政　　府　　工　　作　　报　　告

--2001年1月16日在大连市甘井子区第十四届人民代表大会第四次会议上
代区长 钱忠杰

各位代表：
　　我受区政府委托，向大会报告工作，请予审方，并请列席会议人员提出意见。
　　一、2000年政府工作回顾
　　2000年是实施“九五”计划的最后一年。过去的一年，在市委、市政府和区委的领导下，在区人在及其常委会和区政协的监督、支持下，区政府认真贯彻落实区委八届八次、九产供销全会精神，带领全区人民，坚持改革开放，回快经济结构调整，全面推进社会主义现代化新型城区建设，较好完成了区十四届人大三次会议现代化新型城区建设，较好完成了区十四届人大三次会议确定的任务。
　　（一）全区经济持续、快速、健康发展
　　全年完成国内生产总值101.3亿元，比上年增长12%；实现地方财政收入4.68亿元，增长22.9%；实现利润总额36亿元，增长13.3%;完成固定资产投资25亿元,增长19.4%;实现社会消费品零售额37.5亿元,增长12.6%.城镇职工年人均工资8426元，农民年人均可支配收入达5503元，均比上年有明显增长。乡镇经济运行良好。乡镇企业完成增加值79.9亿元，利润总额30.6亿元，上缴税金4.7亿元(全口径），分别增长10.2%、12.1%和28.5%.完成增加值11.9亿元。区街经济保持快速增长势头。完成增加值11.9亿元,上缴税金0.97亿元。项目建设进展顺利。全区新上、结转项目263个，总投资30.7亿元,其中，投资超千万元的大项目23个，有力拉动了全区经济的发展。
　　（二）经济结构调整成效明显
　　全区三次产业比重调整为6.3:49.5:44.2。都市农业发展步伐加快。启动了营城子都市农业示范区建设，建成沙岗子村节水型蔬菜精品园等10个市级农业精吕项目，规划了大辛农业科技园。引进培育新品种89个，“绿雪”牌蛋粉、“豆豆豆”牌芽苗菜、“础明”牌鲜肉在首届中国（沈阳）国际农业博览会上荣获名优产品银奖。播种面积调减到1万亩，改造残次果园4245亩，新植果树30万株。新建工厂化养鱼厂3个。工业内部结构逐步优化。轻重工业比重调整到53.2:46.8。大连软件园入企业50家，实现产值3亿元。大连市民营科技企业创业中心投入运营，引进企业20家。新科包装、绿源、明辰、广汇化学等高新技术改造项目78个，引进等高新工艺、新技术107项，解决技术难题110项，科技贡献率达到54%。出台了《甘井子区人才引进及管理工作若干规定》，从区财政预算中列支，设立了区人才发展资金，全年引进人才600名。16家企业通过了IS09000质量体系谁。第三产业取得较好进展。建成华南国际商城（北市场）、华联超市、甘新商业街、红旗东路途商业街、金源商城。大连汽车广场运营良好。引进了沃尔玛超市和欧倍德建材超市。多元化、开放型物流集散格局基本形成。完成房地产开发面积198万平方米。泡崖、锦华园等精品小区建设继续推进。开发了“农家乐”等旅游新产品，接待游客150万人次。
　　（三）外向型经济发展势头良好
　　采取挂牌保护重点企业、加强基础设施建设、提高服务质量等措施，进一步优化了投资环境。参加了3次市政府组织的国外招商活动。签订了万生源、奥林匹克村、大庆阀门等较大规模的项目。全年完成合同外资1.64亿美元，实际使用外资8060万美元，增长8.9%。丰源制靴、中集集装箱年出口额均超过6000万美元。在星海会展中心成功举办了“招商引资经济合作洽谈会”。各级参加市政府组织的赴成都、郑州、哈尔滨、长沙招商暨经贸洽谈成交额达8.6亿元。
　　（四）经济体制改革得到规范和深化
