承前启后 开拓创新 为建设全省现代商贸中心区而努力奋斗

--2001年3月6日在福州市台江区第十三届 人民代表大会第三次会议上的报告
福州市台江区人民政府区长 江 海

　　各位代表：
　　现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请连同《台江区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
　　2000年暨"九五"时期工作回顾 2000年是台江区改革开放和现代化建设进程中具有标志意义的一年。在过去的一年里，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大的有效监督和区政协的大力支持下，区政府坚持以邓小平理论为指导，按照"三个代表"的要求，深入贯彻党的十五大、十五届五中全会精神，全面落实市委、市政府及区委的决策部署，围绕年初制定的奋斗目标，大胆实践，勇于创新，如期完成了区十三届人大二次会议提出的2000年国民经济和社会发展的主要任务。各项主要经济指标全面或超额完成，其中地方财政收入、社会固定资产投资、出口总值三项指标增幅均居全市第一；发扬"台江精神"，在棚屋区改造和福州步行街、榕城美食街等重点项目建设中创出新的"台江速度"；创建省级文明城区考评总分居全省首位；国防动员工作被南京军区评为先进单位；计划生育"三为主"工作被评为全国县级先进单位。
　　--经济总量持续增长。全区国内生产总值完成17.35亿元，为年计划101.74%，比增13.57%，其中第二产业增加值完成6.07亿元，第三产业增加值完成11.28亿元。
　　--工业生产稳步发展。工业总产值完成18.35亿元，为年计划102.56%，比增16.97%；年产值千万元以上的企业达27家。
　　--外经外贸势头强劲。新批三资企业33家；实际利用外资完成3010万美元，为年计划100.33%，比增0.11%；出口总值完成3432万美元，为年计划129.51%，比增36.73%。
　　--市场商贸繁荣兴盛。全区各类专业批零市场达55个，社会消费品零售总额完成54.40亿元，比增12.20%；商业营业额完成81.03亿元，为年计划100.03%，比增13.91%。
　　--财政收入全面完成。财政总收入完成2.26亿元；一般预算收入完成1.39亿元，为年计划100.15%，比增17.49%。
　　--社会事业成效喜人。人口出生率和计划生育率分别为7.44‰和99.57%。全区安置城镇失业人员2226人，为年计划111.3%；分流安置下岗职工1057人，为年计划104%。全区新增公专用绿地面积103亩，为年计划103%。
　　一、市场商贸优势不断提升。在台江中部，成功建成福州步行街、榕城美食街、福州轻纺城、元洪城大酒楼、元洪美食大世界、五金日杂批发市场、英惠电脑资讯广场、福州维修街和家电维修中心、台江服装一条街、台江小商品一条街、东辉图书批发城以及嘉福、和平、南台商都农贸市场等，同时积极引进新型商业营销业态，台湾好又多量贩超市、美国沃尔玛（利嘉）购物广场建成开业，法国家乐福超市、韩国商品城与我区签定入驻协议，日本伊势丹、法国巴黎春天等项目招商取得新进展；在台江东部，糖酒、农副干杂、食用菌、食用油脂、家禽等批发市场年内相继建成开业，水产（二期）、糖酒（二期）和果品（二期）续建工程进展顺利，扩大了鳌峰副食品批发走廊的辐射力和吞吐量，福州水产批发市场年成交量和营业额居全国同行业第一，水果、蔬菜、糖酒等已成为全省最大的专业批发市场；在台江西部，以省政府正式批准的台西科技园为载体，着力开辟科工贸市场。此外，开通中国台江商贸网对外发布台江各类商贸讯息，选送３批24家企业的产品进入大型超市销售网络，"科技兴贸"工作走在全市前列。
　　二、棚屋区改造不断推进。占地面积218亩的苍霞棚屋区改造，仅一个月时间就完成3441户9511人的搬迁任务，拆除建筑面积21.5万平方米，创造了"苍霞速度"和"苍霞效应"，今年春节部分拆迁户已回迁，5月1日可望全面交房；地处商贸黄金地带的安平棚屋区改造，克服了时间紧、任务重、社情复杂等困难，20天时间完成了1469户4149人的搬迁任务，不出一个月完成三通一平和砌建围墙工作，比市里的要求提前了1个月，创造了更新更快的"安平速度"；义洲、帮洲和江九、江十棚屋区的拆迁摸底、丈量测算等各项前期工作全部就绪，为今年全线动工做好充分准备；瀛光地块10亩棚屋区和广达地块16亩棚屋区动迁及地上物拆除工作全面完成。
