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迈进新世纪
实现新飞跃
开创西岗两个文明建设新局面
--徐从琪同志在中共大连市西岗区委十届九次全会上的报告
同志们：
再过三天我们就将迈入21世纪，在这世纪之交的时候，区委召开这次全会，主要任务是：深入贯彻落实江泽民同志"三个代表"重要思想和党的十五届五中全会精神及即将召开的市委八届十二次全会精神，总结2000年工作，提出"十五"时期工作总的要求，部署2001年主要任务，动员全区各级党组织和广大党员干部，认清新形势，抓住新机遇，实现新飞跃，奋力开创西岗两个文明建设的新局面。现在，我受区委常委会的委托，向全会作工作报告，请予审议。
一、2000年工作回顾 2000年，全区各级党组织团结带领广大党员、干部和群众，以邓小平理论和江泽民同志"三个代表"的重要思想为指针，贯彻市委八届十一次全会精神，落实区委十届七次全会确定的全年各项工作任务，紧紧围绕"双新"目标，真抓实干，锐意进取，全区各项工作都取得了新成绩，为本世纪西岗的发展建设画上了圆满句号。
--思路更加清晰，可持续发展能力增强。区街两级越来越重视可支配财力和可持续发展能力的提高，发展举措有力，经济运行平稳，"四大发展战略"得到推进和深化，全区经济持续健康发展。"兴三优二"成效突出，年内新上重点项目中三产项目占84%。"外引内联"成果显著，年内实际使用外资4,650万美元，内资到位6.17亿元，出口创汇3,000万美元，"九五"期间累计实际使用外资1.65亿美元，出口创汇1.13亿美元。"项目推进"作用明显，年内完成重点项目31个，投资18.3亿元，近三年共上重点项目94个，投资总额达38.4亿元。"科技兴区"力度逐步加大，年内实现高新技术产品产值8.5亿元，是1995年的13倍。全区经济总量和质量进一步提高，年内预计完成国内生产总值17.4亿元，实现财政收入3.08亿元，分别比1995年增长了120%和52%。街道经济跳跃发展，年内13个街道财政收入达1.55亿元，是1995年的1.7倍，有10个街道财政收入过千万元，其中有4个街道过1,500万元。
--十大文明工程深入推进，精神文明建设再创佳绩。围绕提高群众文明素质、城区文明程度和人民生活质量这一目标，广泛开展群众性精神文明创建活动，全面推进"十大文明工程"。制定并落实了《加强和改进思想政治工作30条意见》，社区思想政治工作机制建设和队伍建设进一步规范，阵地建设取得突出成绩，思想政治工作得到加强。社区建设力度大、影响广、收效好，社区居委会实现优化重组，80%的居委会硬件建设达到
"十个一"标准，20%的居委会软件建设实现"十个有"，社区建设和文明社区创建的成绩做法，得到了群众的称赞和中央、省、市的充分肯定。把社区建设作为系统工程，积极推进精神文明建设和社会事业发展，总结推广了刘金铃、祝捷等有影响的先进典型，城建、教育、文化、卫生、计划生育、社会保障等都建成了一批硬件项目，成功地举办了"新世纪的旋律"大型系列广场晚会、第四届"西岗杯"全国新人新作相声征文大赛、首届社区广场文化活动展演等有影响的文化活动，双拥共建保持了"四连冠"的优势，精神文明建设连续两届被评为省"标兵城区"。
--"三讲"教育效果明显，党的建设进一步加强。组织党员干部深入学习贯彻江总书记"三个代表"重要思想，按照"三个代表"的要求圆满完成了区处两级"三讲"教育任务，认真抓了整改措施的落实，带动了创建一流领导班子活动，使区街两级领导班子、领导干部思想政治建设得到加强。不断深化干部制度改革，出台了一系列制度规定，采取聘任、竞争上岗、年轻干部到机关、街道或社区居委会挂职锻炼等措施，加大了年轻干部培养使用的力度，还对100多名领导干部进行了岗位交流和调整，优化了班子结构，加强了干部队伍建设。常委和区级领导干部带头深入基层调查研究，为群众办实事，促进了领导作风的转变。抓好两个待遇落实，老干部工作不断加强。注重建章立制，对领导班子和领导干部的思想作风和廉政建设以及公务活动、个人重大事宜等，都作出明文规定。强化了警示教育和廉政监督，认真查处了一批案件，推进了党风廉政建设和反腐败工作。
