青岛市城阳区鼓励区外单位和个人
来我区投资与合作的暂行规定
第一章 总 则
第一条 为进一步扩大对外对内开放，加快外向型经济发展，鼓励区外单位和个人来我区投资与合作，促进全区经济向更高水平发展，特制定本暂行规定。
第二条 本规定称区外单位和个人是指城阳区行政区域之外的企事业单位和个人。
第三条 外地来城阳区进行投资与合作的项目，须符合国家产业政策和本区经济与社会发展的规划要求。
第四条 来城阳区进行投资与合作的单位和个人，受法律、法规保护，并享有与本区单位同等的优惠待遇；有关部门要增强服务意识，尽最大努力为其做好服务工作，任何单位和个人不得侵占其合法权益。
第二章 联合的重点范围及区域
第五条 欢迎区外的单位和个人重点在下列范围进行投资与合作：
（一）高效农业、生态农业、产业化农业、农田基础设施建设以及其他促进农业生产和农村经济发展方面。
（二）公路、码头、桥梁、工业园区等基础工程建设以及科技、教育、卫生、文化、体育等公共设施和公益事业发展方面。
（三）嫁接改造老企业；兼并买断亏损企业。
（四）电子与信息、生物技术、机电一体化、石油化工、新材料、新能源、海洋开发及其它高新技术产品开发方面。
（五）再生资源利用及环境治理方面。
（六）生产资料、生活资料批发交易市场及各种生产要素市场的建设方面。
（七）有利于加快"三化"战略实施，促进全区经济和社会发展的其他方面。
第六条 凡在城阳区范围内，任何适于经济发展的地方原则上都可以接纳区外企业和项目，按照行业分类集中管理的原则，鼓励在区、镇、村三级工业园区等重点区域实施。
第三章 鼓励与优惠
第七条 来我区创建企业且经营期在10年以上的，自投产之日起，前2年缴纳增值税地方留成部分的50％以财政支出的形式拨给企业；所得税前2年全部以财政支出的形式拨给企业，后3年减半。
第八条 来我区嫁接改造本区企业的，外方投资比例在50％以上的，自投产之日起，前2年新增增值税地方留成部分的50％以财政支出的形式拨给企业，新增所得税前2年全部以财政支出的形式拨给企业，后3年减半。区外方投资比例在25％以上的，可享受上述政策一半的优惠。
第九条 来我区兴办高效农业项目合作经营期达10年以上的，从合作年度开始，前2年新增增值税地方留成部分的50％以财政支出的形式拨给企业，5年内农业特产税、所得税全部以财政支出的形式拨给企业。
第十条 来我区兼并、买断亏损企业的，自投产之日起，前2年新增增值税地方留成部分的50％以财政支出的形式拨给企业，5年内新增所得税全部以财政支出的形式拨给企业。
第十一条 凡经市高新技术产业开发指导委员会认定的高新技术企业，经营期在10年以上的，前2年新增增值税地方留成部分的50％以财政支出的形式拨给企业。前3年所得税全部以财政支出的形式拨给企业，后2年的50％以财政支出的形式拨给企业。免缴城市建设配套费。
第十二条 区外单位和个人来我区投资创建各类批发交易市场的，免缴城市建设配套费。从市场开业时起，5年内所得税全部以财政支出的形式拨给企业。
第十三条 来我区创建资源再生、综合利用以及治理环境污染企业的，免缴城市建设配套费。前2年增值税地方留成部分的50％、所得税的全部以财政支出的形式拨给企业；后3年所得税的50％以财政支出的形式拨给企业。
第十四条 高等院校科研机构成建制迁入我区或设立分支机构，其建设用地出让金可按区政府有关规定给予优惠，并免缴城市建设配套费。
第十五条 外来企业出口创汇达国家规定标准的，可申请自营进出口权，有关部门要积极帮助申报办理。
第十六条 来我区投资者，户口管理按《青岛市城阳区户口管理暂行规定》执行。
第十七条 对我区经济、社会发展有重大影响的投资项目，可实行"政策随项目"的办法，给予特殊优惠。
第四章 附则
第十八条 本规定由区经委负责解释。
第十九条 本规定自公布之日起执行。
青岛市城阳区鼓励引进外资的奖励办法
为进一步加快全区对外开放步伐，拓宽招商引资渠道，促进全区经济向更高水平发展，特制定本奖励办法：
一、外商独资经营项目
