深入贯彻"三个代表"重要思想
全面完成今年各项目标任务
--徐从琪同志在区委十届八次全体会议上的报告
（2000年7月30日）

　　同志们：
　　这次全会的主要任务是，以江泽民"三个代表"重要思想为指导，回顾上半年工作，重点部署下半年任务，动员和组织全区各级党组织和广大干部群众，解放思想，团结创新，抓住重点，真抓实干，全面完成区委十届七次全会提出的全年各项任务，以优异的成绩把西岗带入充满希望的21世纪。现在，我受区委常委会委托向全会作工作报告，请予审议。
　　上半年工作回顾
　　 上半年，全区各级党组织团结带领广大党员干部群众，紧紧围绕"双新"目标，以 "三讲"教育为动力，不断增强政治意识，大力拓展区域经济，加强精神文明建设，使各项工作都有新发展、新突破，为完成全年任务奠定了坚实基础。
　　 --"三讲"教育扎实开展，党的建设全面加强。严格按照省市委的部署，先后在区级和处级领导班子、领导干部中开展了"三讲"教育活动。坚持广泛深入的思想发动，坚持开门搞"三讲"，坚持未讲先学，未查先摆，未整先改，使我区的"三讲"教育做到高起点起步，高标准运行，高质量完成，取得了显著成果。各级领导干部经受了一次马克思主义理论的再武装，进一步坚定了建设有中国特色社会主义的决心和信心；经历了一次深刻的党内政治生活锻炼，找准并抓住了党性党风方面存在的突出问题，增强了"讲学习、讲政治、讲正气"的紧迫感；激发了开拓进取精神，制定并落实了整改措施，有力地推动了党的建设全面发展。各级领导班子建设和基层党组织建设进一步加强，干部教育、管理和监督的力度加大，出台了领导干部任前公示制和常委会任免干部票决制实施办法。党的宣传思想工作得以改进和加强，领导干部理论学习的质量和水平有新的提高。新闻宣传工作为全区两个文明建设提供了良好的舆论环境。党风廉政建设和反腐败工作不断深入，领导干部廉洁自律、案件查办、纠正部门和行业不正之风三项任务，取得了新的阶段性成果。党的统一战线、人民武装工作和党校建设也取得了新进展。区人大、区政协积极履行职能，发挥了重要作用。群团组织围绕中心开展工作，发挥了应有作用。
　　 --经济发展速度快，势头看好。全区上下大力实施"四大发展战略"和"30字"发展方针，经济工作呈现快速发展的好势头。完成国内生产总值8.4亿元，同比增长11.7%；实现财政收入1.58亿元，同比增长27.5%；实际使用外资3080万美元，同比增长110.7%。规模项目推进有力，完成新上重点项目15个，总投资额7.8亿元。引进外资大项目有了新进展，投资3000万美元的麦德龙大连西岗商场项目已落户我区。对内招商引资成果突出，签订国内经贸合作意向87项，总金额10.3亿元，内资到位达2亿元。新增个体工商户3376户，私营企业376家，个体私营经济实现区级税收近6000万元。第三产业发展势头强劲，辖区内麦德龙、沃尔玛、体育场地下戏水宫、俄罗斯风情一条街和森林动物园二期工程等重点项目，使西岗以"三区一带"为标志的点状经济已见雏型。开发和投产高新技术产品12项，填补国内空白2项，完成高新技术产品产值3.07亿元。企业产权制度改革不断深化，完成企业改制21家，规范验收股份制企业76家。