　　全面开展企业产必“回头查”，全区产改规范率达90%。启动了新科包装和明辰振邦氟涂料有限公司上市的准备工作。实施了《甘井子区企业集团整顿完善工作方案》，8个企业集团通过了市级验收。有6家机关所办经济实体完成脱钩工作。规范农村土地使用权流转制度，土地规模化经营方式开始出现。非公有制经济迅猛发展。新增个体工商户3685户，私营企业管理85家，注册资金2亿元，上缴税金占全区的14.7%
　　（五）财政收支管理不断完善
　　加大财税征管力度，综合财力继续保持全市区（市）县领先水平。强化收支两条线管理，行政、事业单位收费基本纳入财政体系。制订了《甘井子区政府采购管理暂行办法》和《机关事业单位公务用车定点加油、定点维修办法》。按照《甘井子区财政投资工程资金管理暂行办法》，对城建、校建工程衽了招投标管理。全年财政收支基本平衡。发挥公有资产经营公司作用，回收财政周转金2620万元，清偿市属三家金融机构的代款本息2121万元。清理村级债务5420万元。企业资产负债率下降了1个百分点。
　　（六）城乡建设与管理迈出新步伐
　　按照市政府“一区两策”政策，理顺并加强了城乡规划和土地管理工作。建设了枣园公园、北宸公园等精品工程，建成东华广场、明珠广场等9个广场。城乡植树185.4万株，其中植大树10.9万株。铺种草坪54.5万方米。市政界以外的华东路、西北路、旅顺北路新上路灯10公里、666基。拆除违章临建9万平方米，铺设彩色方砖步道40.1万平方米，新增煤气用户12569户、有线电视用户3271户。泡岩七小区被评为国家示范小区。完成旅顺北路南移工程（机场段）2.24公里。全区新、扩建公路总里程达13.4公里。完成了58.9公里绿色通道建设。强化了城区公共卫生和城乡交界、重点路段环境卫生的管理。对飞机航线下的环境进行了综合整治。实施“蓝天碧海”工程，关停污染企业53家，清除养殖台筏3900台。
　　（七）精神文明建设与社会事业全面进步
　　全面实施精神文明建设规划，全区文明程度进一步提高。推进教育整全等六大工程建设，中小学教育教学质量稳步提高。大连南洋学校和北师大附中大连分校建成并投入使用。改造校舍7.5万平方米，周水子小学塑胶跑道铺设完毕。成功举办了甘井子地区文体大会，各类社区文化、广场演出达500多场。50%的城市街道开展了社区卫生服务试点，农村合作医疗人口覆盖率达到71%。区防疫站投入使用。计划生育率为100%。深入开展双拥共建工作，圆满完成冬季增兵任务。大力推进城市社区建设，141个居委会划分为79个社区。发放最低生活保障金和帮困卡8.2万户、18万人次，总金额达1014万元。区劳动力市场投入使用。城镇失业人员实现就业8579人，下岗职工再就业率超过95%。档案、人防、宗教、老龄、外事、侨务、助残等工作也取得了新进展。
　　（八）民主法制建设进一步加强
　　自觉接受区人大及其常务委员会的法律监督和工作监督。出台了支持政协履行职能的有关规定，主动为政协委员参政议政创造条件。多次邀请人大代表、政协委员视察区政府重点工作。225件人大代表会议、政协委员提案办理完毕，办复率100%。在区、镇两级行政机关全面实行了行政执法责任制。开通了公众咨询网站，启用了政务信息查询设施。开展了以“三讲”为重点的党性党风教育，增强了各级领导干部的理想信念、廉政意识和创新精神。继续推进依法治区，完成了“三五”普法工作。全区城乡普遍开通“148”法律服务热线。成立了镇街司法调解中心，全区各级调节组织共调处纠纷1593件。受理信访案件8587件次，集中解决了土地争议、拖欠工资等热点、难点问题。积极开展“一打两整”专项斗争，帮教转化了一批“法轮功”习练者，维护了政治安定和社会稳定。经过了全区广大干部群众的努力，区政府工作虽然取得了较大成绩，但还存在一些问题。