中心，实现了城区卫生职能的转变；人口持续负增长。精神文明建设水平不断提高，我区获全国“精神文明建设示范区”、辽宁省“双拥模范区”；桂林街道被评为全国“人民满意公务员”先进集体。所有这些成绩都是历届政府工作的累积，凝结着历任领导的辛勤汗水，是全区广大干部群众共同努力的结果。在此，也请允许我代表新的一届政府向为中山区各项事业发展做出贡献的老领导、老同志表示敬意。
　　“十五”将是我区经济、社会各项事业加速发展的时期，是实现经济结构调整和“两个根本转变”的重要时期。“十五”期间，国际国内环境将发生重大变化，从世界经济走势上看，经济全球化趋势增强，新科技革命迅猛发展。全球范围内产业结构大调整，将给我区经济和社会发展带来新的发展机遇和严峻的挑战；从国内宏观经济环境看，我国将进入全面建设小康社会，加快推进现代化建设新的发展阶段，同时，我国即将加入wTO，经济发展将面临新的环境、新的竞争压力和新的发展机遇。对此，我们必须从国际和全国大环境中思考我区的发展，审时度势、趋利避害、抓住机遇、加快发展。
　　“十五”期间，区政府工作总的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，按照江泽民总书记“三个代表”的要求，全面贯彻党的十五大和十五届五中全会精神，以发展为主题，以经济结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，依据市委、市政府把大连建成现代化国际名城和率先基本实现现代化的总要求，充分发挥中山区的区位优势，坚定不移地实施 三大发展战略，强化重点项目的基础作用、人才工程的保证作用、区域经济的龙头作用、高新技术的拉动作用，全力推进中心商贸区建设，全面启动高新技术产业，全方位发展旅游业，力争把我区初步建成全市的商贸中心、金融中心、信息中心和旅游中心，在提高全区综合经济实力的同时，推进社会事业全面发展。
　　2001年是实施“十五”计划的第一年，也是开好局、 打基础的重要一年。今年政府工作要完成的主要预期指标是：国内生产总值20．3亿元，增长11％，区本级财政收入3．35亿元，增长5%，人口自然增长率控制在一1．57‰。以内。
　　为实现上述目标，重点要抓好以下工作：
　　一、加大调整力度，促进产业优化升级。按照市委、市政府的规划要求，以“层次要调高，行业要调新，产品要调优，市场要调外，机制要调活，效益要调高”为目标。推进我区经济结构战略性调整，形成符合中山区产业特点，适应国内外市场变化的经济发展新格局。突出要抓好以下几项工作。
　　1、全面发展和提升服务业。要按照改造传统服务业。大力发展现代服务业的思路，构筑我区服务业的新框架。一是结合天津街、火车站和海港的改造，强化中心商业区功能。按照现代商业的典范和新的消费购物需要，统一规划，有序、规范、配套地对天津街进行升级改造，把天津街建成集吃、住、游、娱、购为一体的高档商业街；要抓住火车站和海港改造的时机，开发新的商机；要加快百年城、大环国贸中心等一批现代商业设施建设，从而提高中心商业区档次和水准。二是加大名街、名店、名市场的培育力度，提高商业品牌的辐射力。合理规划，积极引导，高标准建设专业街，努力推进电子产品、通讯器材、服装精品、旅游文化等专业街和特色街的建设，加快韩国一条街建设；年内要培育3个影响力大、知名度高的名店，2个效益好、规模大、辐射力较强的专业市场。三是积极发展新兴商业业态，拓展服务领域。年内兴建大型趄市2个，积极发展仓储式商场和物流配送业务，推行品牌代理，积极开展特色经营、专业经营、特许经营、错位经营；区属商业要充分挖掘自身潜力，向社区延伸，大力兴办专业店、特色店、便民店、加盟店、小超市等，服务于群众，加快以岭前、青云、向阳、三八、中南路为次中心的商业网络建设，初步形成中山商业的社区服务网络体系。四是大力发展现代服务业，推进中央商务区建设。要依托中山广场和人民路商务区，重点发展信息、咨询、法律等中介服务业，加快推进电子商务，使之尽快具备中央商务区的功能；要借助我国加入wTO的有利时机，大力发展贸易业，年内争取引进国内外大贸易公司1-2家，办成之个贸易大厦，开辟更大的发展空间。