　　三、"两街"效应不断凸显。市委何立峰书记在台江调研商贸工作时提出了创建福州步行街、榕城美食街的构想，我区立即行动，仅用100天时间就完成了建设工作，为福州市创建"中国优秀旅游城市"作出贡献。从开业至国庆旅游黄金周10天时间内，"两街"的日均人流量达15万人次，之后仍然人潮如涌，成为旅游、购物、美食、休闲、文化的中心，带来了源源不断的人气、商气、喜气、财气。元洪城10万平方米已全部招商成功，特别是五楼8000平方米的元洪城大酒楼、元洪美食大世界，汇集了北京东来顺、上海城隍庙、南京夫子庙、台湾艾德莱、闽粤招牌菜等国内品牌餐饮及韩国烧烤、日本料理等世界各地风味小吃45家，经营品种达1000余种。同时，"两街"有力带动了周边路网建设和棚屋区改造，尤其是取得市委、市政府的重视和支持，打通环河路和竹排后路，建设瀛新桥，构筑新的交通路网，带动周边经济持续繁荣。"两街"、"两路"的建设，共争取到市财政3000多万元，并有力促进了瀛光棚屋区的改造、茂泰大厦的建设、电机厂6000平方米大楼美食城的招商和服装、小商品一条街的建成。
　　四、江滨沿线招商和开发力度不断加大。由我区负责的总投资5.4亿元的江滨大道台江段，通过土地置换资金运作，已基本完成信贷资金融资；全长5.5公里、总面积700多亩、投资约1亿元的江滨公园项目，我区承担其中的金沙园建设，已于去年11月23日正式动工，力争今年5月1日竣工开放；总投资16.8亿元、总建筑面积66万平方米、营业面积25万平方米的新中亭街去年建设进度加快，全部工程今年10月底可望封顶；占地70亩、总建筑面积近9万平方米、总投资1.3亿元的碧水芳洲一、二期工程均如期开盘；占地面积150亩、总建筑面积11万平方米的鳌峰苑安置房已完成场地填方工程，亚峰新区西侧40亩地块过渡房一期工程已交付使用。

　　五、外经贸工作不断拓展。成功地举办了香港招商会、福州国际招商月台江招商会，积极参加泉州专场招商会、厦门9·8投洽会，其中台江招商会、厦门投洽会签约项目、总投资额、协议外资等各项指标均超过历届水平，增幅居五区八县（市）前列；坚持"政府搭台、企业唱戏"的招商引资方式，促进沃尔玛、家乐福、好又多等跨国跨地区大商家纷纷落户我区，实现了世界跨国商贸巨头入驻台江"零"的突破；强化招商后期管理和服务，积极为重点项目、重点企业排忧解难，使今年签约的合同履约率提高到83%，19家企业动工，23家企业投产，５家三资企业通过了ISO9000质量认证；继续实行对外工作"承诺制"、"代办制"，对项目实行"一条龙"服务，制定了对三资企业检查的"报批制"，及时兑现招商引资奖励，投资软环境不断优化；福州维修街和家电维修中心（一期）如期开业，吸引了18家国内外著名品牌的售后维修机构入驻，涵括36个国内外著名品牌。
　　六、科技工贸联动水平不断提高。台西科技园被正式批准为省级科技园区，福州高校科技孵化园、联合国南南合作网示范基地等项目建设正在实施，区人才储备中心已成立，光动力、状元高科技等15家高新技术企业已入驻；重点扶持优势产品，总投资2700万元的多功能光催化空气净化器项目，产品已转入试生产；我区与西北纺织工学院、闽江大学合作创办的西纺台江服装学院已如期开学；运用高新技术改造传统企业步伐加快，完成技改项目５项，开发新产品31项，新增产值1.18亿元；两次组织龙凤集团、九星集团等企业参加长沙、兰州名优新特产品展销会，签订销售合同1.1亿元；积极创办、引进民营企业，开发适销对路产品，新增年产值1000多万元。
　　七、各项社会事业不断发展。大力开展教改试验，减负工作取得较大进展；区属学校配置了现代化办公设备，建成网络办公系统；37中教学综合楼已封顶，土党 里小学改造工程已签定征地合同；我区第10次荣获福州市暑期工作红旗区称号，台六小荣获全国科技教育突出贡献奖，台五小顺利通过省级示范校的评估。进一步活跃群众文化娱乐生活，积极开展"百个小区百场文化"活动，在步行街和美食街成功举办近百场文艺演出。积极推进医疗管理体制、卫生服务体系和医疗保障制度改革；社区卫生服务覆盖面达70%以上；加强社区卫生监督执法力度，取缔非法行医32家。竞技体育成绩斐然，在市二十届运动会上蝉联金牌数、奖牌数、团体总分、体育道德风尚的四个第一。广播电视事业稳步发展，《今日台江》节目更加丰富。第五次人口普查工作圆满完成。