一是在经济结构调整中，一些冶金等传统产业萎缩后，新的支柱产业正在培育中，尚未形成对全区经济的支撑能力。二是虽然通过产权制度改革和连续几年大力度的清欠工作，转移和清偿了一些债务，但债务负担仍然是影响经济健康发展的重要因素。三是经济开发小区基础条件和体制不够完善，对项目的吸纳能力不很强，集聚发展的效果还不明显。四是城乡规划建设水准还不够高，基础设施建设仍比较薄弱。五是部分公务员的创新意识和服务意识还不够强，行政效率和质量还需进一步提高。这些问题都有待于认真解决。各位代表，经过“九五”时期的发展，干井子区发生了历史性巨变。随着社会主义市场经济体制的初步确立了和我区城市化步伐的加快，全区上下统一认识，求实创新，确立了建设社会主义现代化新型城区的跨世纪发展总目标，全面实施了由郊区经济向城市经济的战略性调整，加快了经济增长方式由粗放型向集约性的转变。与“八五”期末相比，全区GDP、地方财政收入、利润总额年平均增长速度分别为11%、16.8%、11.4%；城镇职工年平均工资和农民年人均纯收入分别增长11.8%和7.8%。全区综合经济实力显著增强，社会事业不断进步，人民生活水平日益提高。这些都为21世纪初干井子区的发展，奠定了坚实的基础。过去的五年，我们取得的成绩，是在区委正确领导下，区级五大班子同心协力、开拓进取的结果，功凝聚着全区人民的勤劳与智慧，展现了广大干部群众奋发图强的精神风貌。在此，我谨代表区政府，向辛勤工作在各条战线上的干部群众，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员和社会各界人士，以及驻区企事业单位、部队、院校，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　“天下大治，千载一时”。今后五年，是我国经济和社会发展的重要时期，是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的特殊时期，也是进行经济结构战略性高速的关键时期。“十五”计划描绘了甘井子区面向未来发展的宏伟蓝图。随着“十五”计划的启动，我区将步入一个崭新的发展阶段。新型城区建设将进入都市经济成长期、城市建设拓展期和新的社会格局形成期。“十五”时期，我区将与大连市现代化国际名地建设全面接轨。结合大连市面向21世纪的功能定位，大力实施外向牵动、科教兴区、环境优化、城市化四大战略，基本确立在北方城区中经济规模和经济实力最佳区的地位；基本完善社会主义市场经济体制和运行机制；基本实现经济、社会、环境的协调发展。全区经济要完成的主要预期目标是：到2005年，国内生产总值达到172亿元，平均增长11`2%；地方财政收入达到8亿元，平均增长12%；出商品供货值达到85亿元，平均增长11%；社会消费品零售额达到66亿元，平均增长12%；固定资产投资46亿元，平均增长13`6%。三次产业结构调整到5：45：50。经过这五年的努力，要把甘井子区建成大连市区域经济的重要增长极和东北地区综合竞争力最强的城市新区；建成大连市商贸物流活动中心、工业和教育产业基地、都市农业示范区；建成经济繁荣，科技发达，环境优美，基础设施完善，人民生活富裕，具有大连现代化国际名城特色的绿色城区；塑造具有国际化、市场化、法制化水准的新型城区形象。
　　“兴废由人事”。全面竞争的环境是经济发展新阶段的最突出特征；全面进步的标准是社会发展新阶段的最突出特点。实现未来五年的发展蓝图，还需要全区广大干部群众继续做出不懈的努力。我们必须站在时代前列，面对新的历史机遇，运用市场经济规律和城市发展规律，清醒地分析我区发展中的许多困难和风险，把握机遇而不可丧失机遇，开拓进取而不可因循守旧，以创新笾的精神，踏踏实实地把甘井子区政府的各项工作卓有成效地向前推进。
