中共大连市西岗区委关于建设
率先基本实现现代化先行区的决定

　　为认真贯彻江泽民同志在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话精神，积极响应市第九次党代会关于到2010年全市率先基本实现社会主义现代化的号召，落实“继续搞好中心城区的建设和发展，使之成为大连率先基本实现现代化的先行区域”的要求，区委决定用近10年的时间把西岗区建设成为大连率先基本实现现代化的先行区。
　　一、明确建设“先行区”的目标和任务
　　把西岗区建设成为大连市率先基本实现现代化的先行区，就是要在大连市未来10年的发展中赢得先机，先行一步，提前达到基本实现现代化的目标；到2010年全市基本实现现代化时，西岗区的经济和社会发展主要指标高于大连城区平均水平。建设“先行区”的主要目标是：经济保持较快发展速度，主要经济指标继续居全市前列，增长质量和效益明显提高；经济结构调整取得重大突破，建成大连中部现代商贸区，形成高新技术产业新支柱，经济、社会信息化水平有较大提高；开放型经济对经济增长拉动作用显著增强，利用外资、内资质量再上新水平；全面提升城区功能，城区建设、管理水平和环境质量达到中等发达国家同类城区水平；精神文明建设和民主法制建设有新进展，社区建设水平和人民生活质量明显提高。
　　建设“先行区”，要在八个主要方面先行：优化升级产业结构，突出发展高科技产业、现代商贸商务业、现代房地产业和社区服务业，培育文化、体育产业等新的增长点；积极主动推进旧城区改造，并结合改造搞好商业开发；全方位对外对内开放，发展总部经济，保持在大连城区中利用外资内资方面的优势；树立“人人是学习之人”的社会理念，建成“学习型”城区；深化“十大文明工程”，率先建成全国文明城区；不断丰富和发展社区建设“西岗模式”，强化社区自治功能和管理服务功能；大力发展社会事业，城建、教育、文化、体育、卫生、计划生育等方面工作不断攀越新台阶；深化机构改革，转变机关职能和工作作风，率先建成“服务型”政府。
　　研究确定“先行区”现代化指标体系，要遵循以下原则：坚持国际通行标准、大连市基本实现现代化指标体系与西岗区的实际相结合；坚持先进性与协调性、科学性与可操作性的统一；坚持制定10年指标体系与“十五”计划相衔接，全面落实《西岗区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，加快前五年的发展速度，使“计划”目标有较大突破，迈好建设“先行区”的第一步，为建设“先行区”奠定坚实基础。
　　二、全面贯彻实施市、区经济发展战略
　　结合实施我区“科技先导”战略，贯彻市“信息化战略”。跨跃式发展信息产业，推动信息技术在经济和社会发展领域的广泛应用。重点加强信息基础设施建设，深度开发信息资源，提升城区信息服务功能；用信息技术改造传统产业，提升产业档次和水平；加快政务、商务和社会公共服务信息化步伐，加强全民特别是中小学生信息知识教育和技能培训，提高信息技术普及程度。
　　结合实施我区“项目牵动”和“外招内联”战略，贯彻市“国际化”和“科教强市”战略。在更大范围内和更深程度上参与国际经济合作与竞争，大力发展开放型经济，充分利用区位优势，全方位扩大开放，坚持引进来、走出去，在利用两种资源、开拓两个市场方面有新的突破；全面推进国内经贸合作，重点搞好高新技术、商贸业、房地产业、旅游业等领域的跨地区合作；进一步增强全社会的开放意识，加快政策法规、管理职能和办事程序与国际惯例接轨的步伐。适度超前发展科技、教育事业，建设西岗区人才高地，把经济、社会发展转到主要依靠提高劳动者素质和科技进步上来；鼓励技术创新，提高企业技术创新能力，提高传统产业的科技含量；积极研究人才成长规律和市场配置机制，为企业引进高层次、实用型人才开设“绿色通道”；加大教育投入，切实提高素质教育的质量。
　　结合实施我区“环境创优”战略，贯彻市“协调发展战略”。正确处理经济发展与社会、人口、资源和生态环境的关系，实现可持续发展；正确处理物质文明建设与精神文明建设、民主法制建设的关系，使之相互促进、协调发展，促进社会全面进步。控制人口数量，提高人口素质；加强生态建设和环境保护，加强城区管理，提升城区功能，改善人居环境；积极推进软环境建设，提高干部群众素质，增强服务意识，提高执法水平和办事效率。加强我区与瓦房店市的发展合作，实现共同繁荣。
　　三、着力推进各个方面工作的创新