　　八、城市长效管理不断深化。成立城市长效管理办公室和联合执法队，不断巩固"国家卫生城市"和"全国文明城市先进市"等系列创建活动成果。一年来共取缔违章占道摊点7856起，拆除违章搭盖1857平方米，查处滴、撒、漏运输车辆427辆；完成区管10条支路、小街巷改造任务和瀛光公厕、鳌峰路公厕的改建任务；加大内河和污染源治理力度，提前全面完成市政府下达的"一控双达标"任务，区环保监测计量站各项工作已通过省技术监督局终审；完成9处街头绿化景点建设；全年共查扣从事非法营运的各类车辆1540辆。
　　九、社会治安综合治理不断加强。努力做好"法轮功"练习者思想转化工作，依法逮捕"法轮功"邪教组织顽固分子６名，刑拘20名；积极开展反"封圣"、取缔地下天主教活动，捣毁地下天主教在我区举办的"暑期青少年读经班"；继续保持"严打"高压态势，破获各类刑事案件3438起，摧毁各类犯罪团伙100个311人，捕获在逃犯106名；民兵治安巡逻队伍已扩充为13个中队140名队员，冬季征兵任务全面完成，区民兵训练指挥中心建设进展顺利，在国防动员、科技兴训、武器管理、以劳养武、训练费社会统筹等方面均有所突破；层层落实各项安全生产目标责任制，特别是"9·2"火灾后开展了拉网式安全生产大检查、大整改活动，遏制住火灾高发势头，顺利通过了市政府组织的安全生产责任制考核；深入开展矛盾纠纷排查调处和群众信访工作，年初排查出的11件矛盾纠纷已全部解决；民政工作取得实效，居（村）委会换届选举工作顺利完成，发放各类救济金、救灾款441.8万元，台江老人公寓被省民政厅评为人民满意民政单位；依法推行社会保险，扩大参保率，为下岗职工基本生活保障转入失业保险奠定基础。
　　十、政府自身建设水平不断推进。扎实开展"三讲"教育及"回头看"活动，组织开展"致富思源、富而思进"大讨论，全区政府系统领导班子和领导干部的政治素质进一步提高；加强对领导干部、行政执法人员的法制教育，继续推行执法责任制和评议考核制，依法治区工作稳步推进；"三五"普法工作顺利通过省、市验收；"148"法律服务为社会各界避免和挽回经济损失243.20万元，被评为全省先进单位；行政效能建设成效明显，特别是在棚屋区改造和重点工程项目建设中体现了一流的机关效能，市委、市政府在我区召开现场会推广了我区的经验；自觉接受人大及其常委会监督，及时向区政协通报政府工作，认真办理人大代表议案、建议、意见和政协委员提案，加强与工会、共青团、妇联等群众团体和各民主党派、无党派人士的联系；强化领导干部廉洁自律工作，查处各类违纪违法案件15件15人，挽回各类经济损失87.28万元；坚决纠正部门和行业不正之风，收受"红包"、滥发"红贴"、公车私用等现象得到有力制止；广泛开展警示教育，建立健全工程招投标等监督制约机制，从源头上预防和治理腐败；政务公开工作全面铺开，收到一定的效果。 2000年工作任务的圆满完成，标志着1996年区人大十二届三次会议确定的"九五"计划胜利实现，全区经济社会综合实力迈上了新台阶。 经济运行质量不断提高。"九五"期间，全区国内生产总值年均增长18.03%，年均增速比计划高出3个百分点；全区财政总收入年均增长15.59%，年均增速比计划高出3.6个百分点，收支连续多年保持平衡。 经济整体结构优化增强。全区三次产业结构比例由0.29:35.12:64.59调整为0：34.99：65.01；区属经济结构基本形成了三资、集体、个体三足鼎立的格局；工业总产值完成"九五"计划的106.80%，年均增长16.94%，比计划高出0.9个百分点；社会消费品零售总额完成"九五"计划的170.00%，年均增长23.01%，比计划高出5个百分点；新建和开业了15个大型市场，三大商贸圈日臻完善，多元化消费的格局已形成。 开放型经济成果不断扩大。与欧美日、东南亚、港澳台的合作领域进一步拓展，合作交流进一步加强，"九五"累计实际利用外资1.06亿美元，外贸出口年均增长13.69%，"三资"企业工业产值占全区街以上工业总产值的比重已达37.36%，出口交货值占全区出口交货总值的比重已达87.70%。 城区面貌明显改观。"九五"累计完成固定资产投资24.26亿元，新建、扩建了江滨大道、白马南路、鳌峰路、排尾路、达道路等主次干道，特别是江滨大道台江段的建成，促进了福州城市建设"东扩南进"战略的实施；中亭街、苍霞、安平、瀛光、广达等棚屋区改造全面启动，一大批基础设施重点项目相继建成并投入使用，城市建设和管理水平逐年提高，为福州市荣获"国家卫生城市"作出了应有的贡献。 