　　二、2001年工作安排
　　2001年是新世纪的第一年，是实施“十五”计划的开局之年。做好今年的工作，对我区21世纪初的发展影响深远。当前，经济全球化趋势增强，科技革命迅速发展，产业结构高速步伐回忆，国际竞争更加激烈。随着我国社会主义市场经济体制日趋完善、经济结构调整不断深化和全方位、多层次、宽领域对处开放，我区的“十五”计划将在全新的发展环境中启动。大连市提出的建设现代化国际名城新目标，对我区经济发展和社会进步提出了更高的要求，提供了更多的机遇。今年，政府工作总的指导思想是：以邓小平理论和党的十五届五中全会、中央经济工作会议精神为指针，认真落实区委八届十次全会提出的任务。全面推进各项改革，加大开放力度，调整优化经济结构，加速培育支柱产业，全面提升城区功能，切实加强社会主义精神文明和民主法制建设，加快新型城区建设步伐，为新世纪开局的发展奠定坚实基础。
　　预期完成的主要指标是：实现国内生产总值114亿元，同比增长12`6%；地方财政收入5`05亿元，增长8%；固定资产投资28`5亿元，增长13`8%；社会消费品零售额42`6亿元，增长13`5%。人口自然增长率控制在1`64‰
以内。
　　为完成上述目标，区政府将着重抓好以下工作。
　　（一）加快经济结构调整，进一步提高经济运行质量
　　突出项目在经济发展中的核心地位，充分发挥其对经济结构调整的支撑和拉动作用，不断提升三次产业的整体发展水平。
　　以商贸物流业、房地产开发业和旅游业为重点，拓宽空间，提高档次，加快第三产业发展。
----完善商贸物流区发展规划。完成后盐商贸物流区、大连湾临港水产品集散区、革镇堡生产资料交易及配送流区和机场商务区的规划论证工作。启动大连汽车广场（二期）建设，继续推进华南国际商城（南市场）、沃尔玛山姆店等项目建设，高标准启动木村市场改造和澳洲城、宏孚广场等工程。加快商贸网建设步伐，推进电子商务的广泛应用。
----加强对房地产开发业的引导，巩固和提高其在我区税源经济中的重要地位。积极培育和引进一批实力较强、知名度较高、信誉较好的开发企业，提高项目规划、设计、建设与管理的层次。要把泉水、泡崖、锦绣等居住小区，作为推进我区城市化步伐的重点工程，积极配合市政府妥善解决工程建设中的困难和问题，加快建设速度，使其成为具有21世纪亚洲最高人居标准的精品居住区。争取市政府分期分批改造飞机航线下棚户区。进一步提高湾家、姚家和华南等小区的规划、开发和建设水平，开发、建设大辛、中革等新型农民住宅小区。
----按照大连建设中国旅游名城的要求，加快旅游业发展，形成新的经济增长点。搞好全区旅游资源调查，完善规划，健全机构，加快发展。重点规划建设夏家河海滨公园以及万生源、望海山庄、西郊度假村。发展“农家乐”、都市农业休闲观光、民俗文化、海滨风光等特色旅游项目，争取尽快成为大连市旅游热线。
----新兴产业要有新的发展。继续推进与科技进步相关的信息咨询、技术服务、科技推广体系行业，与社会服务紧密相连的居民生活服务、社区服务业，与提高居民素质有关的都市、文化产业。
以科技进步与创新为动力，促进第二产业优化升级。第二产业的结构转换与升级已经成为当前和今后一个时期我区经济增长的一个关键环节和必要条件。按照“有所为，有所不为”的方针，以科技进步与创新为动力，以载体建设为依托，以膨胀优势企业和引进大、高、外项目为重点，加强管理，讲求效益，提高产业素质和发展水平。
