长春市宽城区人民政府工作报告

-2001年2月13日在区十四届人大五次会议上
区长 陈亚新

各位代表：
　　我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议；并请列席会议的同志提出意见。
　　“九五”是我区经济和社会发展承上启下的重要时期,“九五”期间，在党的十四大、十五大精神指引下，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，全区紧紧围绕跨世纪发展目标，团结拼搏，开拓创新，扎实工作，使国民经济和各项社会事业都取得了较好成绩。全区综合经济实力进一步增强，城乡面貌发生较大变化，项社会事业蓬勃发展，提前两年实现了“九五”计划确定的主要指标。“九五”期末，全区国内生产总值由1995年的6．56亿元增至27．8亿元，5年平均递增22．9％；全口径财政收入由1995年的12907万元增至28677万元，5年平均递增17．3％
　　2000年工作简要回顾
　　2000年，是实施“九五”计划的最后一年。一年来，区政府认真贯彻区委九届三次、四次全会精神，抢抓机遇，加快发展，经过全区上下的共同努力，较好地完成了区十四届人大三次会议提出的各项工作任务，提前两年实现了跨世纪发展目标。
　　一、全区经济持续快速发展，综合实力显著增强
——工业经济继续保持快速增长势头。全区全口径工 业总产值实现60亿元，全区工业利润实现3．5亿，元，其中村以上工业总产值实现42亿元，完成年计划的122.8％，比上年增长29.6％；工业利润实现2，7亿元，完 成年计划的111．6％，比上年增长28．6％。区重点企业的支撑作用增强。年销售500万元以上的23户工业企业的经济总量位居全市城区之首；有18户工业企业达到“小巨人企业”标准。乡镇企业有效发挥龙头拉动作用。全区乡镇集体工业实现产值37．1亿元、利润2．2亿元，分别比上年增长31．2％和31％，分别占全区总量的88．7％和84．2％。
——农村经济运行平稳。在旱灾严重的情况下，立足于抗灾夺丰收，把损失降低到最低限度。全区农业总产值预计实现3．2亿元，完成年计划的95．8％。农民人均纯收入预计达到3020元。加快农业经济结构调整。改变传统的种植业结构，减少玉米种檀696公顷，增加大豆播种522公顷，旱改水田163公顷。扩大订单农业，推进农业产业化经营、实施了基地建设、精品生产、深度加工、市场营销4项工程。新开发无公害蔬菜基地200公顷，发展花卉基地5公顷。推广大棚多茬次混种等重点实用技术17项、重点试验示范项目19个。番茄王、水晶菜等一批蔬菜优良品种在我区安家落户。培育出新月牌速冻粘玉米等5个具有东北特色的名牌农产品。金鼎牌酸菜、系列方便菜在市农博会上荣获“神农杯”赛金奖。我区被评为市蔬菜生产先进区、肉品管理先进区和畜禽防疫先进区。筹措水利资金308万元，完成了小城子水库闸门改建等5项工程。
——第三产业发展步伐加快。第三产业增加值预计实现9亿元，比上年增长25％，占国内生产总值的32．4％。充分发挥区位优势，大力推进项目开发。全年引进丸鼎鞋城、 远东石油化工交易中心等三产项目17个。新建太阳世纪商城、天利市场、远东三期农贸综合市场等大型商厦、室内 市场10个。区域内房地产开发施工面积达到39．36万平方米，总投资额约3．35亿元。培育了东盟集团、北方医药等3户销售额超亿元的大型三产龙头企业，带动了全区第三产业整体水平的提高。
——招商引资取得突破性进展；全年引进资本总量11.16亿元，其中引进外资1312万美元，超额完成了市下
达的计划。突出抓好乡企工贸小区建设，改善招商引资硬环境6全年投资1330万元，有34个项目在22个市级以上
工贸小区安家落户。赴东南沿海地区招商引资成果显著，签订合同2个、协议1个，合同引资4亿元人民币、350万美元。通过招商引资，全区新引迸各类项目89个，其中1000万元以上的大项目20个。招商引资推动了外向型经济的发展，全区出口创汇额达到1000万美元。