各项社会事业全面进步。在四城区率先跨入全国科技先进区行列；被省教委定为全省十个素质教育实验试点区（县）之一；文化艺术方面共获得全国性奖项25个、省级奖项21个、市级奖项31个；荣获全国业余体育训练先进单位称号、全省计划生育工作一类先进区称号和世界卫生组织授予的"爱婴区"称号等。 人民生活实现了小康。居民人均居住面积达8.65平方米，人均可支配收入年均增长10.50%，提前实现小康；以养老、失业保险和医疗保险为主要内容的社会保障体系已基本建立，就业转岗培训基地、劳动技能培训基地已基本建成，实施再就业工程取得实效；坚持每年为人民群众兴办10件实事，及时解决了一大批与群众生活紧密相关的问题与困难。 各位代表，2000年暨"九五"时期所取得的成绩，是市委、市政府及区委正确领导的结果，是全区人民发扬争先创优、开拓进取的"台江精神"的结果，是区人大依法监督，区政协和各民主党派、工商联积极参与的结果，是共建部队、省、市有关部门、单位大力支持，港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和外国友人真诚合作的结果。在此，我代表台江区人民政府表示衷心的感谢和祟高的敬意！ 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我区经济建设和社会发展中仍存在着不少困难和问题：结构调整步伐较缓慢，工业"移位发展"受环境制约，难度较大；工业企业规模小，科技含量偏低，竞争力不强；实际利用外资形势仍然严峻；高新技术、商贸及外经贸专业人才仍较缺乏；就业和再就业任务依然艰巨；经济发展不平衡，工业行业优势不明显，个体私营经济多而不强；城市长效管理水平亟待进一步提高；社会治安形势依然严峻，安全生产形势不容乐观等。这些问题已引起我们的高度重视，并将在今后工作中采取切实有效的措施加以解决。 "十五"时期的奋斗目标与主要任务 各位代表，"十五"时期是台江区实施第三步发展战略，建设全省现代商贸中心区的关键时期。制定一个既切合台江实际又振奋人心的"十五"计划，具有举足轻重的意义。根据区委八届五次全体（扩大）会议通过的《中共台江区委关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》精神，区政府在广泛征求全区各部门、各街道、各民主党派、无党派人士和有关专家意见的基础上，形成了《台江区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（草案）》，提请大会审议。 "十五"期间我区国民经济和社会发展的主要奋斗目标是：国内生产总值年均增长12%，人均国内生产总值高于全市平均水平，财政收入年均增长12%，商业营业额年均增长12%，综合实力显著增强，人民的物质文化生活水平有较大提高，社会事业加快发展，精神文明建设和民主法制建设取得明显进展，实现经济和社会全面协调发展，努力把台江建设成为经济繁荣发达、科技教育先进、社会文明进步、人民生活殷实、生态环境优美、社会安定稳定的福州闽江北岸繁荣带和全省现代商贸中心区。 实现未来五年的奋斗目标，要求我们必须认真按照"三个代表"的要求，坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领，深入贯彻党的十五大总体战略部署和十五届五中全会精神，全面落实市委、市政府对台江工作的各项要求，把加快发展作为主题，把经济结构战略性调整作为主线，把改革开放和科技进步作为动力，把提高人民生活水平作为根本出发点，全面提升台江经济和社会综合竞争力。 未来五年我区经济建设和社会发展的主要任务：
　　一是调整优化产业结构。大力实施"优二强三"战略，力争到2005年全区三次产业结构调整优化为0:28:72。调大、调高、调优商贸业，充实完善三大商贸圈，搞活大流通，发展现代大商贸。大力发展信息产业，推进国民经济信息化。积极发展旅游业、餐饮业、房地产业，使第三产业成为我区经济发展的核心产业。加速推进工业结构优化升级，实施"移位发展"战略，建立优势行业和重点企业发展基地，加快培育壮大支柱产业，形成具有较大经济规模和品牌效应的特色产业链，使工业成为经济发展的重要支柱之一。加快台西科技园建设，发挥其在发展高新技术产业中的带头作用，鼓励企业与高等院校、科研院所共建技术中心，以高新技术产业带动其它产业的发展，使之成为福州市高新技术产业化的重要基地和科技项目孵化园区。