　　推进经济发展创新。把握全区经济发展的总体态势，着重推进规模创新，结合“四区十街一带”建设和旧城区改造，引进规模项目，扶持壮大一批企业集团，发展壮大规模经济；推进结构创新，培育高科技、现代商贸商务等新的支柱产业，启动壮大社区服务、文化、体育产业；推进政策创新，及时研究有利于刺激经济增长的引进项目政策、引进人才政策、扶持高科技发展政策、鼓励企业技术创新政策等等；推进品牌创新，培育扶持一批名牌产品和精品项目。
　　推进精神文明建设创新。坚持依法治国和以德治国并举的方针，积极推进精神文明建设和民主法制建设。深入实施“十大文明工程”，不断丰富内涵，并设计推出新的载体；深化创建文明城区、文明社区、文明单位三大创建活动，力求在活动的载体和内容方面都有新突破；提高依法指导社区工作和社区依法自治水平，努力实现社区建设“管理智能化、队伍专业化、服务系列化、建设特色化、工作一体化”，强化社区的社会职能。瞄准国际名城城区建设标准，建成一批代表西岗区形象的标志性项目；积极改善办学条件，深化教育教学改革，提高基础教育质量；强化社区医疗卫生体制、计划生育服务体系建设；加强文化阵地建设，广泛开展全民健身活动；进一步健全社会保障体系，为企业改革和经济结构调整创造良好的社会环境；大力推进依法治区，把全区工作纳入法制化轨道，着重提高依法行政和依法管理水平。充分发挥人大法律监督和政协民主监督作用，推进决策科学化、民主化；完善政务公开，扩大基层民主；加强社会治安综合治理工作，维护辖区社会稳定。
　　推进思想政治工作创新。坚持思想政治工作和经济工作一起抓的方针，把思想政治工作渗透到经济工作及社区建设中去；坚持以人为本的原则，围绕建设“先行区”，做好统一思想、理顺情绪、凝聚人心、调动积极性的工作；把先进性与广泛性，统一性与层次性结合起来，增强思想政治工作的时代感和针对性；积极探索思想政治工作机制和内容、方法、手段的创新，完善领导干部“一岗双责”及工作考核、评比、奖励等制度，调动各方面积极性，形成党政工团齐抓共管的工作格局；强化阵地建设，命名一批思想政治工作基地，发挥区委党校、区史馆、社区学院、社区“六个一百”工程和中小学校的教育作用；抓好典型创新工作，总结提升已有的单位和个人典型，发现、树立和推广在市内外有影响的新典型。
　　推进党建工作创新。以江泽民同志在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话精神为指导，全面加强党的思想、政治、组织和作风建设，充分发挥各级党组织的政治领导核心作用。坚持用邓小平理论和江泽民“三个代表”思想武装党员、干部，深入开展“创建一流领导班子”活动，完善民主集中制建设和党风廉政建设的各项制度，提高理论学习和警示教育的效果，把各级领导班子建设成“学习型”、“团结型”、“务实型”、“廉洁型”的坚强集体；深化干部人事制度改革，营造公开、公平、公正的选人用人环境，加快培养和选拔中青年干部；建立行之有效的干部监督机制和管理机制，拓展监督范围；加强党的基层组织建设，建立街道、社区党建工作新机制，推进新经济组织、新社团组织党的建设工作，扩大党的工作履盖面。
　　四、动员全区上下为建设“先行区”而不懈努力
　　西岗区作为大连的中心区，在全市现代化建设进程中具有不可缺少的支撑作用。建设“先行区”，是大连市基本实现现代化的总体要求，也是西岗区长远发展的需要。抓住大连率先基本实现现代化的历史机遇，抢上加快发展的“头班车”，将为西岗区今后更好、更快发展奠定坚实基础。因此，各级党组织和广大党员、干部要从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，深刻认识建设“先行区”的重大现实意义和深远历史意义，进一步增强责任感和紧迫感，不辱使命，自觉承担起历史重任，团结带领全区人民把“先行区”建设好。
　　2002年上半年，将召开中国共产党西岗区第十一次代表大会。届时，区委将在总结工作、分析形势的基础上，全面部署把西岗区建设成为率先基本实现现代化先行区的奋斗目标、发展思路和战略任务。各级党组织和各部门要按照区委的要求，系统总结本部门、本单位过去五年的工作，深入研究今后五年建设“先行区”的发展思路和各项措施。要切实加强组织领导，充分发挥人大、政协的参政议政职能，举全区之力搞好“先行区”奋斗目标、发展战略及先行领域等调查研究和方案论证，形成决策前的若干个预案，为召开区党代会做好各方面的准备。
　　区委号召，全区广大党员和干部、群众，要以认真学习贯彻江泽民同志在庆祝中国共产党成立80周年大会上的讲话和落实市第九次党代会精神为动力，认清形势，明确责任，进一步增强学习意识、发展意识、精品意识和服务意识，解放思想，振奋精神，抢抓机遇，埋头苦干，认真做好各项工作，全面实现区十次党代会提出的“第三次创业”目标，为把西岗区建设成为率先基本实现现代化先行区而努力奋斗！