--人大、政协监督有力，民主法制建设取得一定成绩。区人大常委会坚持"抓大事、议大事"，加强法律监督、工作监督和人事监督，在全区民主与法制建设、经济和社会事业发展中，发挥了重要作用，并通过开展地方人大建会20周年纪念活动，对干部群众进行了一次系统的人民代表大会制度教育。区政协围绕党政中心工作议大事、献良策、抓调研、搞视察，积极发挥了政治协商、民主监督、参政议政的职能，并发挥政协联系广泛的优势，在加强联谊的同时，组织各方人士为西岗发展献计献策。"三五"普法有声有色，政务公开不断深化，依法治区取得实效。
--稳定工作扎实有效，辖区安定团结。全区上下以高度的政治责任感，建立了有效的防控堵截和教育转化责任体系，坚持不懈地抓好同"法轮功"邪教组织的斗争。深入开展"一打两整"集中行动，不断深化"创安"工作，维护了辖区治安秩序。以"四心工程"为载体，齐抓共管再就业工作，安置国有企业下岗职工8，172人、失业职工和无业人员12，661人。实施"四位一体"的保障措施，进一步完善社会保障体系，扶贫帮困、敬老认亲、帮残助残工作有新进展。关心群众疾苦，积极为民排忧解难，为辖区群众办了一些好事实事，增强了全区的凝聚力。
一年来，全区上下团结一致，真抓实干，五大班子齐心合力，驻区部队、辖区单位和市属各分局及有关部门大力支持，使全区各条战线、各个部门的工作都取得了新成绩，圆满地完成了本世纪最后一年的各项目标任务。
在肯定成绩的同时，还必须清醒看到存在的问题和不足，主要是：思想解放程度不够，创新意识不强；人才缺乏的现状还没有根本改变，干部队伍素质有待进一步提高；经济发展中还存在产业结构不尽合理、高新技术产业不够突出等问题，一些历史遗留的老大难问题还未得到很好解决。我们要高度重视这些问题，在今后工作中认真加以解决。
二、 "十五"时期工作总的要求 "十五"时期是我区建设"经济发达、文化繁荣、环境优美"的现代化国际性新城区的关键时期，能否实现"十五"期间全区两个文明建设的新飞跃，对于西岗在新世纪的发展至关重要。
当前，经济全球化进程不断加快，科学技术日新月异，中国加入世贸组织在即，国家坚持扩大内需的战略方针和西部大开发战略，这些国际国内发展的大趋势必将给我们带来更多的发展机遇和更大的发展空间；同时，市委、市政府对城区、对西岗的发展已明确定位，我们的努力方向和发展目标十分清楚。但由于我们的产业发展水平不高，现代商贸业和高新技术产业未成规模，投资经营软环境不够完善，也使我们面临着新的更大的考验和挑战。
我们既要看到机遇，又要看到挑战；既要正视困难，又要充满信心。经过改革开放20年来的拼搏努力，西岗已形成了明确的发展思路，形成了较为明显的政策优势，形成了一些优势产业和一定的综合经济实力，培养了一批懂经济、会管理的干部人才队伍，全区两个文明建设协调健康发展，这些都是西岗实现新世纪跳跃发展的有利基础条件，只要我们善于抓住机遇，坚持扬长避短，乘势而上，就一定能够赢来更大的发展。
党的十五届五中全会后，全区上下认真学习贯彻全会精神，并以全会精神为指导，研究制定西岗区的"十五"计划。经过这一段反复讨论，大家对"十五"期间全区工作的指导思想、目标任务等已经明确并形成共识。
指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以党的基本路线和江泽民同志"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻党的十五大和十五届五中全会精神，坚持以经济建设为中心，坚持发展是硬道理，坚持改革开放，坚持和加强党的领导，全面实施"科技先导、项目牵动、外招内联、环境创优"新的四大发展战略，全面推进以智能型文明社区建设为核心的社会主义精神文明建设和社会事业发展，全面加强民主与法制建设，把西岗区尽快建成"经济发达、文化繁荣、环境优美"的现代化国际性新城区。