　　二是加快完善城市建设和管理。围绕建设现代商贸中心区，加快旧城改造和房地产开发步伐，坚持高质量建设，用4-5年时间完成主要棚屋区的改造建设，建成一批标志性建筑，使台江成为具有现代都市特征的新型城区。扩大投资渠道，进一步加快以道路、内河及城市公共设施为重点的基础设施建设。坚持高效能管理，落实城市长效管理措施，推进园林绿化事业产业化，全区绿化覆盖率要达到22%，人均占有公共绿地面积达4平方米，提高城市净化、绿化、美化水平。完善社区服务功能，建立区、街、居三位一体，协调、高效的城市服务管理体制。
　　三是加快经济体制改革步伐。以改革统揽全局，争创体制新优势。加快发展现代商贸业，在经营理念、经营方式上推陈出新，发展新型商贸营销业态，增加流通领域的科技含量，实现贸易手段与国际接轨。进一步完善开放的市场体系，重点培育和发展要素市场。建立现代企业制度，转换企业经营机制，实现两个根本性转变。加大工业企业改革力度，加快企业战略性改组和改造，重点发展高技术、高附加值、高效益、无污染、低消耗的都市工业。加快技术创新，增加技改投入，推动产学研结合，带动我区技术和行业结构的优化升级。营造促进非公有制经济发展的体制环境，对个体私营企业大胆"松绑"，为其提供更加广阔的发展空间，同时在技术、信息、资金和政策上给予扶持，使其在我区经济社会发展中发挥更大作用。
　　四是不断提高开放型经济发展水平。利用我国加入世贸组织的有利时机，既"引进来"又"走出去"，充分利用国际国内两种资源、两个市场。大力推进ISO9000质量认证工作，进一步优化出口商品结构，提高我区出口产品的国际竞争力。加大对欧美日加、东南亚等发达国家及港澳台地区的招商引资力度，鼓励投资高新技术产业、环保产业和商贸业，采取捆绑招商、以商引商、嫁接招商、二次招商等切实有效的措施，不断提高利用外资的质量和水平。加强我区投资软环境建设，营造促进开放型经济健康发展的体制环境。抓住中央实施西部大开发战略的机遇，进一步加强与西部地区的产业、资金、科教、人才合作，同时吸引内地特别是闽东北地区有实力的工商企业前来台江投资，开展经济技术交流合作。
　　五是大力推进技术创新和人才开发。全面深化科技体制改革，促进科技与经济紧密结合，不断提高科技进步对经济发展的贡献率。积极培育和发展人才市场，充实完善人才储备中心，构筑商贸人才资源"高地"，营造一个人尽其才的社会环境，实现人才的合理流动和优化配置。全面推进素质教育，巩固和提高"两基"工作成果，鼓励和规范社会力量办学，推进各类教育协调发展，形成社会化、开放式的教育网络。
　　六是进一步健全保障体系。不断增加就业岗位，规范就业机制，加强职业技能培训，多渠道开辟阶段性就业、弹性就业等新型就业形式。加大财政对社会保障的投入，建立健全社会保障体系，健全完善养老保障、医疗保险、失业保险制度等。推进收入分配制度改革，不断提高城市居民特别是中低收入人群收入水平。
　　七是加快发展各项社会事业。面向现代化、面向世界、面向未来，适度超前发展教育事业，努力创建教育强区。大力弘扬民族优秀文化，坚持文艺"二为"方向和"双百"方针，发展具有台江特色的大商贸旅游文化。积极推行医疗机构改革，大力实施"123健康工程"。加强体育基础设施建设，推进竞技体育，发展社区体育。认真实施可持续发展战略，促进人口、资源、环境与经济协调发展。切实加强思想政治工作，深入开展群众性精神文明创建活动，努力在全社会形成共同理想和精神支柱，不断提高市民整体素质和城市文明程度。加强民主法制建设，扎实推进依法治区进程，进一步扩大基层民主，强化民主决策、民主管理和民主监督。强化社会治安综合治理，加大安全生产工作力度，切实维护社会安定稳定。 2001年工作安排 各位代表，今年是新世纪的初始之年，做好今年的政府工作，对于实现"十五"计划的良好开局具有重要意义。
　　今年我区国民经济和社会发展的主要预期目标是：
--国内生产总值19.95亿元，增长15%；
--工业总产值20.13亿元，增长10%；
--出口总值3533万美元，增长5%； --实际利用外资3010万美元，与上年持平；
--地方财政收入1.58亿元，增长13.5%； --全区商业营业额93.99亿元，增长16%；