----加快膨胀一批市场份额大、技术会计师高、经济效益好的骨干企业和产品。突出抓好三仪制药、实德建材和太阳集团海水淡化设备等到重点项目，扶持广汇化学尽快形成规模，着力推进新科馐和明辰振邦氟涂料有限公司等企业上市。加快确立电子住处节能环保、生物工程、新材料等高新技术产业的支柱地位。
----加大引进力度，促进结构调整，扩大经济总量。引进新技术、新工艺品100项，大连软件园和民营科技企业创业中心要成为引进人才、引进高新技术的龙头，为我区孵化出更多拥有自主知识产权的产品和企业。
----切实把经济小区人微言轻现代工业项目聚集化发展的有效载体。采取多元化投入，加强基础设施建设，完善各小区的功能。按照生态工业园的发展方向，搞好绿化和环境建设。要制定政策，优化服务，增强小区的吸纳能力。加快理顺管理体制的步伐，加强项目引进和培育。年内各小区要引进对自身发展中国家起支撑作用的大、高、外项目。
----加大采用新技术改造传统产业的力度。重点搞好科利超细粉体等一批技改项目建设。已关停的物耗高、污染重的冶金、建材等企业，要切实解决在调整中转换不顺畅的问题尽快把一些综合条件转化为谋求新发展的优势。
----切实加强企业管理，以科学的态度衽管理重组8家企业通过质量体系认证。继续抓好减债增效工作。因地制宜地选择、接收市内搬迁企业。
　　大力建设都市农业示范园区，提高第一产业的综合经济效益。全面实施都市农业发展中国家规划，大力发展设施农业、节水农业和旅游观光农业，加快传统农业向现代农业的转变，加快农业资源低层次开发向高层次开发的转变，加快农业实现基本现代化的步伐。要高标准建设营业员城子都市农业示范区（二期）、大辛农业科技园等农业重点工程，发展农产品深加工企业2家，培植“绿宝”牌食用仙人掌和“新型”牌乳制品等绿色食品品牌。引进农业新品种80个。推广农业新技术10项。实施都市渔业发展规划。完成水产品产量22吨。
　　（二）立足全方位对内外开放，全面储开放型经济发展
　　对外开放是我区经济结构高速最重要的推动力。要以更加积极的姿态，迎接入世的挑战，抓住机遇，趋利避害，面向两个市场开辟招商引资、外经外贸新领域。全年完成合同外资1.2亿美元，实际使用外资7000万美元。
　　抓住国家扩大开放领域的机遇，加强与世界500强企业的合作。电子住处都市农业、基础设施建设等方面的招商引资，要取得裨性进展。引进投资总额3000万美元以上的大项目2个。抓好大庆阀门、沃尔玛、欧倍德等项目的跟进落实工作。积极参加市政府组织的招商活动，做好赴日招商和赴上海外商内招工作。各经济小区要成为招商引资的龙头，当年新批外资实际到位率不低于25%。继续抓好对内招商工作，引进内资10亿元。
　　适应国际市场新变化，扩大外经外贸市场占有份额。重点培育大连软件园等5个出口创汇大企业（公司）。渤海企业集团等拥有自营业员进出口权企业，要提高出口创汇能力。适时调整也口商品结构，扩大软件、网络终端、环保设备供货值55.1亿元。进一步促进劳务输出和对外经济合作。
　　调整、完善招商引资政策，用一流的投资环境和服务质量招商、安商、富商。涉外部门要树立"人人都是软环境"的观念，建立高效的管理体制，健全透明规范的办事制度，为外商提供高效、简化、公平的服务。
　　（三）深化经济体制改革，增强各类市场主体发展活力
　　结构调整和经济发展归根到底靠改革。要全方位引导和规范企业加快改革进程，适应市场经济新体制的要求，将逐步形成的体制优势转化为现实的生产力。