对引进外商独资经营项目者，在外方资金到位后，由项目的直接受益者按照下列标准的其中一项给予一次性奖励（奖金以人民币支付）。其计算方法实行超额累进制。
（一）按合同外资额奖励
合同外资额在50万美元以下（含50万美元），按合同外资额的1.5％奖励；
合同外资额50万美元以上，300万美元以下的部分（含300万美元），按合同外资额的0.6％奖励；
合同外资额300万美元以上，1000万美元以下的部分（含1000万美元），按合同外资额的0.2％奖励；
合同外资额在1000万美元以上，其增加部分另按0.4％奖励。
在本项奖励办法中，凡奖励金额不足2万元的，应按2万元人民币奖励。属于引进合同外资额100万美元以下的世界500强跨国公司投资项目和高科技项目，奖励金额原则上不低于15万元人民币。对于引进带动辐射作用较大的项目，奖励金额视项目投资额和具体情况另定。
（二）按租赁费收入奖励
年租赁费收入在50万元以下（含50万元），按年租赁费收入的30％奖励（租赁期原则上应为5年以上，不足5年的减半，下同）；
年租赁费收入50万元以上，100万元以下的部分（含100万元），按年租赁费收入的25％奖励；
年租赁费收入在100万元以上的部分，按年租赁费收入的20％奖励。
（三）按厂房出让金收入奖励
厂房出让金总额在50万元以下（含50万元），按厂房出让金总额的10％奖励；
厂房出让金总额50万元以上，100万元以下的部分（含100万元），按厂房出让金总额的8％奖励；
厂房出让金总额在100万元以上的部分，按厂房出让金总额的6％奖励。
属厂房和土地共同出让的，其奖励标准参照本项规定执行。
二、中外合资合作经营项目
对引进中外合资合作项目者，在外方资金到位后，由中方按合同外资额奖励的标准给予一次性奖励。
三、"三来一补"项目
对引进"三来一补"项目者，自企业投产获得收益后，按一年工缴费收入的2－3％或补偿贸易总额的0.2－0.5％给予一次性奖励。
四、国外贷款项目
对引进国外贷款者，按贷款金额的0.2－0.5％给予一次性奖励。
五、高新技术项目
对引进国外高新技术项目者，项目经市科委及以上主管部门确认后，另行给予2－5万元人民币奖励。
六、对引进项目、资金或技术的，每项只奖励一个认定的引进者。对同时引进多项者，可按其中最高标准奖励。
七、外方资金到位后，奖金由区外经委协调兑现，兑现时间不得超过3个月。各镇政府、各重点工业园区管委会应建立招商引资奖励保障基金。 若项目受益方不能按时兑现，有关奖金由其隶属的镇政府或工业园区管委会于1个月内从奖励保障基金中临时垫付。垫付的奖金由各镇政府、各重点工业园区管委会向项目受益方收回。
八、为保证中介人奖金的落实，中介人向受益方推介项目时，应先与受益方签订奖金兑现合同。
九、按以上奖励标准低于我市其他市、区的，可视项目情况参照其他市、区标准就高进行调整。
十、其它引进形式应进行奖励的，参照本办法执行。
十一、本办法由区外经委负责解释并监督实施。
十二、本办法自公布之日起实施。
青岛市城阳区鼓励引进区外内资项目的
奖 励 办 法
第一条 为进一步扩大对内开放，实现两个层次、完全意义上的对外对内开放格局，促进全区经济向更高水平发展，制定本奖励办法。
第二条 对引进区外内资项目者，按照就高不就低的原则，由项目的直接受益者，按照下列标准中的其中一项给予一次性奖励。其计算方法实行超额累进制。
（一）按照租赁费收入奖励
第一年租赁费收入不超过50万元的（含50万元），按租赁费收入的20％奖励（租赁期原则上应为5年以上，不足5年的减半，下同）；
第一年租赁费收入超过50万元至100万元（含100万元）的部分，按租赁费收入的15％奖励；
第一年租赁费收入超过100万元的部分，按租赁费收入的10％奖励。
（二）按照厂房出让金收入奖励
厂房出让金收入不超过50万元（含50万元）的，按厂房出让金收入的8％奖励；
厂房出让金收入超过50万元至100万元（含100万元）的部分，按厂房出让金收入的6％奖励；
厂房出让金收入超过100万元的部分，按厂房出让金收入的4％奖励。