　　2、大力发展旅游业。我区旅游业要与大连旅游发展规划相配套，要突出城市风光、海滨风光主题，充分利用辖区资源，抓住国际“旅游年”契机，大力发展特色旅游。年内重点开发三山岛、老偏岛及“海上看大连”项目，三山岛旅游度假区今年5月对外营业，当年接待游客要达到5万人次以上；老偏岛“海底牧场”项目力争启动，组建国际垂钓俱乐部；购置2艘豪华旅游船，开通海上旅游专线；要大力开发旅游商品，兴建大连中国旅游工艺品市场，办好金山奇石馆，争取成为大连旅游指定景点。要切实加强行业管理，抓好中山旅游队伍建设，搞好协调服务，不断完善旅游服务功能。全年预计接待海内外游客560万人次。
　　3、推进水产业发展。围绕发展“都市渔业”，调整水产业的发展方向，提高经济效益。要扩大远洋捕捞规模。年内新增远洋捕捞船20艘，远洋捕捞产量增长66％。要 推进海面养殖向海底增殖调整，增大底播面积，养殖产量增长20％，使海底增殖成为养殖业的主导产业。要实现水产品的粗加工向精、深加工转变，提高水产品综合利用率和产品附加值，水产品加工量增长36％。要与旅游业相结合，努力创造都市休闲渔业，在调整中形成新的优势。全年实现水产品总产量9．5万吨，总产值5亿元。
　　二、突出重点，加快发展高新技术产业。按照“引进外来的、推广自己的、孵化新生的”原则，重点发展计算机软件、节能环保、智能仪器仪表行业，加快发展电子商务，扩大和提高网络技术的应用领域和应用水平。要把发展以软件技术开发为主的信息产业作为主攻方向，尽快形成以裕景电脑商城、站前电子城、千脑汇、胜广电讯电脑大世界等为主的电脑交易和软件开发中心，通过政府宏观调控和市场功能的细化，提高技术含量和经济效益，扩大辐射能力和市场的占有率；努力促进富源大厦、参港大厦等向IT大厦的转化，加快促进以道源软件有限公司、中联电脑科技发展有限公司等为龙头的软件企业形成规模，年内软件企业产值力争达至11，2亿元以上，大力推进信息化的进程，加快建立我区经济和社会信息化体系，加强信息资源的开发和利用，发挥信息中心功能，年内电子信息设备制造业增长25％。要加大对中环环保等具有发展前景的节能环保骨干企业的扶持力度，鼓励、引导企业继续开发新产品，对已开发出的具有国内领先水平的产品，通过网上发布、内引外招等形式，不断扩大其市场占有份额。要引导北方分析仪器、奥瑞电子、樱花仪表等仪器仪表企业加强联合与合作，促进我区的仪表企业做强做大，逐步把其建成继软件行业之后，我区高新技术产 业中的又一支柱。
　　全面实施“人才工程”，努力创造一个有利于培养人才、发现人才、吸引人才、留住人才、用好人才的体制环 境和生活环境，为我区各项事业发展提供有力的保证。要加大对科技企业的支持力度，出合《中山区关于发展高新技术产业的若干规定》等措施，要利用中山区中介组织多的优势，加强对高新技术企业的服务；要抓好技术改造项目的实施，通过企业搬迁改造和技术引进，推进传统产业步入科技化的轨道。全年培育高新技术企业40家，引进和自主开发高新技术产品20项，实现重点技术改造20项，全区科技进步对经济发展的贡献率要达到44％以上。