　　继续深化企业改革。企业改制以建立现代企业制度为基本目标，进一步明晰乡镇企业、区街企业产权，使尚未完成改制的企业，通过转换、出售等方式，调整资本结构，实现投资主体多元化。气愤企业采取先售后股、先租后股等方式衽公司制改造，形成一批亿达、华南式的现代企业。积极发挥政府在推动企业上市方面的促进作用，使有关企业逐步具备上市条件。注重提高企业产改质量，加大对改制企业的监管力度，产改规范率要达到95%以上。加快渤海、南海乖7家企业集团整顿完善工作。启动国合商业企业产改工作。鼓励非公有制经济进入国有资本退出的经营领域，重点扶持科技型、外币型私营企业，壮大非人有制经济实力。规范土地承包合同管理，合理配置土地资源，有序推进农业经营体制改革和规模化经营。
　　结合大连市财税体制改革，全面理顺我区财税管理体制，规范税源渠道，夯实各镇、街财税收基础。要集中财力办大事，重点保障基础设施、高新技术产业等方面的资金投入继续扩大生产建设资金占区级财政支出的比重。发挥资产经营公司的作用，建立健全公有资产管理运营机制实现公有资产保值增值。继续做好清欠工作，完成市政府下达的清俩指标。大力度回收区财政周转金。做好村级债务清理工作，负债减少25个百分点。
　　（四）科学规划，严格管理，全面提高城乡建设水平
　　全面提高我区城乡建设档次，是实现与大连市城市发展接轨的重要保证条件。要围绕建设大连市绿色屏障目标，提高城乡规划、建设和综合管理水平。
　　按照调整后的大连市城市建设总体规划要求，编制甘井子区分区规划，严格规范并有效指导我区城乡建设工作。规划、建设机场前行政文化、飒物流区，形成组团式布局。加快编制和调整各镇总体规划，建立全新的城镇建设体系。辛寨子镇要严格招待区政府已批复的总体规划，操作中的详规和单体规划必须报区政府审批。执照建设卫星镇的标准和要求，加快营城子镇的规划建设步伐。依法统筹对各镇总体规划和国有、集体土地的区级管理权。积极探索保护耕地和保障经济发展用地的新路子。
　　高标准抓好城建重点工程建设。完成周水子广场发行争取规划建设王家桥广场。完成旅顺北路南移工程（辛寨子段），争取实施甘北路、促进路和黑大线拓宽改造工程，鹤大线拓宽工程开工。抓好山东路、沈大高速公路两侧绿化工程和枣园公园、东方路、南华广场等绿化完善工作。完成大化厂区内10万平方米绿化。配合市政府做好城区防空警报系统建设工作。完成退耕造林植果600亩，石质山客土造林10万株。治理河道15公里，增加蓄水能力20万立方米以上。城乡植树95万株，其中栽大树2.6万株。新增绿地面积14万平方米。
　　充分调动各方面积极性，切实提高城乡管理水平。严格执行大连市城市管理地方性法规和行政规章。进一步明确街道、居委会的城市管理职责，结合旧区发行和新区开发，逐步改善社区环境。强化镇村环境治理责任制，结合“四全一”工程建设，切实改善村容镇貌。推进园林、环卫等单位内部改革，实现建设与养护和治理力度，关停并转一批污染企业。合理利用水资源和矿产资源。关闭矿山企业10家，做好矿山开采区林地恢复方案的研究制定工作。
　　（五）全面 推进社会进步，不断改善城乡人民群众生活
　　把提高人民群众的物质和文化生活水平，作为政府工作的出发点和落脚点，着力解决城市化进程中的新矛盾、新问题。
　　按照大连市加强社区建设的有关规定，推进社区服务设施建设。第全街道要建成一处300平方米以上的社区服务中心，社区居委会办公用房和社区服务丫用房年内全部达标。加快社区服务网络化建设，逐步实现空区居委会与街道以及区社区服务中心微机联网。
　　从解决我区当前面临的实际总是入手，健全和完善社会保障体系。对乡镇企业改制后家民负担变相加重、失去土地家民及失业乡镇企业职工生活和就缺乏有效保障、部分家民因上楼生活开支加大等问题，深入调研，细致分析，体恤民情，逐步解决。进一步完善城乡居民最低生活保障制度。城镇职工养老保险参保率、征缴率、基本养老金社会化发放率以及离退休人员社会化管理都要达到100%。以推行《大连市农村特困户救济办法》为主体，逐步建立正常救助、灾害救助、五保供养相配套，国家、集体、个人出资相结合的农村社会救济制度。失业职工实现就业率超过50%，城镇人口登记失业率控制在4%左右。充分发挥社区服务在社会保障中的作用，逐步建立与社会保障制度相配套的社会化服务体系。