一一民营经济呈现较快发展态势。全区民营经济增加值预计实现16．7亿元，比上年增长35．8％，占全区国内生产总值的50％左右。民营经济纳税额占全区财政收入的17.8％。按照一手抓引导、一手抓服务的工作思路，推动民营经济向规模化、集约化、规范化发展。广泛开展民营企业”双十”评比竞赛活动，命名表彰了金色中光等10个纳税大户和10个民营企业标兵。积极为民营企业提供信，急和牵线搭桥，推荐培训人才，加大扶持力度。全年新办投资额超50万元的民营企业49户，培育了年销售额超千万 元的民营企业5户。
——企业改革向纵深发展。深入实施改革攻坚工程，使“老大难”企业焕发了生机。深化产权制度改革，把改革的 触角向驻区国企改革扩展，有17户企业实行了不同形式的转制经营。到目前为止，全区已有334户公有制企业完成了不同形式的改制任务，企业改制率达到98．5％。兴隆山镇国家级综合改革试点工作取得阶段性成果，全口径财政收入突破3000万元，比上年增长59．3％。
——科技与经济的结合更加紧密。以开展科技兴企、科技兴农活动为载体，全面推进技术创新工作。全年列入国家重点新产品开发计划1项，实施市（区）级工业、农业科技计划10项，被批准高新技术企业1户、省级星火产业化示范基地1个、省级乡企科技园区2个。顺利通过“全国科技工作先进区”复查。召开全区技术创新大会，命名表彰了一批科技工作先进单位和先进个人。全年开发新产品16 项，实现产值9120万元、利税926万元。完成技术改造投入1．32亿元，新增产值2．96亿元，利税3780万元。
——财政收入创历史最好水平。加大组织收入工作力度，发挥财政职能作用，积极培植涵养税源，实现了区和 街、乡（镇）财政税收均衡缴库。全口径财政收入连续五年名列全市城区首位。同时，深化支出改革，调整支出结构，加强支出管理，在增支因素较多的情况下、实现了收支平衡，略有结余。
　　二、城乡建设步伐加快，综合管理水平明显提高；市政基础设施建设跃上新台阶。投入资金1094万元，新建基隆路等4条街路3．3万平方米；中修四平路等3条街路1．7万平方米；维护道路3．3万平方米。农村新建道路28公里。全区道路完好率达到87．2％。此外，高质量地完成了市重点工程亚泰大街南岭段1．78万平方米的建设任务。环卫设施建设步伐加快。全年新建翻建公厕13座，新建新月地下垃圾中转站，增加北环路清扫保洁任务10公里。绿化工作取得新成果。全区植树29．4万株，种草坪8．5万平方米，栽花7.4万平方米。在全市城区农村区级领导工程造林评比中，我区的4项工程全部获奖，连续4年被评为全市城区农村造林绿化第一名。铁路花园、兴业铁路小区绿化设施建设分别达到了省、市级优秀物业小区标准。全区绿化覆盖率达到22.2％。 城市管理水平进一步提高。开展治理牌匾广告、清理违章占道、整顿交通秩序、取缔马路市场和拆除违章建筑5大战役，共清理街路牌匾4818块、“三马五堆”717处、“马路工厂”78家、露天烧烤80多处；拆除西二条、黑水路、东六条等22条街路沿线和11个居民区内的违章建筑2700余处2．5万平方米；取缔马路早市场5处、日市场19处，实现退路进室（院）经营12处，安置业户2124户。站前、南广、新发3个街道实行了垃圾袋装化管理。成功地举办了第11届全国大中城市站前地区综合管理工作经验交流会。深入开展“爱国卫生月”、“春（秋）季灭鼠”等项活动，灭蝇灭蚊工作在全国专项检查中取得了好成绩。加强对大气、水、噪声等污染源的监测和治理，使城区环境质量进一步改善。严格实施土地利用总体规划，开垦荒地并改成水田33．6公顷，实现了土地占补平衡。