　　三。内外并举，全面提高招商引资水平。加入WTO标志着我国对外开放进入一个新阶段，我们要以更加积极的姿态，迎接挑战，在更大范围内和更深程度上提高对外对内开放水平。一是提高对外招商引资的质量。要将吸引外资同产业结构调整结合起来，通过引进技术、资金、人才和先进的经营管理理念，积极改造传统产业，大力兴办技术和资金密集型的项目，优先发展高新技术产业，注重力。强在旅游、医疗、教育、中介服务等方面的合作，促进我区产业的优化和经济质量的提高。要坚持把引进一批规模大、影响面广、牵动力强的国外知名大企业、大公司作为重点，年内争取引进1个合同外资3000万美元大项目。要实施“走出去”战略，积极扶持鼓励有条件的企业到境外投资建厂、承包工程。全年完成合同外资6500万美元，实际使用外资3500万美元，出口创汇2900万美元，实现税收4000万元。二是加大国内招商力度。坚持“优势互补、互惠互利”的原则，进一步扩大对内开放，重点引进外埠的资金、人才，吸引优势企业来中山区落户，充分利用国家实施西部地区大开发战略的机遇，引导企业向西部地区投资，年内完成好市下达的4次国内招商任务。引进项目40个，引进资金5亿元。三是进一步创造良好，的投资软环境。要注意学习研究加入wTO带来一系列新的问题，工作方式和服务标准要尽快适应新的要求。政府部门要严格依法行政，多从帮助、教育、引导等方面为外商企业服务，要认真落实项目责任制，为来中山区投资的外商和外地企业提供超前服务和跟踪服务，帮助解决各种困难，实现招商、亲商、富商、再招商的良性循环，使中山区成为最具吸引力的地区之一。
　　四、推进重点项目建设，提高项目的质量和效益。项目建设是我区经济发展的重要拉动力量，要充分发挥好中山的区域优势、环境优势、功能优势、人文优势，引导投资者以高、新、特为目标，兴办科技含量高、市场前景好和与我区产业结构调整相符合的项目，加快发展教育、文化、体育、社区服务、信息咨询等新兴产业项目。要抓 住城市重点地区的改造、企业搬迁、社区建设等机遇，积极参与，稳妥介入，发掘一批项目，合作建设一批项目。要抓好项目管理和跟踪服务，加快项目建设进度，缩短建设周期，促进项目及早完工受益。年内要着力推进数码大厦、海昌欣城等25个接转项目；新开工兴建修竹大厦、明泽社区服务中心、二七仓储式商场等17个重点项目；完成百年城、东海明珠、文华酒店等22个项目。要抓住我市城市发展规划重新调整的契机，继续大力发展房地产业，要抢占东部，开拓西部，走出大连，全方位发展房地产业。全年房屋竣工面积要达到25万平方米，销售额突破10亿元。
　　五、加快个体私营经济发展，推进区域经济体系建设。按照市委、市政府对推进和发展区域经济体系建设的要求，要把发展个体私营经济作为促进中山经济发展的一项重要举措，采取更加积极的措施，推动个体私营经济超常规、跳跃式发展，实施品牌战略。加大对重点大户扶持力度，依靠市场力量，不断提高个体私营企业的信用水平，年内要培育出一批“名星”企业，积极吸引一批外地有规模、有形象、有实力和具有品牌优势的私营企业来我区发展。要以集约化、产业化为重点，优化产业结构，鼓励个体私营经济向规模型、效益型、外向型发展，引导个体私营企业在软件业、旅游业等高科技和新兴行业加快发展。要积极推进企业资本运作，利用好资本市场，引进风险投资，为有条件的企业在“二板”上市创造条件；要帮助具备条件的企业争取获得省市有关中小企业融资担保支持。努力解决中小私营企业特别是投资高新技术产业的中小企业贷款难的问题。要围绕我区确立以非公有制为主体多种所有制共同发展的区域经济体系的要求，加快政府职能的转变，完善管理服务、 统计分析等管理机制，以制度的力 量推动个体私营经济健康、快速；有序发展，我区个体私营经济发展速度不低十全市的平均发展水平。