--社会消费品零售总额62.58亿元，增长15%； --人口自然增长率控制在5‰以内； --全区新增绿化面积120亩。 同时，继续实施为民办实事项目和重点项目建设。 为实现上述目标，区政府将精心组织，扎扎实实抓好以下十个方面的工作：
　　一、着力推进棚屋区改造，狠抓江滨大道沿线开发 要紧紧抓住福州城市建设实施"东扩南进"战略的有利时机，继续发扬"台江速度"、"两街精神"，推进新一轮的城区建设。主要是大力开发江滨大道台江段沿线，加大招商引资力度，盘活土地存量，打响江滨大道建设的"品牌"，着力建成金沙园和新中亭街，逐步把江滨大道北侧建成面向21世纪的城市金融、商贸和高级商务住宅中心；加快棚屋区改造步伐，重点是对江九、江十和义洲、帮洲、文化宫周边棚屋区进行改造；不断丰富旧城改造内涵，要由单纯的房地产开发逐步向完善基础设施、加速城市进步等方向发展，建设高尚建筑，特别是要鼓励多建设写字楼，千方百计多引进、多"拿来"国内外大公司、大企业入驻台江，以增加经济总量，增强发展后劲；着力启动社会投资，多渠道融通建设资金，千方百计增加建设资金总量，加快城市建设与公用事业产业化步伐。
　　二、着力培植消费热点，狠抓商贸旅游文化发展 按照市委、市政府关于"调高、调大、调优"市场商贸的要求，继续充实完善三大商贸圈，发展现代大商贸。在台江中部，建成"两路一桥"，加大"乐新楼"、"永恒商厦"的招商力度，加快安平地块五条特色步行街和茂泰商厦等建设，完善"两街"及其周边市场的流通功能，推动台农及其周边市场的繁荣；加快福州维修街（二期）建设步伐，形成上规模、有特色的便民利民街；推动法国家乐福超市、韩国商品城、台湾城开业，争取日本伊势丹、法国巴黎春天等国际商贸集团落户台江。使台江中部成为福州现代商贸的标志。在台江东部，加快鳌峰副食品专业批发走廊的后续建设和招商工作，大力发展现代商贸加工业，推行网上交易、电子商务等新型的营销方式，扩大市场的辐射面和吞吐量，建设全省最大的副食品批发市场群。在台江西部，以台西科技园为载体，引进高新技术产业，形成新兴科工贸市场，实现中、东、西部三大商贸圈的共同繁荣。积极发展商贸旅游业，以江滨商贸旅游繁荣带为主轴，以"两街"为核心，构建广辐射面的商贸黄金旅游网络，同时凭借成功举办"全国强化商业街商贸流通功能研讨会"的经验，进一步加大旅游推介和营销力度，继续带动假日消费，举办"美食节"和"购物节"等活动，借助阿波罗大酒店、利嘉大酒店和金沙园、望龙园、闽风园美食城的建成，创建福州一流、台江特色的餐饮美食消费旺圈，引领消费潮流，提高台江在全国旅游区中的知名度。进一步引导企业加强营销队伍和营销网络建设，推进企业与各类专业批发市场、大型仓储超市的有效对接。积极拓展我国中西部市场，组织企业参加名优新特产品展销订货会，加强与全国各地的交流。放手发展个私经济，严厉打击侵犯、损害个体私营企业合法权益的行为，切实保护个体私营企业的合法权益。按照中央统一部署，加大市场秩序整顿力度，开展打假专项斗争，进一步规范市场主体行为，维护台江商贸信誉和消费者合法权益。
　　三、着力拓展对外经贸，狠抓招商引资项目落实 要紧紧抓住我国即将加入世贸组织、投资领域不断扩大的良好机遇，认真做好加入世贸组织的前期准备，提高各级领导干部和广大干部群众对国际贸易规则的运用水平，积极应对；精心组织参与以福州国际招商月活动和"9·8"投洽会为重点的招商活动，并有针对性地组团开展境内外招商活动，积极开展创意招商，形成多层次、多元化、多渠道的招商格局；进一步提高我区商贸服务业、旅游业等招商的规模和档次，并争取形成产、供、销一条龙的商业特色群体；进一步提高与港澳台地区的合作层次与水平，借助港澳台中介桥梁作用，促进跨国公司到台江投资；健全"三库"建设，坚持和完善领导挂钩重点引资项目责任制，采取"五定"措施，及时做好跟踪、服务工作，确保签约项目履约率；实施"扩规模、创名牌、拓市场、增效益"的大经贸战略，逐步调整优化产品出口结构，壮大出口能力，增加出口总值；进一步优化投资软环境，强化对外服务功能，提高办事效率，增强我区招商引资的竞争力。