奋斗目标是：五年间，国内生产总值年均增长11%，财政收入年均增长8%以上，实际使用外资预期五年累计达到2亿美元，内资到位30亿元，出口创汇2亿美元，个体私营经济税收翻一番，外资企业、高新技术企业税收超亿元，财政收入占国内生产总值的比重达到18%以上；市级以上新型文明社区达100%，省级达50%以上，争创全国文明社区建设先进区，保持省精神文明建设先进区和双拥模范区。经过五年的发展建设，使西岗初步成为以"四区十街一带"为主要格局的大连市商贸、商务中心和文化体育中心、网络信息中心，成为第三产业发达、高新技术支撑力强、综合经济实力在全市、全省领先，人居环境一流的经济强区和新型文明社区。
完成"十五"目标任务，我们要坚持做到四个"必须"：
第一，必须坚持不懈地解放思想，开拓创新。近年来西岗发展建设的实践告诉我们，每一次观念的更新，西岗的事业就向前迈出一大步。新的世纪，西岗要实现新的跳跃发展，最强有力的动力仍然是解放思想、转变观念。继续强化大发展的意识、机遇意识、精品意识等思维理念，突出树立和强化创新意识。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，是新世纪发展的突出特征。我们要以强烈的创新意识去迎接新世纪的机遇和挑战，以创新的思维、创新的体制和创新的措施来统领各项工作，把创新贯穿于"十五"期间西岗发展的始终。
第二，必须始终不渝地坚信发展才是硬道理，努力加快发展。新世纪西岗在全市、全省乃至全国城区中是一个什么样的位置，最根本的在于发展如何。我们如果抓不住"十五"期间加快发展的有利时机，在新的一轮竞争中就会落伍，就会面临更大的困难。全区各级党员干部一定要从讲政治的高度，以对西岗人民高度负责的精神，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，牢牢地把发展作为"十五"期间全区一切工作的主题，把干部群众思想统一到党的十五届五中全会精神上来，把方方面面的积极性调动到实施西岗"十五"计划上来，坚持发展不动摇，创造条件加快发展，千方百计把经济搞上去，把西岗建设得更好。
第三，必须坚持以经济建设为中心，努力加强和改善党对经济工作的领导。全区各级党组织要紧紧把握经济建设这个中心，努力提高领导经济工作的能力和水平。进一步明确区街两级党委领导经济工作的职责，坚持定方向、出思路、做决策、管干部，保证经济工作的健康发展。建立健全党委班子议事规则和决策范围，完善领导经济工作的制度规定。建立党委定期研究经济工作的制度，区委每年召开一次经济工作会议，每半年听取一次区政府关于经济工作的汇报、听取一次人大、政协对经济工作的意见、召开一次常委现场办公会，每季度召开一次经济工作分析会和党委书记例会，探索研究经济工作重大问题，决定经济工作重大事项，解决经济工作中的突出矛盾和困难，加强对经济工作的领导和指导。街道党委也要建立相应的制度。完善党委领导经济工作的体制，进一步强化党委领导经济工作的组织保证。坚持党委班子成员和党政领导包重点项目制度，明确责任，一抓到底。强化党委总揽全局、协调各方的核心作用，保证辖区方方面面步调一致，齐心协力围绕经济建设这个中心发挥作用。
第四，必须切实转变工作作风，力求科学、务实、创新。要学会科学的工作方法，善于抓住关键，突出重点，科学系统地安排工作，不仅要牢牢把握全年各项工作的主线和重点，每个季度、每个月的工作也都要重点突出，安排得当，使我们的工作循序渐进，质量不断提高。保持和发扬西岗团结拼搏、求真务实的优良作风，每一名领导干部都把心思和精力放在事业上，都去拼搏工作；每一名党员、干部都能立足本职、脚踏实地干好工作，把党员干部的模范带头作用体现在日常工作之中；每一个部门、每一个岗位的工作都要务实，都要以实绩看贡献。要以创新的精神开展工作，每条战线、每个部门都要确定新的工作目标，都要选好工作的突破口，创造性开展工作，努力创出精品和佳绩。
三、2001年的重要工作 2001年是新世纪第一年，也是"十五"起步年，做好新的一年工作意义十分重大。我们要按照已确定的"十五"工作指导思想和奋斗目标，高起点、高标准地安排部署全年的目标任务，为新世纪和"十五"计划起好步、开好局。