　　 --精神文明建设和社会事业成果突出。以"三个代表"、"双思"教育为主线，抓住理想信念和思想道德建设这个中心环节，进一步加强了思想政治工作。提出并落实思想政治工作10件实事，向首批52个社区居委会发放VCD机、电视机和教育光盘，改善了社区思想政治工作条件。突出重点实施"十大文明工程"，专项治理群众不满意10件事，文明城区创建活动更加活跃。加大了先进典型宣传力度，被市委命名为模范共产党员的刘金铃以及祝捷等先进典型被省市宣传推广。社会事业基础设施建设步伐加快，少儿活动中心、少儿图书馆主体工程已完工，石道街社区卫生服务中心已建成，大同小学马路操场改造工程完工，完成了红岩小学、26中等7所学校的校园绿化、美化。举办了丰富多彩的群众性广场文化活动。121个社区居委会，全部达到"六个一"标准，其中26个重点社区实现了"十个一"；成功地进行了省社区建设实验区试点，建成香炉礁社区服务中心和求助中心，得到国家民政部和省市委领导的高度评价。荣获省双拥模范区"四连冠"、全国"爱心献功臣行动"先进区称号。投资2860万元，建成了莲花广场和文苑广场，投资2026万元，完成了梭鱼湾区域14万平方米的整治绿化和10个街心绿地绿化任务，栽植大树3万株，新增绿地18.5万平方米，人均绿地面积达到8.5平方米。
　　 --民主法制建设推进有力。高度重视稳定工作，纳入"一把手工程"常抓不懈。坚持防控堵截和教育转化两手抓，严密有效地控制了"法轮功"顽固分子进京上访和非法聚集，扎实有力地做好了教育转化工作。深入开展"一打两整"集中行动，不断深化创安、信访、民调、普法教育等项工作，积极稳妥地解处热点问题，确保辖区稳定。新建2个再就业基地，安置下岗失业人员7983人，较好地完成市政府下达任务。进一步完善社会保障体系，实施"四位一体"的保障制度，扶贫帮困、敬老认亲、帮残助残工作有新进展。上半年，为1.2万人次发放了保障金，为9003户发放临时救济款203万元，新结认亲对子110对，累计达到了2460对，累计发放爱心卡2800个。为区法院、区检察院解决了新办公楼，大大改善检法两院的工作条件，公安分局连续三年荣获"全国优秀基层公安局"称号。
　　 半年来，全区各条战线、各个部门的工作都取得了新成绩，有了新突破，一些先进人物和典型经验被上级肯定推广，驻区部队、单位和市属各分局，对西岗的工作给予大力支持，作出了新的贡献。 在肯定成绩的同时，还要清醒地看到存在的问题和不足。面对新形势、新目标、新任务，我们的思想解放程度还不够高，思维方式滞后于形势发展要求；经济发展总体水平不高，新优势不突出；思想政治工作、党的自身建设还存在薄弱环节。这些，都需要我们在下半年工作中认真加以解决。

下半年重点工作

　　下半年，我们正面临许多新的机遇和挑战。新经济时代正在走来，中国加入WTO已成定局，国家实施的西部大开发战略已全面启动，为我们提供了新的发展商机；大连创建国际名城，即将实行的城区地方税收属地征管，加快社区建设，是我们面临的新课题和繁重的任务；学习贯彻"三个代表"重要思想，抓好"三讲"整改方案的落实，将对全区各项工作起到积极的推动作用。
　　 全区工作总的要求是：以邓小平理论和江泽民 "三个代表"的重要思想为指针，深入贯彻落实市委八届十次、十一次全会精神，全力深化改革，扩大开放，推动经济发展再上新水平；大力加强思想政治工作和社区建设，促进精神文明建设和社会事业再登新台阶；狠抓"三讲"整改措施落实，进一步推进党的建设，全面完成区委十届七次全会确定的各项工作任务。
　　 一、贯彻"三个代表"重要思想，全面推进党的建设 江泽民 "三个代表"的重要思想，是新形势下加强党的建设的伟大纲领，是我们做好各项工作的行动指南，深入学习贯彻"三个代表"的重要思想，是下半年全区各级党组织的首要任务。 抓好"三个代表"的学习讨论。全区各级党组织要按照区委《关于深入学习贯彻江泽民同志"三个代表"重要思想的通知》要求，认真组织广大党员和干部群众，深入学习"三个代表"重要思想，深刻理解"三个代表"的内涵和精神实质，联系实际，分战线、分专题、分层次搞好研讨活动。通过学习和研讨活动，进一步增强以经济建设为中心的意识，加强和改善党对经济工作的领导，集中精力把全区经济工作搞上去；进一步增强"两手抓，两手都要硬"的意识，大力加强党风廉政建设和思想政治工作，推动精神文明建设；进一步增强全心全意为人民服务的意识，时刻为人民群众谋利益，密切同群众的血肉联系，切实解决群众的实际困难；进一步增强"党要管党"、从严治党的意识，把各级党组织建设好。 抓好整改措施落实。重点抓好区级班子整改方案落实工作，搞好"回头看"。