　　四、着力构筑人才高地，狠抓科技工贸联动互促 继续加大台西科技园建设力度，重点抓好台西科技孵化园二期、联合国南南合作网示范基地、台西科贸城的建设，积极引进高附加值、高技术含量的企业，形成发展快、实力强、后劲足的高科技企业群体；要强化专业技术人员再教育，继续完善人才储备制度，多渠道吸纳高层次、高素质人才到我区创业，营造人尽其才的优越环境；抓好政府网站和台江商贸网络系统工程建设，加速企业生产、经营、管理的信息化进程；以面向市场、增加效益为目标，加大企业技改、创新和开发力度，坚持以产权制度改革为突破口，合理调整工业结构，鼓励企业兼并或合资合作，发展一批高科技、大规模的集团公司；认真落实中央关于扶持中小企业发展的有关政策，重点扶持、引导科技型中小企业向专、精、新、特方向发展；认真推行企业ISO9000质量认证工作，扩大产品市场占有率。
　　五、着力把握经济命脉，狠抓财政收支年度平衡 坚决按照"加强征管、堵塞漏洞、清缴欠税、惩治腐败"的16字方针，涵养税源，认真落实中央税制、税费改革各项政策措施，加大欠税清缴和反避税工作力度，提高税收收入占财政收入的比重和财政收入占国内生产总值的比重；发挥台江现代商贸区的优势，抓好25项扶持政策的落实，培育非公有制经济增长点，挖掘财源潜力；按照"调整结构、确保重点、照顾一般、加强管理"的要求，坚持"量力而行、尽力而为、就地平衡"的原则，科学界定财政供应范围，重点保证工资发放、改革增支、法定需要和社会稳定支出，切实解决支出预算约束软化财政支出中的问题；继续推行政府采购制度，加强对建设项目的资金监管，进一步严格项目法人责任制、公开招投标制，严格工程预决算审核，提高财政支出效益；形成多环节、全过程的财政监督管理格局，加强对财政支出各环节、罚没收入、行政性收费收入的管理，保证财政收入准确、及时地解缴入库。
　　六、着力改善投资环境，狠抓城市长效管理到位 继续完善城市长效管理机制，加强城市管理队伍建设，依法整治城市管理中的重、难点问题；进一步深化环卫运行机制改革，将市场竞争机制引入环卫清扫保洁和公厕管理，实现市场化运作；强化环境监理工作，加大环境污染综合治理力度，巩固"一控双达标"工作成果；继续从"调整、完善、提高"入手，加强市政基础设施建设；继续加大交通秩序整顿和路面运政稽查力度，严厉打击非法营运，深入实施"畅通工程"；坚持"预防为主、防治结合"的工作方针，密切监测传染病源，将各种传染病控制在最低限度。
　　七、着力推进社会进步，狠抓各项事业均衡发展 加大基础教育投入，认真抓好中小学内部管理体制改革，提高教师队伍的整体素质，大力推进素质教育，巩固和提高"两基"水平；结合新区开发和旧城改造，进一步调整优化各类学校、幼儿园布局，合理配置、盘活、优化教育资源；鼓励和支持社会力量投资教育事业，积极探索股份制、联合办学等多种形式，形成以政府办学为主体，公办与民办共同发展的格局；进一步加强区、街、居（村）三级文化网络建设，规范文化市场管理，结合开展商贸文化、旅游文化、校园文化和企业文化活动，推进社区文化建设；实施精品战略，进一步繁荣文艺，发展广播电视事业，丰富群众的文化生活；积极推进医疗卫生体制、卫生监督体制和医疗保障制度改革，抓好重点传染病的预防控制，巩固和扩大社区卫生服务发展成果，鼓励和支持社会办医；抓好创办"全民健身活动中心"等工作，对外开放各类体育场馆，推动体育事业走向市场化运作、产业化经营；巩固计划生育工作创先成果，加快计划生育工作思路和工作方法的转变，坚持"三不变"、落实"三为主"、推行"三结合"，稳定低生育水平，提高人口素质；认真做好民政、统计、计划、人事、编制、外事、宗教、修志、侨务、档案、保密、机关后勤服务等工作，实施妇女儿童发展规划纲要，重视老龄和残疾人事业，加强与工青妇、科协、文联、计生协的联系，充分发挥群众团体作用。
　　八、着力促进社会就业，狠抓人民生活水平提高 广泛深入开展"春风行动"等送温暖活动，不断规范社会救济工作，努力改善低收入群体的生活；积极扩大就业渠道，进一步发展高就业容量的社区服务业等新兴第三产业及有市场、有效益的劳动密集型企业，多渠道创造就业岗位；加强劳动力市场建设，采取弹性就业等灵活的就业形式，鼓励和扶持自谋职业、自主创业；规范管理并不断发展就业中介机构，健全完善以市场为导向的就业体系，推行职业资格证书制度，促进就业和再就业；进一步强化劳动社会保障监察，维护用人单位和职工双方合法权益；建立健全社会保障体系，依法在各类企业和职工中推行社会保险，进一步完善居民最低生活保障制度，确保城镇居民最低生活保障金、下岗职工基本生活费、企业离退休人员养老金按时定额发放；大力推行社会保障管理、服务的社会化，保证资金运营的规范化、制度化和保值增值；全面深化社区服务管理，坚持"依靠社区、服务社会"的指导思想，高标准、高质量建设社区服务网络体系，提供环境、治安、生活、保健、文化、家政等方面的全方位服务，营造人民安居乐业的社区环境。