　　三、两个文明同步建设，各项社会事业蓬勃发展精神文明建设水平进一步提高。认真贯彻“三个代表”重要思想，深入开展创建文明社区、文明村镇、文明行业等系列活动。全区涌现出一大批省市级精神文明先进集体和先进个人，促进了全区经济和各项社会事业的发展。 区域性素质教育成果显著。我区在全国城市素质教育经验交流会上介绍经验。成功地承办了全国朝鲜族中小学创新教育研讨会和校本部继续教育现场会。教育信息化建设有新突破，全区城镇中小学都建立了计算机网络教室，其中3所学校建立了校园网，被中央电教馆评为全国百所示范校和千所实验校。80％的教师达到计算机应用中级水平。教育质量和办学水平进一步提高，被评为全市教育日标管理“双优”区。医疗卫生事业健康发展。积极探索和稳步推进卫生体制改革，整体医疗水平有所提高。社区医疗环境进一步改善，初步形成功能合理、六位一体、方便群众的社区卫生服务网络。加大卫生行政执法和监督力度，全面整顿医疗和药品市场。卫生防疫、食品卫生、重大疫情和传染病防治等项工作收效明显，农村合作医疗覆盖面达到100％。群众性文化体育活动丰富多彩。围绕庆祝长春建城200周年和第5届中国长春电影节，以加强社区文化建设为重点，组织开展群众性广场文化和社区文体系列活动，丰富了群众的业余文化生活。加大扫黄打非力度，净化了文化市场。计划生育工作又上新水平。全面加强党政线计划生育工作，着力解决流动人口、早婚旱育、下岗职工等重点难点问题，有效地控制了人口增长。我区连续3年被评为省计划生育一类区，2000年又被确立为全省计生工作免检区。顺利完成第五次全国人口普查阶段性任务。为群众 办实事扎实有效。社区建设工程开始启动，站前、群英社区建设试点工作初见成效。城乡社会保障体系进一步完善，新增城乡低保户234户，累计发放最低生活保障金157万元。“双拥”和军（警）民共建活动深入开展，被评为全国爱心献功臣先进区、省“双拥”工作先进单位、市科技拥军先进区。广泛开展“千人微笑、万人站起来”募捐活动，被评为全省先进区。积极开展“助老工程”和残疾人分散按比例就业，救济特困老人47人，安置残疾人就业109人。再就业工作深入开展，开发用工岗位2574个，安置下岗职工904人。积极探索新形势下民调、安帮工作的新方法、有效地化解了矛盾，维护了社会稳定。
　　四、民主与法制不断推溢，机关建设进一步加强 坚持人民代表大会制度和政治协商制度，自觉把政府工作置于人大依法监督和政协民主监督之下，积极主动地向人大及其常委会报告工作，与政协进行民主协商，增强了决策的民主性和科学性。全年办理人大代表建议、批评、意见33件，政协委员提案112件，办复率达到100％、采纳落实率达到72．7％。认真开展“三五”普法工作，增强了干部群众的法制观念。切实加强社会治安综合治理，全年破获各类刑事案件1264起，打处人犯348人。高度重视群众来信采访工作，全年受理群众来信来访100批（件），同比下降32.2％，办结率达至97％，我区被评为省信访工作“三无”区。充分发挥“148”法律服务专线功能，全年解答来信来访289件。加强市长公开电话网络建设，全年办理群众投诉3808件，办结率91．2％，反馈率91．5％。深入开展村民自治活动，在34个行政村建立了村务公开告示制度；巩固居委会第4次换届选举成果，对352名居委会干部进行了培训。
　　机关建设紧紧围绕改善经济发展软环境，认真组织理论学习和开展警示教育，增强了机关于部的宗旨观念和公仆意识。积极推进政务公开，实行桂牌上岗，提高了机关工作的透明度和服务质量。加强对公务员队伍的培训和考核，提高了公务员的政治素质、业务素质和专业技能。以领导干部廉洁自律为重点，加强党风廉政建设，全年立案21件，结案19件，查处违纪人员19人。
　　此外，武装、审计、物价、人防、史志等部门在两个文明建设中也都发挥了积极作用，并取得了新成绩。各位代表，一年来，政府工作始终得到了区人大的法律监督、工作监督、区政协的民主监督和各方面的大力支持；得到了省、市及驻区双管部门的热情支持和协助；得到了各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的积极协作与帮助；得到了驻区部队、驻区企、事业单位的热情关注和真诚合作。在此，我代表区人民政府表示衷心地感谢，并致以诚挚地敬意！