属厂房和土地共同出让的，其奖励标准参照本项规定执行。
（三）根据实际到位资金奖励
实际到位资金不超过500万元的（含500万元），按实际到位资金的1％奖励；
实际到位资金超过500万元至1000万元（含1000万元）的部分，按实际到位资金的0.7％奖励;
实际到位资金超过1000万元至2000万元（含2000万元）的部分，按实际到位资金的0.5％奖励；
实际到位资金超过2000万元至3000万元（含3000万元）的部分，按实际到位资金的0.3％奖励;
实际到位资金超过3000万元至5000万元（含5000万元）的部分，按实际到位资金的0.2％奖励;
实际到位资金超过5000万元的部分，按实际到位资金的0.3％奖励。
按此项标准的奖励高于按第（一）或（二）项标准奖励部分，由再受益的部门支付，如不在我区纳税或纳税级次不属区级的，则只能按（一）或（二）项的标准奖励。
第三条 引进区外内资的合资、合作项目，对中介人可按照引进区外合作方实际到位资金给予一次性奖励，该奖金由区内合作单位支付。如将此项奖金投入到企业作为股份，则可享受"投一计二"的优惠（该配送股由区内合作单位承担）。
引进技术和商标等无形资产的，对中介人可按无形资产的0.5-1％奖励股份（由合作单位承担）。无形资产的作价需经有关部门确认。
第四条 对引进市科委及以上主管部门认定的高新技术项目以及投资3000万元以上且对我区经济发展拉动作用强的大项目者，可另行给予2-5万元奖励。
第五条 对引进区外内资项目有重大贡献者，可根据《青岛市城阳区户口管理暂行规定》给予落户方面的优惠。
第六条 对中介人的奖励，每项只奖励一个认定的中介人。
第七条 若直接受益方是多方的，由受益各方按受益比例支付奖金。
第八条 奖金由区经委协调兑现，兑现时间为企业资金到位且开工投产。各镇财政要设立招商引资奖励保障基金，若项目直接受益方不能按时兑现或直接受益方不易确认，奖金由其项目所在镇负责临时垫付。
第九条 为保证中介人奖金的落实，中介人向受益方推介项目时，应先与受益方签订奖金兑现合同。
第十条 按此奖励标准低于我市其他市、区的，可视项目情况参照其他市、区标准就高进行调整。
第十一条 其它引进形式需进行奖励的，参照本办法执行。
第十二条 本办法由区经委负责解释并监督实施。
第十三条 本办法自公布之日起实施。
青岛市城阳区进一步改善外商投资软环境的
若 干 规 定
为进一步改善外商投资软环境，切实保障外商及外商投资企业的合法权益，根据国家和省、市有关规定，结合全区实际，制定本规定。
一、坚决制止对外商投资企业的乱收费
（一）规范收费标准。对外商投资企业的各项行政事业性收费，必须有合法依据，无合法依据的均属乱收费。区内任何单位和部门擅自设立的收费项目一律取消，不得另立名目，变相增加对外商投资企业的收费项目。对涉及外商投资企业的行政事业性收费均按低限标准征收。
（二）规范收费行为。凡行政事业单位向外商投资企业收费，执收人员应出示《收费许可证》和《收费员证》，按要求在《收费公开登记册》上登记，并开据财政部门统一印制的收费票据。否则，交费单位有权拒交，并可向物价、财政、监察等部门举报。
（三）实行行政事业收费预先通知制度。各行政事业单位凡需向外商投资企业收费，均须将收费项目、收费标准及收费金额提前10天书面通知企业。提倡外商投资企业主动到收费单位交费。
（四）行政机关对其职责范围内的事务，不得授权或委托其下属企事业单位或其他任何中介服务机构以提供有偿服务的方式收费。除国家法律、法规和国务院、省、市政府规定外，不得向外商投资企业收取各种保证金，经批准收取的保证金，到期后必须及时返还。
（五）区物价局要会同区监察局、财政局对《收费公开登记册》的使用情况进行定期或不定期检查。对不进行登记而收费的单位，除按有关规定进行处罚外，要通报批评，并追究直接责任人及其领导人的责任。
二、坚决杜绝对外商投资企业的乱检查