　　九、着力维护安定稳定，狠抓社会治安综合治理 要严密防范和严厉打击敌对势力和邪教组织的破坏活动，坚决取缔"法轮功"及地下宗教非法活动；保持"严打"高压态势，开展"打黑除恶"、"扫黄打非"等专项斗争，坚决扫除滋扰一方的流氓黑势力和"黄、赌、毒"等社会丑恶现象；围绕深化创建文明安全小区活动，加强外来人口管理，落实社会治安综合治理各项防范措施；继续深入贯彻江总书记"隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山"的重要指示精神，组织开展安全生产大检查，做到横向到边、纵向到底、不留死角、不留隐患，发生重特大安全事故要依法追究直接责任人和有关领导者的责任；加强排查调处矛盾纠纷和信访工作，切实解决带普遍性、倾向性和苗头性问题，做到早发现、早掌握、早调处，把矛盾化解在基层、消除在初起；搞好民兵预备役军事训练经费的社会统筹工作，坚持科持兴训，提高现代条件下民兵预备役远行参战完成支前任务的能力；严把征兵工作的体检、政审关，努力完成2001年冬季征兵任务。
　　十、着力推进依法治区，狠抓政府机关自身建设 按照"三个代表"的要求，坚持从严治政，建设"廉洁、勤政、务实、高效"的政府。 扎实推进"依法治区"。增强"人大意识"，严格按照法定权限和程序履行政府职责，依法接受人大监督；尊重并充分发挥政协和各民主党派、工商联的政治协商、民主监督和参政议政作用；认真办理人民代表与政协委员议案、提案和建议，密切与工会、共青团、妇联等群团组织以及无党派人士联系；进一步扩大基层民主，以群众关心、社会关注的热点、难点问题作为突破和重点，进一步推进政务公开，增加工作透明度；加强政府法制队伍和行政执法队伍建设，强化行政监督、民主监督、舆论监督，提高依法行政水平；继续推行执法责任制和评议考核制，完善行政执法监督机制，加强"148"法律服务专用电话工作；启动"四五"普法教育，完善领导干部和政府工作人员经常性学法制度，提高政府工作人员法制观念和依法办事水平。 全面深化机关效能工作。继续把机关效能建设作为"一把手"工程来抓，建立党委统一领导、政府组织实施、纪委监察组织协调、部门各负其责、群众支持参与的领导格局和工作格局；在全区政府系统倡导重实际、讲实话、办实事、求实效的工作作风，进一步改进工作方式，坚持先易后难、先谋后动的工作原则，加强对经济社会发展中重大问题的研究和把握；坚持寓管理于服务，减少审批环节，简化办事程序，确保政府行为到位；完善和落实机关效能建设各项制度，密切党群干群关系，提高机关干部队伍的整体素质，使公务员队伍做到"干净、干事、干成事"。 提高为人民服务的质量。坚持以民为本，增强全心全意为人民服务的宗旨意识，把人民群众的利益作为想问题、干事业的立足点、出发点，真正把人民利益"举过头顶"；自觉贴近群众、服务群众，设身处地、换位思考，多为困难群众"雪中送炭"，多为人民群众办一些实事好事，多解决一批人民群众反映强烈的热点难点问题，切实做到尊民心、惜民力、重民情、解民忧；全面加强基层干部队伍教育与管理，强化基层政权建设，提高为人民服务的水平和实效。 深入开展反腐倡廉工作。认真贯彻"一准则三条例"和"八项规定"，落实廉政建设责任制，强化领导干部廉洁自律，持之以恒地抓好治理送收"红包"、滥发"红帖"和公车私用等专项工作，继续加大纠正部门和行业不正之风力度；强化对重点领域、案件易发多发部位的监督稽查，落实领导干部任期经济责任审计制度，切实树立起行政机关清正廉洁的良好形象。 各位代表，一个充满无限机遇、无限希望的新世纪已经来临，台江跨世纪发展的蓝图已展现在我们面前，历史的重任激励着我们。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，深入贯彻党的十五大和十五届五中全会精神，按照市委、市政府和区委的部署，团结和依靠全区人民，认清形势、坚定信心，统揽全局、把握重点，狠抓落实、乘势前进，努力开创台江改革开放和经济建设新局面，实现新世纪新发展的奋斗目标！

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