　　 落实责任分工，明确完成时限，凡年底前应落实的整改措施，必须如期完成。落实《加强常委班子自身建设的规则》和《关于切实提高党员领导干部民主生活会质量的实施意见》，发挥区委常委班子的领导核心作用和党员领导干部的率先垂范作用。加强对全区处级班子、处级领导干部"三讲"整改工作的指导和检查，各单位、部门要认真抓好班子整改方案落实，加大整改工作的力度，确保整改工作质量。自觉搞好"三讲"回头看，建立督查制度、通报制度，加强对整改的督促检查，并定期通报情况，以促进"三讲"整改措施的落实。
　　 抓好干部队伍建设。加紧做好培养选拔年轻干部工作，加大对年轻干部培养、教育和管理的力度，加快推进干部队伍年轻化；抓好干部培训，提高干部素质，发挥党校阵地作用，加大干部培训力度，从8月份开始，陆续对全区干部进行集中培训；深化干部制度改革，探索公开选拔制、待岗制和末位淘汰制等办法，努力创造公开、平等、竞争、择优的选人用人环境，形成干部能上能下，能进能出，富有生机和活力的用人机制；树立新的人才观和选人用人标准，破除论资排辈的用人观念，按照市委提出的标准，把那些具有创新能力和实干精神，年富力强、政绩突出的同志，加快选拔到各级领导岗位上来；进一步振奋干部队伍精神状态，树立善抓机遇、开拓创新，善谋大局、敢抓敢管，善于奉献、廉洁自律，善于务实、尽职尽责的干部队伍新形象。 抓好党风廉政建设和反腐败斗争。加强党风廉政建设，强化廉洁自律意识，每一名领导干部都要常思"参加革命是为什么？现在当官应该做什么？将来身后该留什么？"的问题，经常查一查"该干的没干好什么，不该干的干了些什么"，自觉遵守区委"十条禁令"和各项规定；加大案件查办工作的力度，继续推行案件检查主办人制度，认真实施《关于纠正部门和行业不正之风责任追究办法》，集中力量查处大要案，严肃惩治腐败；建立监督制约机制，探索建立党内监督、法律监督、民主监督的有效形式，建立对权力行使的监督制约机制；进一步贯彻《西岗区关于加强党风廉政建设领导责任的意见》，抓好党风廉政建设责任制的落实；积极探索从源头上、制度上预防治理腐败和加强党风廉政建设的新办法和新措施，完善收支两条线、政府采购、政务公开、会计委派制、审计制等制度；树立一批廉政勤政典型，使之成为全区党员干部学习的榜样，用先进典型引导人，催人奋进。
　　 抓好党的基层组织建设。结合社区划定，选好配强社区居委会党支部书记，进一步规范社区党支部各项工作制度，充实完善《基层党支部建设纲要》，探索社区党建的新路子；加强新经济组织党建工作，结合私营企业"创星"活动，适时总结推广私营企业党建工作典型经验，推进各类新经济组织党建工作取得新进展；加强党员教育管理，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
　　 二、突出发展重点，推进经济发展实现新突破 当好先进生产力发展要求的代表，就要坚持"发展是硬道理"，集中精力把经济发展上去。全区各项工作都要服从和服务于经济工作，加强党组织对经济工作的领导，强化区级四大班子和全区上下抓经济工作的合力，统一思想，集中精力，进一步深化改革，扩大开放，突出高新技术产业发展和投资经营环境建设，以项目推进为龙头，全力做好下半年经济工作，超额完成全年各项指标。 把高新技术应用和产业化摆到突出位置。突出发展重点，大力发展电子信息、节能环保、新型材料、生物制药、现代服务等都市型产业。