　　六、提高财政运行质量，增强区街财政实力。要逐步树立公共财政的理财思想，改变以往重分配轻管理、重审批轻监督、重微观轻宏观的理财模式，向强化宏观调控、宏观管理和财政监督转变。要加大财政支出管理力度，逐步推行国库集中收付制度，实现财政资金的集中管理，行政事业单位工资实行银行统一发放；要注重理财用财，加强支出的规范化和制度化管理，提高支出的计划性，保证重点支出；全面实行政府采购制度，推进会计委派制试点工作，对消费性支出，要逐步向货币化、市场化和社会化过渡，减少财政资金的损失和浪费。要坚持“大力发展经济，抓好税源建设，涵养扩大税源，培育新的经济和财政收入增长点”的指导思想，加大税源的管理和涵养力度，探索增加区街两级财政收入新的管理体制，逐步形成全区财税微机联网；要优先扶持纳税大户的发展，对年上交税金超1000万元和超500万元的纳税大户要给予政策扶持，形成一批稳定的税源，壮大区街财力。要认真贯彻落实国务院关于“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的税收工作方针，坚决打击偷税、漏税、骗税行为，进一步规范税收秩序，做到应收尽收，保证税收稳步增长。要认真分析力口入wT0后的税收形势，研究制定相应的对策。要加快企业公有资产从一般性竞争领域中退出的步伐，通过对公有资产股权出售、转让等方式，推动存量公有资产的流动和重组，转向高新技术产业，要力口大公有资产监督管理，加强考核，有效解决公有资产管理中出现的问题，确保公有资产保值增值。
　　七、提高城市建设档次，进一步忧化城市环境。要按照“高标准、高质量、出精品”的原则，从建设现代化国际名城出发，高水准地完成各项建设改造任务。开工建设海洋广场及海军广场写实浮雕，完成5万平方米道路摊铺和维修任务。新建改建中青街、石葵路西段等9处绿地，新建改建石葵路4个游园和公园，完成大化10万平方米绿地建设，栽植雪松、龙柏等大树1万裸， 种植各种花卉150万株。实施光明工程升级，在港湾街、五五路、中山路、人民路等繁华路段及天津街、青泥洼桥商业步行街增加新光源、新光饰，高层建筑新上楼体泛光灯。小区改造要继续实施达标工程，强化小区物业管理。继续加强市容卫生管理，抓好大型建筑周边环境整治工作，加强繁华地 区卫生管理，要采取有效措施，注重解决好群众反映较多的脏、乱、差地区的环境问题。积极推行垃圾分类管理，“门前五包”要建档立制。人防工程管理要扩大平战结合利用率，加强军事设施的保护。继续开展“蓝大碧海”工程，提高环境质量。
　　八、加强精神文明建设，全面推进社会各项事业，本着“创新、深化、提高，”的原则，继续开展“讲文明树新风”活动，突出抓好社区文明建设，大力倡导社会公德、家庭美德和职业道德，不断提高全区人民的思想道德水平和文明素质。扎实开展双拥共建活动，搞好国防教育。推进我区实施素质教育的“六项工程”，抓好干部和教师队伍建设，实行校长“聘任制”，继续抓好教师“双聘制”，教育质量的各种可测指标均达到或超过市颁标准；继续改善办学条件，新建风景小学，完成小区配套的虎滩小学建设和9中、35中、山屏小学、中南路小学校舍改建扩建任务。加快卫生体制改革步伐，拓宽社区卫生服务领域，年内在13个街道实现社区卫生服务全覆盖；力口大卫生监督管理工作力度，保障人民群众饮食和用药安全。计划生育要进一步完善属地管理，把宣传教育、科学管理和综合服务有机结合起来，提高人口素质，保持人口负增长。拓展档案管理领域，做好社区和私营企业档案工作。继续抓好第五次全国人日普查工作，完成普查资料的核查和编码工作。认真组织参加市烟花爆竹迎春会、赏槐会和第十二届大连国际服装节活动，举办广场文化活动40场，办好第七届中山区棒捶岛音乐会；充分发挥区文化大厦、市民健身中心、少儿图书馆的作用，满足群众要求。参加大连市第九届运动会、争创佳绩。