　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在一些不容忽视的矛盾和问题：一是思想解放的程度还不够。一些干部缺乏加快发展的紧迫感，抢抓机遇、跨越式发展的意识不强，存在小富即安思想和盲目乐观情绪。二是经济运行质量还不高。经济总量偏小，招商引资领域不宽，第三产业发展滞后，高科技含量、高效益的产品项目不多，企业的竞争力还不强。三是市政基础设施欠帐较多，城市管理存在难点问题，还有不尽人意的地方。四是经济发展软环境与先进地区相比差距较大，仍存在人浮于事、工作效率低、服务质量不高等现象。上述问题，已经引起区政府的高度重视，我们将在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。
　　2001年主要工作任务
　　2001年，是新世纪的起始年，也是“十五”计划的开局之年。区委九届五次全会提出了“十五”期间“把我区建设成全省经济强区和城市管理先进区”的总目标和实现跨越式发展的总体要求，区政府据此编制了宽城区国民经济与社会发展“十五”计划纲要（草案），将提请本次会议审议批准，并由汪晓炜副区长做编制说明。“十五”是我区实现跨越式发展的重要时期。到2005年，全区国内生产总值和财政收入将分别比200O年翻一番，综合经济实力进一步增强，人民生活向更加宽裕的小康生活迈进。经过“十五”期间的努力，宽城区将成为经济繁荣、社会安定、城市基础设施完善，生活环境舒适优美的社会主义新城区。《纲要》描绘的蓝图是宏伟的，前景是鼓舞人心的，胜利完成这些任务是党和人民赋予我们的重要责任。我们要认清形势，把握机遇，负重奋进，再创佳绩，努力完成2001年的各项工作任务，为全面实施“十五”计划奠定坚实的基础。
　　2001年政府工作的总体思路是：以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为擂导，深入贯彻党的十五届五中全会和中央经济工作会议精神，按照区委九届五次全会的部署和要求，以建设全省经济强区和城市管理先进区为目标，坚持“改革、开放、调整、创新”的工作方针，实施科教兴区、三产富区、工业强区发展战略，加速经济结构调整，全力发展区域经济，改善经济发展环境，加强精神文明建设，完善城区奎体功能，提高经济增长质量和城南管理水平，促进全区经济持续快速健康发展和社会全面进步。
　　按照上述总体思路，2001年我区经济和社会发展的目标是：国内生产总值计划32亿元，比上年增长15．1％。全口径工业总产值计划69亿元，工业利润计划4亿元，分别比上年增长13.5％和14．2％。农业总产值计划3．3亿元，比上年增长3．1％。第三产业增加值计划10．8亿元，比上年增长20％。民营经济增加值计划20亿元，比上年增长19．8％。全口径财政收入计划2．8亿元，按可比口径比上年增长10％。人口自然增长率控制在2．96‰以内。为实现上述目标，我们将着力做好以下八个方面的工作。
　　一，加快结构调整，提升经济竞争力发展是主题，调整是主线。要以提高经济整体素质和经济竞争力为目标，按照“巩固提高第一产业。优化壮大第二产业，大力发展第三产业”的调整方向，促进产业结构不断向高级化、协调化发展。积极发展效益农业，促进农村经济全面发展。以增加农民收入为核心，以提质增效为目的，促进农村经济跨越式发展。一是调整种植业结构。压缩普通玉米种檀面积，增加蔬菜保护地、以稻治涝、瓜菜作物、经济作物和小杂粮种植面积。二是认真组织粮食和蔬菜生产。加大科技和资金投入，提高单位面积产量和生产效益：三是加强高效牧业园区建设。大力发展精品畜牧业，推动畜牧业生产逐步、向精品、规模、高效方向发展。同时，继续抓好肉品管理，深入实施“放心肉”工程。四是积极培育新月牌速冻粘玉米等6个农产品品牌，提高市场份额和竞争力。五是围绕农业产业化经营发展订单农业。依托新月绿色食品加工厂、金鼎实业公司等龙头企业建立农业产业化链条，促进订单农业向宽领域、多层次发展。六是加快发展乡镇企业。依托 我区的自然条件和资源优势、构造集中连片开发的乡镇企业格局。同时，认真抓好农民经纪人队伍和农民生产流通合作社建设，切实减轻农民负担，拓宽农民增收领域。
