城市抓社区　　社区抓具体

——访中共大连西岗区委书记徐从琪

　　大连西岗区是我省开展创建文明社区活动较早、效果较为显著的城区之一，城区工作面貌由此发生了很大的变化。在不久前召开的全国创建文明社区工作座谈会上，他们介绍的经验引起了很大的反响。记者为此专访了中共大连西岗区委书记徐从琪。
　　高明的“点子”从何而来？
　　记者：徐书记，您好。西岗区开展创建文明社区工作，走在了全省乃至全国的前列。你们似乎在精神文明建设的思路上有“先见之明”，请问这个高明的点子从何而来？
　　徐从琪：要说高明也不高明，党的十二届六中全会以后，中央就已提出城市工作重点向社区转移的要求，只是还没有弓随普遍的关注。我们认准社区工作，特别是社区精神文明建设是城区工作重点，并不是拍脑门想出来的好点子，而是从城区上作的实践中体会出来的。西岗区早在90年代就进行了社区建设的尝试，从创建文明小区，创建治安模范小区，到加强居委会软、硬件建设，一直坚持不懈地抓，促进了全区精神文明建设的发展。
　　我们的做法就是起步早，行动快，抓得实。我们感到推进社区建设符合城区总体发展的要求，思路比较明确，在工作中越是抓社区，越能促进精神文明建设，越抓越对路，越抓越起劲。
　　我认为开展精神文明建设，要有统一规划，在上级党委领导下有序进行，但不能有依赖思想，特别是在机制、投人、载体、教育活动和社区教育方面，要不等不靠，结合自身实际，积极主动地抓，不能等到上级提要求了，别的单位趟出了新路子，创造了经验，我们再去抓，再去学。这种“慢半拍”的工作思路和方法不利于开展精神文明建设。应该提倡在上级党委统一领导下，结合实际，积极主动，创造性地工作，要敢于率先。有了这种精神，精神文明建设才能开创新局面。
　　思路要开阔工作要具体
　　记者：我们了解了西岗区创建文明社区工作的情况，感到你们抓社区建设的许多思路突破了原有居委会工作的老模式，社区工作从性质任务、组织形式到运行方式都发生了质的飞跃。请问您在转变工作思路上有哪些体会？
徐从琪：我们处在改革开放大变革的年代。改革开放既是推进经济建设的强大动力，也是推进精神文明建设的强大动力。有没有改革精神，不是看口号喊得响不响，关键在于领导者的工作思路是否开阔。城市的社区工作，过去又叫街道工作，我们许多在城区工作的干部几乎干了一辈子，有许多老传统、老经验、老办法。这些传统、经验、办法是多年实践的产物，我们不能轻易否定，要在新的实践中继承和发展。但是，我们的思想绝不能受此束缚。面对新形势、新任务，我们的眼界和思路必须更加开阔。比如，社区的干部队伍，过去我们总是因于“婆婆妈妈的工作，'居大妈'最合适”无法适应加强社区教育工作的被动局面。这种工作思路说到底是重机关、轻基层的思想在作怪。后来，我们本着宁缺机关、不缺基层的原则．挑选那些责任心强、工作能力强、年轻有文化的干部担任街道党委宣传员，并加强对他们的培训，每季度至少培训两天。我们还选派了一批40岁以下的科级干部，到街道任书记（主任）助理，下派了一批28岁以下的大学本科以上的机关干部、青年教师到社区居委会挂职锻炼，社区教育工作面貌很快焕然一新。再比如，组织部分居委会干部赴外地和国（境）外学习考察。这是街道干部们过去连想也不敢想的事，现在我们做了，街道干部精神大振，眼界大开，真正体会到做城市基层基础工作的重大历史责任。再比如，调动辖区单位的力量，实行共筑共建，也有一个思路问题。过去的街道工作，上靠政府，下管居民，总觉得一无权，二无，办不了什么大事。现在有了大社区观念，我们看到社区资源丰富，优势很大，这也是思路一变天地宽的典型例证。由于充分调动了辖区单位的积极性，潜在的资源利用起来了，固有的优势发挥出来了，过去办不成的事办成了，连过去不敢想的事，现在也敢办了，全区上下真正看到了小社区、大作为的美好前景。
　　记者：有些城区也有好的工作思路，好的设想，可就是思路不断变换，却面貌依然如故。对此，你有什么看法？