　　 推进中国城区信息港、科技大厦的建设，建立西岗科技发展的新高地。加速用新技术和适用技术改造传统工业的步伐，增加产品科技含量，增强市场竞争能力，扶持一批名优品牌。制定新的优惠政策，优化服务环境，完善服务手段，为科技企业提供孵化器和良好发展环境。建设一支高素质的人才队伍，突出抓好不同专业拔尖人才的引进、培养工作，争取在引进国内外智力方面有新的突破，推进全区高新技术产业的发展。 掀起外引内招新高潮。全区上下必须牢固树立开放意识，采取有力措施把西岗对外开放提高到一个新水平。
　　 以引进技术和资金密集型项目作为招商引资的着力点，争取再引进几个牵动力强的项目。围绕麦德龙、沃尔玛、俄罗斯风情一条街、森林动物园二期等优势项目，做好周边地区相关项目的招商引资工作，积极发展点状经济。加大外商内招力度。加强与驻区部队、大中型企业、科研院所和院校的沟通与合作，重新组合区域经济资源，形成对外招商的新优势。大力发展旅游业，促进对外开放。力争年内实际使用外资突破4500万美元，国内招商内资到位突破3亿元。要积极创造条件，让个体私营经济在对外招商引资中发挥主体作用，扶持一批外向型个体私营大户，使他们为西岗区域经济更快发展作出新的贡献。
　　 下半年，全区要把对内对外招商做为"重头戏"，精心准备，精心组织，力求取得较大成效。 创造优良的投资经营环境。下气力抓好投资经营环境硬件建设，加强城区基础设施建设和绿化、美化，开发智能住宅小区，提高城区管理现代化水平，加大商贸区、特色街建设力度，形成吸引项目的新优势。重点抓好软环境建设。积极推进政府职能转变和企业产权制度改革，使企业真正成为市场主体；建立高效透明的审批执法机制，逐步实行"一站式"服务；建立公正权威的企业投拆受理机制，严格执法监督，保护企业的正当合法权益；寻求新的服务手段，积极推进电子政府工程和企业上网工程，及时为企业提供政策、信息服务；强化为依法纳税企业服务的意识，全方位为企业搞好服务，使全区的投资经营软环境明显改善。
　　进一步深化改革。积极深化经济体制改革，采取有效措施做好区属老企业的转制和减人减债甩包袱工作，年内力争工业总公司、商管局、白云集团、轻工中心、民政、校办所属企业转制工作取得新的突破。积极盘活经营性公有资产，发展物业经济，建立有利于区域经济发展的新财政体制。搞好事业单位用人制度改革，全面推行竞聘上岗，积极稳妥搞好人员分流。改革中既要严格把握政策界限，又要大胆创新，走出一条符合西岗实际的改革发展之路。
　　 抓紧做好"十五"计划编制工作，确定新的发展思路和对策。编制"十五"计划，对西岗区下世纪初的发展至关重要。要在对当前经济形势和下世纪初面临的机遇和挑战做出科学判断的基础上，进一步调整完善经济发展和社会事业发展的目标、思路和战略，编制出一个具有前瞻性、科学性和可操作性的"十五"计划，一个具有西岗鲜明特色，能够指导西岗实现新世纪新飞跃的发展计划。
　　 三、加强思想政治工作，推进精神文明建设 全区各级党组织和党员干部，要努力当好先进文化前进方向的代表，切实加强思想政治工作，大力推进精神文明建设，为全区改革、发展和稳定提供有力的思想保证、精神动力和智力支持。 思想政治工作是我们党的一项极其重要的工作，是经济工作和其他一切工作的生命线。加强和改进思想政治工作，有助于提高全区党组织的凝聚力和战斗力，有助于提高全区人民文明素质和文明程度，有助于推动城区经济和社会事业的发展。全区各级党组织和党员干部，必须充分认识加强和改进思想政治工作的重要意义，不断提高做好思想政治工作的自觉性。 要建立科学的思想政治工作领导机制和工作机制。