　　加强社会主义精神文明建设，积极开展文明社区和文明镇村创建活动。以纪念建党80周年为主题，举办甘井子地区文艺汇演。启动区体育场规划论证工作，组织好大连市第九届运动会参赛工作。大力发展中国家教育事业，提高劳动者素质，发挥教育对新型城区建设的基础作用。新建金南路中学。继续加强农村中小学标准化建设，完成17所中小学达标工作。区中小学科技活动中心投入使用。落实人才引进政策，发挥人才发展资金的激励作用，引进IT、外经外贸等急需专业人才180名。建立规范有序的卫生服务、监督和医疗人中覆盖率达到75%。加强军民共建，继续做好争创省双拥模范区工作。强化流动人中综合治理，全区计划生育率达到99%以上。做好第五次全国人中普查工作。
　　（六）强化法律意识，进一步推进民主与法制建设
　　自觉接受人在及其常委会的法律监督和工作监督，适时报告经济建设、社会发展和行政执法工作中的重大事项。高度重视区政协和社会各界人士民主监督和参政议政作用，及时向政协咨询、协商、通报政府的重大决策。切实提高人大代表建议和政协委员提案的办理质量，办复率要达到100%。进一步推进依法治区，增强执行法律法规和行政规章的自觉性。进一步完善村民自治制度，加强社区民主管理制度。搞好普法、法律服务和法律援助工作，继续发挥“148”法律服务网络作用，加强人民调解工作和社会治安综合治理。认真落实信访工作责任制及时解决事关群众利益的热点问题。严厉打击各类违法、犯罪活动，继续做好“法轮功”习练者的帮教转化工作，维护社会稳定。
　　（七）转变职能，勤政廉政，建设高效务实的公务员队伍
　　甘井子区在21世纪初能否实现经济和社会发展的既定目标，关键取决于政府职能的转变和领导班子、干部队伍建设。全体政府公务员必须牢记全心全意为人民服务的宗旨，为甘井子区在新世纪的振兴而不懈努力。
　　按照上级统一部署，制定并实施机构改革方案和人员分流政策。要按照新的行政体制框架，依法规范政府行政行为。转变传统的行政管理观念，综合运用行政、经济和法律等手段管理经济、社会事务，使政府职能真正转移到加强宏观调控等方面上来。强化行政层级管理，加强督办检查和跟踪问效，确保政令畅通和工作落实。 全面落实行执法责任制，严格执行行政执法监督等制度，做好行政复议和行政诉讼案件应诉工作。按照科学化、法制化、规范化的要求，不断提高政府职能部门的管理服务水平。逐步实现政府住处资源网络放办公自动化。
　　采取有效措施。加大政策法规培训力度，不断提高公务员的整体素质。要树立艰苦奋斗思想，发扬勤政务实作风，克服官僚主义和形式主义，把精力真正集中到研究和解决实际问题上来。要增强创新意识，体现时代特征，突破固有思维模式，创造性地开展工作。要加强具体指导，提高服务层次的质量，使工作作风有明显转变，精神面貌有新的改观。要建立健全一整套便利有效的管理、监督制度，治理腐败行为，纠正行业不正之风。
　　各位代表，伴着历史的脚步，甘井子区的发展已进入了新的世纪。我们肩负着历史赋予的神圣使命和全区人民的重托。前景美好而光明，任务光荣耐艰巨。我们要在市委、市政府和区委的正确领导下，紧紧依靠全区人民，团结一致，艰苦奋斗，为完为全年各项工作任务，为推进社会主义现代化新型城区建设而努力工作。

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