　　徐从琪：人们常说，一打纲领不如一个实际步骤。思路可以海阔天空，工作则必须脚踏实地。精神文明建设尤其需要这样。在几年来的实践中，我们体会到，精神文明工作看似“虚”，实际是很实的。所谓实，就是具体；越具体，才能越深入，工作才能越有成效。我们明确提出，要像抓经济工作那样抓精神文明建设，像抓项目工程那样抓文明社区创建。在阵地建设上，我们提出了抓一些项目，比如“六个一百”等都是实实在在的工作。有人讲抓精神文明建设、抓社区建设是虚的，除了指导思想和工作方法上的问题外，还有一个重要原因就是考核少，责权利不统一，人们得到的少，因此感到比较虚。我们在工作中，坚持立项目，做部署，抓检查，用机制解决问题，用考核验收推动工作开展，做到有事干，使大家有成就感。
　　近几年，我们在社区建设上投入了1500多万元，狠抓了社区的基础建设。去年，香炉礁街道投人200万元，改建、扩建了2800平方米的社区服务、求助中心，八一路街道投人150万元，装修了720平方米的社区办公楼和服务中心，使他们携手成为全市社区建设的窗口和示范点。再一个就是把责权利统一起来。过去是物质文明物质奖，精神文明精神奖，人们的积极性得不到发挥。我们建立了一个奖励机制，2000年拿出80万元奖励精神文明建设先进单位和个人，工作由虚变实了。这些办法提高了干部群众的积极性。
总之，抓精神文明建设要像抓经济建设，甚至像抓财政税收那样，必须想实招，办实事，重实效；也要实施项目工程，一项一项地抓，一抓到底，抓出成效。 城南现代化宫先是社区的现代化。
　　记者：我们已跨入 21世纪，大连市作为我省乃至整个东北地区的窗口城市，将率先实现现代化。这个总体目标，对于创建文明社区活动，提出了哪些新课题？
　　徐从琪：21世纪对我国社会主义现代化建设事业来说，是充满机遇和挑战的世纪。实现现代化，必须加快城市化的进程。在这方面，作为窗口城市的大连，必须在经济建设和精神文明建设两个方面走在全省的前列，以充分发挥示范带动作用。我们作为基层领导，深感肩上的责任重大。社区工作是城市的基础工作，城市生活和功能的现代化，首先是社区管理的现代化。对此我们在认识上必须有更高的起点，在工作上必须有更实际的步骤，把创建文明社区活动提高到一个新水平。
我们提出，要以争创国家级社区建设模范区和国家级文明社区建设示范点为目标，以实现两个“确保”为重点，进一步推进具有西岗特色的社区建设工作，使全区所有社区都成为市级以上文明社区，并创出一批省级文明社区。
　　为实现这个目标，我们制定了（西岗区2001-2002年社区发展规划）、（关于深化创建文明社区工作的实施意见）和（关于进一步加强社区建设的实施意见），这实际上是一个规划两个方案，或者叫做一个目标、两个实施意见。社区建设是龙头，社区党建是保证，文明社区创建是载体，它们相辅相成，互相促进，互相制约，共同发展。
　　我们的指导思想是：
　　一、把最好的办公室分给社区，把高素质的人才充实到社区，把最现代化的设备武装到社区，把城区工作重点放到社区。
　　二、要以社会保障促进社区建设，以社区建设促进社会事业的进步，以社会事业的进步促进精神文明建设。形成社区建设、精神文明建设、社区发展相互促进、协调发展的良性循环。
　　三、适应社会主义市场经济的要求，社区服务要向服务产业化方向发展，逐步建立运转有序的规范化管理体系和面向社会的网络化服务体系。
　　四、适应知识经济发展的要求，创建智能型文明社区，力争达到“十个一”，即：有一个政务公开大屏幕、一个社区便民服务网、一个电脑人才培训室、一个社区资源数据库、一个海量信息触摸屏、一个多功能中央控制室、一个互联网出口、一个图书资料查询平台、一个办公自动化局域网、一个多媒体电子会议室。
　　创建文明社区活动是关系到千家万户群众切身利益的一项极其重要的工作，必须把它提高到“三个代表”的重要思想高度来认识，只有这样，才能真正重视起来，切实抓好，取得更大成效。