　　 各级党委一把手要负起第一责任人的职责，党政一把手要相互配合，切实担负起思想政治工作的责任。要建立由区委和各党委牵头，党政群领导干部和有关部门、企业负责人参加的区、街（行业）、企（委）三级思想政治工作联系会议制度，建立和完善思想政治工作信息反馈、总结表彰、调查研究、管理等制度，形成在党委领导下，党政部门、群团组织和街企委职责分明，齐抓共管，覆盖全社会的思想政治工作格局。 要认真改进思想政治工作的内容和方法。
　　 要把用邓小平理论和江泽民"三个代表"重要思想武装全党，教育干部群众作为思想政治工作的首要任务。完善区街二级党委学习中心组的各项制度，加大对领导干部理论培训力度，强化对领导干部理论学习的检查和考核。要有针对性地开展形势任务教育，坚持不懈地进行思想道德教育。要积极探索和改进思想政治工作的形式和方法，充分发挥文化的社会教育功能，办好全国相声大奖赛，组建区京剧艺术团，举办好"新世纪旋律"广场文化活动和"首届社区广场文化展演会"；充分发挥典型示范带动作用，继续深入开展向"模范共产党员"刘金铃，优秀居委会干部祝捷等先进典型学习活动，培养和树立一批身体力行"三个代表"重要思想的优秀共产党员和典型群体；深入开展群众性精神文明创建活动，以实施"十大文明工程"为载体，广泛开展文明城区创建活动，私营企业建设精神文明新亮点活动，人民群众不满意问题的专项治理活动。
　　 要加大思想政治工作的阵地建设和队伍建设。要充分发挥广场文化的优势，以奥林匹克广场为中心，把全区所有广场、公园、游园充分利用起来，用健康、文明、科学的文化活动占领思想文化阵地。成立社区教育学院，全面实现居委会思想政治工作电教化。党政部门和群团组织要有专人负责思想政治工作，各党委要配齐配好党委思想政治工作专职人员，要认真研究和加强街道和居委会思想政治工作队伍建设，确保思想政治工作落实到基层。
　　 四、加快建设新型社区，推进各项社会事业发展 加快新型社区建设，是新形势下城区发展建设新课题、新任务。全区各级党政组织，要以争创全国社区建设示范区为目标，埋头苦干，力争使西岗的社区建设有较大推进。切实加强领导，各级党组织和党政领导，要把社区建设摆上重要工作日程，成立领导小组，健全组织领导和工作队伍，实行社区建设目标责任制，明确责任分工，切实抓好社区建设工作；认真抓好《西岗区关于进一步加强社区建设实施意见》的落实，结合各自实际，制定本街道加强社区建设的实施方案，精心组织，积极运作，使社区建设各项工作得以推进落实；广泛调动和发挥辖区方方面面的积极性，形成合力，齐抓共管，区直各部门要与社区居委会结成共建对子，帮助指导工作，解决实际困难；扎实工作，勇于创新，总结推广社区建设方面的典型经验，推进和深化社区建设；抓住关键，推进工作，要突出抓住社区划定、社区居委会办公用房、社区服务站和街道社区服务中心等硬件建设，使社区建设有新的进展，到年底，下气力使50%的社区居委会达到"十个一"的要求。
　　 要围绕社区建设，大力推进社区教育，活跃社区文化生活，完善社区卫生服务功能及网络，抓好社区计划生育工作，完善社区社会保障机制，搞好社区绿化，维护社区稳定，使各项社会事业都有新的发展，使社区建设得以全面推进。