全区工作的主要目标和任务是：预期实现国内生产总值18.8亿元，财政收入3.3亿元，实际使用外资4,000万美元，出口创汇3,000万美元，实际使用内资6.6亿元。争创国家级社区建设模范区、文明社区示范区和省级文化先进区，夺取省双拥共建模范区"五连冠"。
实现以上目标和任务，全区上下要重点抓好以下五个方面的工作：
一、坚持城区改造和商贸发展并举，推动经济跳跃式发展
1、抓好"四区十街一带"的规划建设。"四区十街一带"是西岗区域经济发展的基本布局，是把西岗区建设成为新型现代商贸区和商务中心的核心内容，是"十五"期间西岗发展建设的重中之重。要紧紧抓住市商业发展和城市改造的契机，坚持城区改造和商贸发展并举的方针，按照市总体规划积极做好我区规划，争取纳入市总体规划之中并得到逐步实施。2001年重点抓好一个现代商贸区和一个有规模专业特色街的建设。同时，要把旅游产业发展与商贸业发展紧密结合起来，以旅游促商贸，以商贸带旅游，推动西岗区现代商贸业发展。
2、经济发展实现"三个跳跃"。一是实现项目建设数量上的跳跃。完成新上项目100个，重点推进一批现代商贸业和高科技项目，保持房地产业健康发展。二是实现高新技术产业发展的跳跃。把发展高新技术产业作为第一经济增长点，全年新上高科技项目要达到50个以上，信息产业项目要占新上高科技项目的80%以上，高新技术产业税收增长20%以上，科技贡献率提高两个百分点。三是实现非公有制经济发展规模上的跳跃。引进一批私营企业大户，扶持一批私营企业壮大规模，引进一个1000万美元以上的外资大项目和一些有规模外资项目，个体私营经济和外资企业税收均以20%以上的速度增长。
3、发展举措力争"五个突破"。一是人才队伍建设要有突破。要牢固树立人才是第一资源的理念，在全区形成"尊重人才、爱护人才、重用人才"的良好氛围，构筑西岗区人才队伍建设的优势。要增强"以实绩论英雄，以创新看人才"意识，对人才要看其主流，重其才能，而不求全责备。要打破常规，不论资排辈，不拘一格提拔任用人才。坚持高标准，下气力引进一批具有真才实学、能为西岗区两个文明建设做出突出贡献的人才。制定更加优惠的政策，创造西岗人才队伍建设的良好环境。
二是外招内联要有突破。突破思想观念上的障碍，实现招商方式以政府组团为主到以街道、行业和企业组团为主的彻底转变，年内每个街道都要至少自行组团赴国外招商一次，国内经贸合作活动两次以上。招商活动要形式多样，各显其能。要立足辖区，充分调动起大中型企业、科研院所的积极性，使他们真正参入到全区经济发展之中，形成优势互补、相互配合、共同发展的局面。搞好同瓦房店市的对口协作，共同开发项目，建立经济共同发展的密切联系。
三是软环境建设要有突破。要把软环境建设做为全区经济发展的关键保障环节，切实抓出成效。要着重提高机关工作人员的整体素质，抓好服务水平和办事效率的提高，营造人人都是软环境的氛围。建立起集中审批办公大厅，实行"一站式"办证办照服务。要组织相关人员学习国际惯例，全面熟悉和掌握涉外经济的基本规则，努力建立符合国际惯例的开放环境。要进一步规范行政执法工作，开展行政执法大检查活动，使其文明、规范执法。
四是经济体制改革要有突破。要围绕建立现代企业制度这个核心搞好体制改革工作。
积极推行、建立政企分开的新体制，按照市场经济的要求，解决商管局、工业总公司管理企业的体制问题，彻底实行政企分开。继续深化区街企业产权制度改革，力争在两年内，把所有区街自办集体企业改制完毕；以校办、民政企业改制为切入点，改革校办、民政企业管理体制。规范和扶强做大企业集团，完成企业集团公司制改造任务，做好企业集团创业板上市工作，并积极组建新的企业集团。
五是资产盘活要有突破。树立起全区一盘棋思想，街道、行业和部门所有的资产都要纳入政府资产整体之中，进行全区性新老资产的整体盘活。要坚持不求所有但求所在，把盘活资产与发展"总部经济"结合起来。要改革现行资产管理体制，组建西岗区公有资产运营公司，管理经营好全区公有资产。要重点研究解决一些大项目的资产盘活和运营问题，力争取得实质性进展。