　　突出发展工业主导产业，拉动全区经济整体上规模、上水平。坚持以高新技术改造传统行业，逐步形成技术创新能力强、抗波动能力强、市场竞争能力强的工业体系。一是加快行业结构调整。加大政策扶持力度，扶强和壮大一批带动能力强的龙头企业。重点发展农副产品加工、机械仪表电器、医药化工、木制品加工4大主导行业。二是培育壮大规模经济。要通过组建企业集团，培育“小巨人”企业，扶持区重点企业等方式，不断扩充我区的工业经济总量。三是实施名牌带动战略。积极引导和鼓励具备条件的企业实施品牌工程，尽快形成品牌群体，带动全区工业产品水平的升级和提高。四是加大项目开发力度。建立项目开发责任制，实施项目包干，推进续建和新上项目尽快实现达产达效。大力发展第三产业，培育新的经济生长点。充分发挥我区的地缘优势，抢抓机遇，优化结构、高起点、宽领域、大跨度发展第三产业，年内，第三产业增加值占国内生产总值的比重要达到34，7％。一是推进站前地区的繁荣与发展。依托太阳世纪商城、国商、远东等大型商业企业，加快站前商贸中心建设，使站前地区成为长春市繁荣的商业黄金风景带。二是加快市场规划建设。铁北凯旋路以西，规划建设以凯旋路钢材市场、合发陶瓷市场、天利装磺材料市场、蔬菜批发市场等七个大型市场为依托的铁北仓储批发区，带动铁北地区运输业、商贸业的发展，同时，加快建设长江路科技商品步行街和汉口商业步行街，为站前地区商业隆起带增加新的亮点。三是开发建设三产龙头项目。重点开发长江路科技服务业、汉口大街商贸中心。同时，以亚泰大街北扩为契机，大力开发商业用房、经济适用房，推进铁北地区和兴隆山镇的房地产开发业，迸而带动铁北地区第三产业的发展。四是大力发展社区服务业。以区、街社区服务屯心为纽带，以居委会社区服务站为依托，积极发展家政服务、物业管理、医疗保健等新兴社区服务项目，满足人民生活需要，吸纳下岗职工实现再就业。
　　二、全力发展区域经济，壮大城区经济实力以财税增收和财力增长为目标，以发展民营经济为重点，构筑具有宽城特色、多元化发展的区域经济新格局。大力开展招商引资，迅速扩充经济总量。把招商引资摆到经济工作的突出位置，认真组织开展“招商年”活动，不断提高招商引资的层次和水平。全年计划引迸资本总量6亿元，引迸外资1300万美元。以实施“双千百”工程为载体，主动“走出去、请进来”，拓宽招商引资视野，探索招商引资的新形式。抓住沿海地区资本向内地转移的有利时机，积极引进域外资本和外资项目。大力兴办“三资”企业，培育和扶植出口产品，增加出口创汇能力。年内，全区出口创汇额力争达到1150万美元，比上年增长15％。放手发展民营经济，推进所有制结构调整。继续搞好引导和服务，支持和鼓励民营企业参与公有制企业改革，推动民营经济增加总量，提高质量，实现超常规发展。组建区民营企业家协会，为民营企业提供政策信息、法律知识等项服务。引导民营企业发展规模经济，走集团化、集约化的发展路子，扶持和推动民营经济步入快车道。
　　加快长江路开发区建设，发挥重要创新源作用。市政府将长江路电脑科技商品经营开发区交给宽城区代管，为我区发展区域经济提供了有利条件和新的增长，点。要充分利用这一有利条件，坚持市场导向，统筹规划，突出重点，以高科技商品实物交易和技术交易为基础，以高层次智能服务为发展方向，努力构建定位前瞻、功能完善、物业齐全、特色鲜明的全省最大高科技商品交易集散中心。加紧制定和出台促进开发区建设的优惠政策，有效发挥开发区的辐射作用，推动开发区建设进入高速增长期，带动我区高新技术产业的发展。
　　加强小城镇和乡企小区建设，改善经济发展环境。坚持“统一规划，合理布局，突出重点，梯次开发，配套建设”的原则，进一步完善乡企小区的水、电、路等基础设施建设。兴隆山镇要充分利用政策、地缘、资源优势，加快市政基础设施建设，力争用2一3年的时间初步形成“一路、五街、三馆”的新镇格局，增强发展区域经济的吸引力和辐射力。进一步深化企业改革，激发经济发展活力，继续实施革攻坚工程，推动尚未改制的企业实现改制经营。深化产权制度改革，因企制宜，推动国有资本从商业企业退出。优势企业、民营企业收购、兼并或参股公有制企业。推进企业资产重组，培育和组建大型企业集团。对股份制和股份合作制企业按照《公司法》等进行规范和完善，实现投资主体多元化，建立健全法人治理结构。对租赁经营的94户企业加大改革力度，推动向股份制或非公有制经济转变。同时，积极推进社会养老保险、下岗职工再就业、医疗卫生制度等项配套改革。