　　 五、推进民主法制建设，全力维护稳定 加强民主法制建设，维护社会稳定，是做好各项工作的基本保证，也是各级党政组织义不容辞的重要职责。 充分发挥人大、政协作用。认真贯彻落实市委人大工作会议精神，一如既往地坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，定期听取和研究人大、政协工作，坚持在重大决策和重要工作部署前，主动、及时与人大、政协党组沟通情况，认真听取意见，不断提高决策水平和决策执行质量。认真搞好地方人大成立20周年的纪念活动，推进人大工作的开展。充分发挥人大、政协的职能作用，发挥人大代表和政协委员的作用，围绕全区两个文明建设献计献策，多作贡献。群团部门要充分发挥桥梁和纽带作用，创造性地开展工作，发挥应有作用。
　　 大力抓好稳定工作。政法战线要正确处理好严格执法与热情服务、发挥专政机关威慑力和维护群众合法权益的关系，加强队伍自身建设，不断提高战斗力。深入开展"一打两整"集中行动，加大重点案件、重点逃犯的抓捕力度，扫除"黄赌毒"等社会丑恶现象。严密监控"法轮功"顽固分子进京上访和非法聚集，落实帮教措施，做好教育转化工作。完成"三五"普法最后一年工作，做好"四五"普法规划安排，推进依法治区。要做好信访和人民调解工作，维护好群众的切身利益。采取得力措施降低重访率，严格控制集体访，基本杜绝赴省进京上访事件发生。要强化国防意识和忧患意识，认真抓好国防教育，切实加强民兵、预备役建设。
　　 六、强化群众观念，密切同人民群众的血肉联系 共产党员和领导干部，必须在思想上牢固树立群众观念，在实际工作中坚持群众路线，当好人民群众根本利益的代表，这是我们做好各项工作的立足点。 进一步强化群众观念。各级领导干部要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，常怀为民之心，想群众之所想，急群众之所急，时刻把群众的冷暖、疾苦、安危挂在心上。要相信群众，依靠群众，一切为了群众。要虚心倾听群众的呼声，热心对待群众的要求，尊重群众意愿，集中群众智慧，调动群众积极性。要坚持从群众中来、到群众中去的领导方法和工作方法，特别是制定重大决策，一定要广泛听取群众意见，使决策充分体现群众利益。
　　 进一步密切同人民群众的血肉联系。各级领导干部要善于周到细致地做好群众的思想工作，既以理服人，又以情感人，妥善处理与群众利益密切相关的热点、难点问题。要坚持深入基层，广泛开展调查研究，了解群众的困难，研究和制定解决困难的措施和办法；要不断拓宽联系群众的渠道，总结推广深入基层、联系群众的好做法、好经验，结合实际贯彻落实市委《加强同人民群众联系的十项规定》，建立和完善我区领导干部深入基层的考核制度、监督制度，促进领导干部真正下到基层，走到群众中去。要在机关干部中，深入开展好以提高服务意识、提高执法水平、提高办事效率为内容的"三提高"活动，全方位推进政务公开，为基层为群众服好务。
　　 维护群众利益，关心群众疾苦。各级领导干部要带头转变作风，从文山会海和繁杂的事务性活动中解脱出来，常兴为民之举，坚持不懈地为群众办实事、办好事。在大力发展经济的同时，千方百计扩大就业，做好福利保障工作；要广泛开展向下岗职工献爱心活动，千方百计做好下岗再就业和扶贫帮困、敬老认亲、帮残助残等项工作，把党的温暖送到千家万户；要把造福于民的事办实办好，不断改善群众的生活环境，提高生活质量；要满腔热情地做好群众的来信来访工作，接待好来访群众，处理好来访信件。
　　 同志们，还有5个月我们就要告别20世纪，在这世纪之交的历史时刻，全区改革和发展的任务十分繁重。让我们在江泽民 "三个代表"重要思想指引下，进一步解放思想，振奋精神，开拓创新，抓住机遇，真抓实干，团结和带领全区干部群众，全面完成今年各项工作任务，以崭新的姿态迎接充满机遇和希望的21世纪。