二、探索创建社区建设"西岗模式"，推进精神文明建设和社会事业发展 社区建设是新形势下城区一项重中之重的工作。新的一年，我们要以创新的意识和工作，推进西岗社区建设再上新台阶。
以特色工作为依托，探索创建社区建设"西岗模式"。社区建设"西岗模式"就是要着眼西岗实际，突出西岗特色，落实"三个十"工作目标，实现社区建设"队伍职业化、建设标准化、服务社会化、管理智能化、工作一体化"。全区上下要以争创国家级社区建设模范区和国家级文明社区示范区为目标，以实现"两个确保"为重点，进一步推进具有西岗特色的社区建设工作。每一个街道都要重点抓一个社区居委会的建设，使其达到全国优秀社区标准。
全区50%的社区居委会达到市级标准，69个社区居委会都达到区级标准。要在继续落实"十个一"、"十个有"的基础上，推出和启动建设智能化社区"十个一"工程，到年底，每个街道至少有一个社区居委会达到智能化"十个一"的要求。
以社区建设为龙头，全面推进各项社会事业发展。城市建设和社会事业的发展，要融入到社区建设这个系统工程之中。以绿化美化社区环境、保护社区环境卫生为主要内容，进一步推进城区建设与管理。以社区救助、就业服务、老龄工作、残疾人管理为主要内容，进一步推进社区保障和服务事业。以活跃社区广场文化体育活动，抓好少儿图书馆等文化阵地建设为重点，进一步推进文化体育事业。以创建市级标准化学校，加强素质教育为重点，进一步推进教育事业。以完善社区卫生服务中心和社区人口网络管理为重点，进一步推进卫生、计划生育工作。
创建文明社区，推进精神文明建设。要以文明社区建设为载体，深入推进"十大文明工程"和"三大创建活动"。要继续贯彻落实好区委加强和改善思想政治工作30条意见，上半年把"六个一百"全部完成。要围绕社区居民的思想实际，有针对性地开展思想政治工作和教育活动，增强社区的凝聚力。充分发挥社区教育阵地的作用，抓好"三个主义"、"三观"教育和思想道德建设，努力提高辖区居民的文明素质。扎实开展群众性的精神文明建设活动，创出一批市级以上的文明社区，争创全国文明城区。认真抓好国防教育和科技拥军活动，组织社区与驻区部队结成共建对子，推进共建工作迈上新水平。
三、深化创建一流领导班子活动，进一步加强党的建设 实现我区新世纪之初的奋斗目标，关键在党。新的一年，我们要按照"三个代表"的要求，进一步推进和加强党的建设。
一是突出抓好一流领导班子创建活动。要把创建一流领导班子摆到党建工作的重要位置抓出成效。
要完善评价一流领导班子的标准和考核细则，更扎实有效地开展创建活动。评价一个班子是不是一流领导班子，第一要看理论学习抓得怎么样，第二要看工作干得怎么样，有没有创新和突破，第三要看干部队伍建设抓得怎么样，发现和推荐了多少年轻干部，第四要看群众拥不拥护，第五要看廉政建设怎么样，第六要看民主集中制坚持得怎么样，第七要看"一把手"作用发挥得怎么样。各级班子要抓住这关键的几条，结合各自实际，努力提高班子的整体水平，争创一流领导班子。要认真贯彻落实市委关于切实提高民主生活会质量的意见，按照规定的步骤和方法，认真搞好每年一次的班子民主生活会，推进班子的思想、作风建设。建设一流领导班子，关键在"班长"。"一把手"要真正负起责任，既要以身作则，又要管好班子，带领班子创出一流的工作成绩。
二是不断深化干部制度改革，加强干部队伍建设。要不断改革干部的选拔任用方式，在完善竞争上岗、公开选拔等制度的基础上，逐步实行讨论干部票决制、末位淘汰制、待岗培训制等制度。进一步扩大竞争上岗范围，部分处级正职和科长也要实行竞争上岗。积极推进干部交流工作，重点在机关和街道之间、党务与行政干部之间搞好交流，热点岗位实行轮岗。加快年轻干部的培养，选拔一些优秀年轻干部到高校进修，选拔部分干部到深圳、上海等地挂职锻炼。加大干部培训力度，不断拓宽干部的知识面，全面提高领导干部的素质。