　　三、发挥科技先导作用，加快科技入人经济的步伐
　　技术创新是经济发展的决定性因素。深入开展科技长入经济系列活动，加速经济增长方式的转变。年内，全区高新技术产值占工业总产值的比重达到22％以上。一是深入开展技术创新活动，鼓励科技资源向企业集中，引导企业加大科技投入，增强自我创新能力和市场竞争能力。积极开发和推广“太空育种”等先进适用农业新技术，探索生态效益农业、节水灌溉农业等高效绿色农业发展模式。二是大力推进科技成果转化。多渠道引迸科技成果，重点扶持一批科技含量高、高附加值的项目。建立区科技信息微机网络，提高科技服务和应用水平。三是加大对重点科技企业扶持力度，重点支持“智能电源避雷器”、“注射用蚓 激酶”等高科技项目的开发。四是加快科技园区建设。大力引进和培育高新技术企业；在抓好上台子无公害蔬菜生一产示范区等8大农业科技示范园区的同时，突出抓好新月高科技园区的规划和开发建设。
　　四、积极培育税源经济，努力力增加财政收入
　　财政税收是我区综合经济实力的重要体现。积极培育税源经济，加大税收征管力度，确保财政收入指标的完成。一是积极培植税源。在政策导向上，鼓励民营企业不断扩大经营规模和经营领域，促其尽快成长为主体税源。各街、乡（镇）要积极引进税源，培植税源，发展税源经济。二是大力组织收入配合税务征管部门严格执行税收法规，做到依法治税。加大稽查力度，严厉打击各种偷税、骗税和抗税行为。整顿征收秩序，优化征收环境，在抓好重点税源大户的基础上，狠抓零散税源和非税收入的征管，努力做到应收尽收。三是改进和加强支出管理。压缩一般性开支，确保工资等重点支出，并努力增加对社会事业的投入。
　　进一步规范政府采购制度，逐步扩大采购范围和规模。四是稳步推进财政体制改革。认真贯彻落实市政府下达的财政管理体制施行办法，逐步完善新的街、乡（镇）财政管理体制。五是加强财政监督与管理。全面落实“收支两条线”规定，进一步加强财政专户管理，规范预算外资金管理，严肃财经纪律。
　　五、加强城乡建设与管理，塑遣良好的城区形象
　　围绕建设生态城区，全面落实“一级规划、二级建设、三级管理”的新体制。以加强基础设施建设和提高城市承载能力为重点，努力塑造布局合理、功能完备、特色鲜明、环境优美的城区新形象，促进经济、社会、环境的可持续发展。加快市政基础设施建设步伐。积极配合市政府做好亚泰大街北扩和沿路房屋开发建设工作。多渠道筹措资金，加快铁北地区基础设施建设和房屋住宅开发建设，新建道路3条、修建道路9条，改善铁北地区的投资环境和人民生活条件。加强环卫设施建设，增加铁北地区垃圾箱的投放量。农村重点抓好乡村公路建设，增加雨雪天通车里程。年内，全区道路完好率达到87．3％。加强环境保护和生态建设。根治重点污染源，防止新污染源的产生，完成二环路以内的锅炉治理工作。巩固环境噪声达标区创建成果，新创柳影街道办事处环境噪声达标区。节约利用和保护土地资源，规划建设基本农田保护区，提高土地利用水平。合理开发和有偿利用矿产资源，严格禁止无证开采和粗挖滥采。加快环境生态建设，大搞植树造林，绿化美化环境。城区计划新植基隆路、青年路，补植芙蓉路、新月路，更新凯旋路等街路树木3万株；彩化团结路、台北大街等5条街路，新增绿地面积4公顷。农村重点抓好环城绿化带、农防林更新改造等6项工程，造林面积187．2公顷。年内，全区绿化覆盖率达到22．3％。
　　强化城区综合管理功能。围绕城市管理体制砍革，进一步强化街道办事处的城管职能，全面提高“经营城市、建设城市、管理城市”的水平。巩固人民大街、北京大街等7条样板街路成果，努力新创胜利大街等8条样板街路。加大综合整治力度，巩固拆除违章建筑成果，有计划、分步骤地打好站前地区综合整治第二战役。继续巩固马路市场取缔成果，加快室内市场建设步伐，重点抓好白菊、金东等4个市场的建设。进一步落实“门前三包”责任制，搞好牌匾广告的整顿和规范。推行主次于道清扫招标制，街路保洁水平达到国家卫生城验收标准。继续加强市容环境卫生管理，中环路以南取消垃圾箱，实行垃圾袋装化。深入开展爱国卫生运动，重点抓好除四害、健康教育、楼道卫生和农村改水、改厕工作。按照《长春市城市建设管理体制改革意见》，积极稳妥地推进区建委系统的事转企等项改革。