（六）所有有检查权的机关（公、检、法和涉外税收部门除外）应于每年第一季度将本年度日常业务检查的计划报区政府法制办公室备案。检查前应向区政府法制办公室提交书面申请，国家、省、市有关部门统一部署的年度检查、专项检查或突发性事件的检查，事后也要报区政府法制办公室备案。区政府法制办公室对各类检查实行监督。
（七）各检查机关要严格划分管理权限和职责。不得对外商投资企业进行同一部门或单位多级重复检查或同一项目重复检查。无法定手续不得对外商投资企业进行突击检查。到外商投资企业检查的人员要佩戴行政执法标志，文明执法。对外商投资企业检查不得影响企业正常生产、经营及生活秩序。
（八）行政执法机关对检查中发现的问题，要按照法定程序进行处理。
三、实行外商投诉纠纷处理责任制
（九）在区政府办公室设立城阳区外商投诉中心，建立由区政府办、信访局、外经委、公安分局、工商分局、财政局、劳动和社会保障局、卫生局、国税局、地税局、环保局、土管局、建委、各镇外经委、环海开发区及各工业园区管委会等部门组成的外商投诉网络。外商投诉中心负责受理外商的来信来访，转办、督办和办理结果答复工作。各部门和单位接到外商投诉中心交办的投诉案件，应在5个工作日内将处理结果向外商投诉中心反馈，外商投诉中心在7个工作日内将办理结果答复投诉人。因特殊情况未予办结的，可延长办理期限，但要及时向投诉人说明情况并每5天向投诉人通报投诉处理的进展情况，办结时间最长不得超过3个月。因责任人原因不能在规定时限内完成外商投诉处理工作的，要追究责任人的责任。各职能部门对外商反映的纠纷及案件的审理，应做到及时、准确、公正，尊重事实，依法办事，切实保护投资者的合法权益。投诉处理机构对外商或外商投资企业的重大投诉事项必须及时向区政府报告。
四、用足用好鼓励外商投资的各项优惠政策，营造良好的政策环境
（十）各职能部门要大力宣传国家、省、市、区出台的涉及外商投资企业的各项政策、法规，增强政策透明度，特别要使企业及时了解并用足用好各项优惠政策，确保政策落实到位。
（十一）金融部门要对有市场、有效益的外商投资出口企业、高新技术企业及区政府确定的重点外商投资企业予以信贷支持。
五、强化服务意识，进一步健全为外商投资企业服务的制度
（十二）逐步在外商投资企业中实行挂牌保护，维护外商投资企业的合法权益。
（十三）各级政府及公安、司法等部门要为外商投资企业营造安定的社会环境和规范的法制环境，依法保障外商投资企业及其投资者的人身、财产安全，依法从快惩处各种危及外商投资企业生产、生活和人身安全的犯罪行为。涉及外商投资企业的各类经济案件，要坚持公平、公正的原则，做到快立案、快审理、快执行。律师和公证人员要积极为外商投资企业提供优质法律服务。
（十四）建立重大项目跟踪服务制度。区、镇及重点工业园区要将本辖区内的重大外商投资项目筛选分类，跟踪服务，定期了解项目进展情况，及时协调解决项目报批、建设及生产经营过程中遇到的困难和问题。
（十五）建立领导接访日及现场办公制度。区、镇有关领导每月要安排一次外商投资企业接访，处理外商投资企业投诉，协调解决外商投资企业在筹建、生产、经营过程中出现的各类问题，并认真抓好督促落实工作。对外商投资企业反映的重大问题，要及时组织现场办公，予以解决。
（十六）建立健全联合年检制度。要本着方便企业的原则，由区政府办公室牵头，组织协调区外经委、工商分局、经委、财政局、国税局、地税局和流亭机场海关等相关部门实行集中联合年检。
（十七）人事、劳动部门根据企业需要，积极帮助企业引进各类优秀人才。
（十八）各职能部门应做到：
1、不得要求外商投资企业购买其指定的产品；
2、不得对外商投资企业举办以营利为目的的各类培训班；
3、不得向外商投资企业指定或变相指定中介服务机构；
4、不得要求外商投资企业向指定的施工单位发包工程；
5、不得实施其他违背法律、法规规定，有失公正，损害外商投资企业合法权益的行为。
6、不得直接或间接以各种名目向外商投资企业拉赞助，增加企业负担。
7、建立健全涉外政务公开制度。涉外部门要实行公开政策、公开办事内容、公开服务程序、公开办事人员职责的行政服务公开制度。行政机关办理行政管理事务，必须按照提高工作效率的原则规定具体办法时限，实行承诺制。坚持并完善外商投�"一条龙"服务制度，为国（境）外投资者提供高效便捷的服务。