　　九。加强社区建设，完善社会保障体系，保持社会稳定。认真落实《中山区社区建设意见》，全面推进社区建设，加强基层政权建设。上半年，13个街道办事处社区服务中心达到300平方米以上，全区所有社区居委会办公房和社区服务站均达到100平方米，每个社区居委会要各配置一部电脑，专用办公电话普及率达到100％，普遍达到“六个一”要求，提高社区居委会干部的补贴标准。增加办公经费。进一步完善社区管理的新体制和运行机制，深入开展社区建设的各项内容，逐步实现社区管理信息化和网络化。抓住社区建设契机，拓展社区服务范围。丰富社区服务内容，推进社区服务产业化。继续抓好三条保障落实工作，加强企业离退休人员管理工作，提高服务质量，使其老有所养；要把再就业作为政府重要的工作目标，大力发展多种所有制经济，多渠道扩大就业，全年计划安置各类人员13500人；要进一步规范最低生活保障线工作，实行动态管理，提高保障效能。同时，要充分发挥社区服务在社会保障中的作用，逐步建立与社会保障制度相配套的社会化服务体系，形成完善的社区服务保障网络。进一步加强社区残疾人组织和服务功能建设，建成500平方米的区残疾人综合服务中心。健全社会主义民主与法制，推进依法治区。要力口强民主政治建设，认真执行区人大及其常委会的各项决议，坚持重大事项报告制度，自觉接受监督；支持区政协履行职能，坚持协商于决策前，接受民主监督，促进决策的民主化、科学化。认真办理人大代表的建议、意见、批评和政协委员的提案。
　　要坚持依法行政，加大行政执法监督力度，不断提高行政执法水平。要从政治和社会稳定的大局出发，加强治安综合治理工作，继续开展同“法轮功”的斗争，严厉打击各种犯罪活动，有效遏制各类刑事案件上升势头；坚持开展好社会治安整治等集中行动，推进社区治安防控体 系建设；继续实施“畅通工程”，强化保密、消防、劳动安全工作，保护国家利益和人民生命财产的安全。认真及时处理群众来信来访，解决和化解各类矛盾。要运用法律、行政等手段，加大对制假、售假等直接危害人民身体健康的违法行为打击力度。
　　十、强化服务，加强和改进政府工作。面对我国加入WTO，政府调控经济的方式将要进行深刻的变革，我 们要做好充分的思想准备和工作调整，要尽快转变思想观念，加快政府职能转变和行为方式的调整，各级干部要注重学习市场经济和科学技术知识，了解和关注新经济的发展，树立忧患意识，加强超前性对策研究，把握主动权，用新思路、新办法来解决发展中出现的问题，增强按国际通行规则办事和依法行政的能力。
　　要深入贯彻江泽民同志“三个代表”思想，转变工作作风，勤政务实，提高服务水平。政府机关人员一定要树立脚踏实地的工作作风，坚决克服官僚主义和形式主义，不能满足会议和文件，真正沉下去，加强具体指导，关心群众疾苦，着力解决实际问题，年内要办好关系全区经济发展和人民生活的几件实事，以实际行动树立良好的政府机关形象。按照市统一部署，积极稳妥地推进政府机构改革工作，今年要加大人事改革、干部竟聘、干部交流和年轻干部的培养任用的力度，要把竞争机制引入到干部管理工作中，打破干部“终身制”，创造一个“能者上、平者让、庸者下”的用人机制。大力提倡创新精神，政府各部门工作必须有新发展、新提高，努力争创一流。要深入落实廉政建设责任制，加大从源头上治理腐败的力度，继续抓好纠正行业单位不正之风工作，坚决查处各类违法违纪案件，努力把政府建设成勤政、务实、高效、团结、廉洁的行政机关。
　　各位代表，2001年是进入新世纪的第一年，在新世纪创造一个更加繁荣辉煌的中山，是历史赋予我们的责任，使命神圣，任务艰巨。我们全体政府组成人员要埋头苦干，不辱使命，同全区人民一起，更加紧密团结在以江泽民为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的正确领导下，万众一心，励精图治，奋力拼搏，开拓创新，为在新世纪早日把中山建设成经济繁荣、文化发达、环境优美的现代化中心城区而努力奋斗！

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