三是以社区党建和新经济组织党建为重点，进一步加强基层党组织建设。根据新形势和社区职能的新变化，研究制定加强社区党建工作的意见，探索社区党组织设置、职责任务和工作方式，建立健全社区党组织；根据市委部署，为切实加强和改进街道、社区党的建设，进一步发挥街道、社区在城市现代化管理和建设中的重要作用，2001年将要进行街道党组织的改建工作，适时将街道党委改建为党的工作委员会，逐步建立起西岗区社区党建工作的新格局、新机制。以建立组织、消灭"空白点"为重点，努力抓好新经济组织党的工作。严格规范党的组织生活，加大党员教育管理的力度，抓好入党积极分子培训和理想信念教育，积极开展"建功立业"、"共产党员工程"等活动。落实江总书记提出的"四个老有"指示精神，扎实做好老干部工作。搞好建党80周年庆祝活动，对广大党员、群众进行一次党的丰功伟绩和优良传统作风教育，促进广大党员更好地发挥先锋模范作用。
四、完善监督机制，推进民主法制建设和党风廉政建设 扎扎实实推进民主法制建设。认真落实市委召开的人大、政协工作会议精神，切实加强对人大、政协和群团组织的领导，坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作和政治协商制度。要积极创造利于人大实行监督的条件，进一步加强人大对"一府两院"的法律监督和工作监督，探索新时期人大代表活动的新方法、新途径，真正发挥好人大代表的作用。召开区委政协工作会议，制定实施区委关于加强政协工作的意见，推进政协工作迈上新台阶。认真抓好政法队伍建设，更好地发挥公安部门和检察院、法院在稳定一方中的职能作用。要完善政务公开制度，拓宽民主渠道，增强工作的透明度。要在增强全区广大党员、干部的法律意识上下大气力，解决法律观念淡薄、依法行政水平不高的问题。要以有效的监督和提高人员素质为突破口，进一步规范行政执法工作。
下气力推进党风廉政建设。
一要把廉政建设的关口前移，以理想信念教育、优良传统教育、公仆教育和党纪政纪条规教育为主要内容，分层次、有针对性地进行党风廉政教育。要发挥正反两方面典型的教育作用，既要通过对大要案、身边案件的深刻剖析搞好警示教育，又要宣传好"121"廉政典型。
二要进一步健全和完善监督机制，加强法律监督、党内监督和群众监督。要进一步强化领导责任制，坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责，依靠群众支持和参与的工作机制。进一步加强监督管理，突出抓好一把手、领导干部八小时以外和权力部门的监督。
三要改革创新，健全完善廉政制度，落实《西岗区深化领导干部"三我"活动的意见》。要全面实行领导干部任期审计制、会计委派制、政府集中采购制等制度，加大人事、财务工作的透明度，从体制和制度上堵住产生腐败的源头。四要继续加大案件查处和纠风工作力度，推进反腐败斗争的深入。
五、关心群众生活，推进领导作风的转变和社会稳定 不断提高人民生活水平，切实为老百姓办好事、办实事，是我们党一切工作的出发点和落脚点。通过深化"从人民群众不满意的事改起，从人民群众需要的事做起"活动，促进各级党政领导和机关部门为民办实事。各级党政干部都要强化公仆意识，牢记全心全意为人民服务宗旨，切实转变工作作风，"重实际、说实话、务实事，求实效"。要广泛听取辖区群众的意见，筛选出一批人民群众不满意的事，集中进行专项治理。区街两级要研究制定出一批为民办实事的项目，列出时间进度表，落实好责任制，向辖区居民公布，接受群众的监督，确保把实事好事落到实处。
维护和保持辖区稳定，符合全区人民的根本利益。要进一步解决好"法轮功"问题，搞好社会治安综合治理，认真做好信访接待和民调工作，努力把各种矛盾化解在萌芽状态下。要突出做好下岗再就业工作，多渠道安置好下岗失业人员，每个街道都要创建无下岗、无失业职工社区居委会。要落实好各项社会保障工作，解决好低收入居民的温饱问题，广泛开展扶贫帮困、送温暖活动，体现党和政府的关怀与温暖，确保一方稳定。
同志们，本世纪即将过去，新世纪就要到来。面对新世纪、新形势、新目标、新任务，区委要求全区各级领导班子和广大党员干部，团结拼搏，务实创新，真抓实干，以最大的勇气和魄力，以再创辉煌的雄心壮志，为开创西岗两个文明建设新局面而努力奋斗
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