　　六、加强精神文明建设，推进社会全面进步：
　　继续开展精神文明创建活动。用邓小平理论和“三个代表”思想武装广大干部群众，重点抓好理论教育、文明建设和心灵塑造三项工程，在全社会形成反对迷信愚昧，抵制各种歪理邪说的健康氛围。继续开展以创建文明城区为主线的系列创建活动，树立先进，培育典型，带动社区文明建设水平的提高。年内，创建省级文明社区1个、市级文明社区3个。进一步深化教育改革。加快教育信息化步伐，推动教育现代化进程。合理调整学校布局，优化资源配置，改善办学条件。筹办区职业教育中心和国际小学，扩大名牌学校的规模和效应。加快富丰教师新村的开发建设，确保教师节前全面竣工并搬入新居。积极推进医疗卫生事业。加快医疗卫生体制改革步伐，进一步完善社区卫生服务网络。
　　加大食品卫生整顿力度，积极筹备和组建长春铁北医疗集团。丰富群众的业余文化生活。引导和组织群众开展健康向上的文化体育活动。加强对书刊、音像等文化市场的管理，净化育人环境。备战省第14届运动会，争取再创佳绩。继续控制人口增长。充分发挥计生协会的作用，强化流动人口计划生育管理，重点提高农村人口控制能力。推广“三结合”创建活动经验，树立一批脱贫致富的计划生育先进典型。努力提高人民生活质量。拓展社区服务领域，加快社区建设步伐。进一步落实城乡最低生活保障制度，大力发展社会福利事业。加快民政经济发展，扩大残疾人的就业渠道。继续开展军（警）民共建活动，推动“双拥”工作再上新水平。努力扩大社会再就业渠道，为下岗职工创造更多的就业机会。
　　七、推进民主法制建设，全力维护社会稳定
　　自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，定期报告工作，落实各项决议、决定。主动接受区政协的民主监督。认真办理人大代表建议、批评、意见和政协委员的提案，听取人民群众的呼声，不断改进工作。进一步扩大基层民主，大力推进村（居）民自治。认真贯彻执行各项行政法规，提高政府运用法律手段管理经济和社会事业的能力。完善行政执法监督机制，提高依法行政水平。高度重视社会治安综合治理工作，严厉打击各种刑事犯罪活动。深入开展同“法轮功”邪教组织的斗争，继续做好练习者的教育转化工作，认真研究解决群众关心的热点、难点问题，妥善安排停产、半停产企业职工和离（退）休人员及特困户的生活。落实信访工作领导责任制，做好预测分析和超前防范工作。完善市长公开电话网络系统，提高办事效率和解决问题的能力。
　　八、改善经济发展软环境，塑造“勤政、廉洁、务实、高效”的政府形象。
　　进一步转变政府工作职能，提高工作效率和服务水平。按照“三个有利于”标准，下功夫整顿经济发展环境，切实解决有令不行，有禁不止，推倭扯皮，相互掣时等问题，保证政令畅通。加大清费治乱工作力度。为经济发展创造宽松的软环境。进一步推进政务公开，积极探索公示制、服务承诺制等有效形式，加强公务员队伍建设，强化业务培训和技能考核，提高公务员队伍的综合素质，坚持深入实际调查研究的工作作风，克服官僚主义，主观主义和形式主义，做到知实情、说实话、办实事，求实效、有真果。深入开展反腐败斗争，坚决纠正部门和行业的不正之风，严肃查处违法违纪案件。按照省、市统一部署，搞好政府机构改革，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系。
　　各位代表，我们正处于开创历史新纪元的伟大年代。面向新世纪，实现新跨越，是我们肩负的重要历史使命。让我们在区委的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，依靠全区人民的智慧和力量，振奋精神，团结拼搏，开拓进取，扎实工作，为早日把我区建设成全省经济强区和城市管理先进区而努力奋斗！

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