8、应严格依法依合同办事。各行政单位必须依法行政，执法部门依法执法，保障外商投资企业的合法权益。各部门实施行政处罚及强制措施必须有明确的法律、法规、规章作依据，严格执行法定程序，注重执法效果。任何部门和单位不得侵犯外商投资企业依照法律、法规和经批准的合同、章程享有的经营管理自主权。中外合资、合作经营企业的中方上级主管部门不得随意干预企业的正常经营活动，更换中方高级管理人员必须按法律规定程序以董事会决议通过。凡由于中方委派管理人员的原因不能与外方合作共事的，应及时依照合同、章程和国家的有关规定更换。
六、试行对涉外部门工作评议制度
（十九）建立对涉外部门工作的评议制度。由区政府法制办公室牵头成立专门的督查小组，定期对各涉外部门进行督导检查，每季度评议一次，年终进行综合评议。对评议中外商投资企业反映较为集中的问题和责任部门予以通报，并责成有关部门限期整改。
七、加大行政执法监督力度
（二十）政府法制机构会同监察部门要定期对各行政机关和有关事业单位的依法行政情况及廉政、勤政、遵守服务承诺制度的情况进行检查，严肃查处违反涉外法律法规、增加企业负担的违法违规行为和造成恶劣影响及严重后果的重大案件。对违反职业道德和服务承诺制度的人员，有关部门要及时加以教育纠正。对因工作服务问题造成外商投资企业投诉的，经查实，要依法依纪严肃处理。
（二十一）加大舆论监督力度，对有令不行、有禁不止、明知故犯情节恶劣的典型案件，通过新闻媒介予以曝光。
（二十二）本规定由区政府法制办公室负责解释。
（二十三）本规定自公布之日起实施。
青岛市城阳区人民政府
关于鼓励外商投资建设大项目的意见
（2000年4月14日）
引进外商投资大项目，特别是世界500强跨国公司，是扩大我区利用外资规模，提高利用外资质量，促进全区对外开放向更高水平发展的重点和关键。为更好地吸引外商投资大项目落户我区，鼓励更多的投资者自筹资金建设厂房，引进大项目，区政府研究决定，对我区新批准的外商投资大项目，除享受国家、省、市、区有关优惠政策外，另给予特殊鼓励政策，结合全区实际，制定如下意见：
一、外商投资大项目的规模和条件
1、合同外资额1000万美元、当年实际到位500万美元及以上；
2、世界500强跨国公司直接投资额100万美元及以上；
3、外商投资额100万美元及以上的高新技术项目。
二、鼓励政策
凡符合上述三个条件之一，且经营期在10年以上的生产性项目，可享受下列优惠：
1、外商投资大项目需征用土地，除收取上缴国家、省、市规定的费用外，区、镇政府不再收取土地出让金。
2、外商购买土地使用权建设生产经营性用房，免收城市建设配套费、土地登记申报费、土地评估费、消防设施设备费、招投标管理费、新型墙体材料节能费、水土保持设施补偿费（扣除上缴市15%
部分）、散装水泥费。
3、中方自筹资金购买土地建设厂房对外出租，除享受第2条规定外，由财政按出租者前2年出租厂房、场地应缴纳的租赁收入营业税等额予以补助。
三、内资大项目可参照本意见执行。
四、办理程序
有关单位向区计委、区外经委提出书面申请，由区计委会同区外经委予以审查确认，报请区政府同意后通知有关部门办理。
五、本意见由区计委负责解释。
六、本意见有效期为2000-2002年。
中共青岛市城阳区委
青岛市城阳区人民政府
关于加快古镇"三化"试点区建设的意见
（1999年8月3日）
为加快古镇"三化"试点区建设步伐，将其建设为全区农业现代化、农村工业化、农村城市化示范区，推进"三化"进程，特制定以下实施意见：
一、关于农业化
1、大力推进设施化。积极鼓励高效农业集中连片发展，力争3-5年内，把整个试点区建成无公害农业示范区，实现高效农业生产经营基地化、规模化、产业化。区财政每年从农发基金中拨付一定数额资金，由试点区建设工作队会同相关镇统一安排，支持试点区的现代化农业建设。试点区内，对新上冬暖式大棚20个以上的，由镇、村协调金融部门每个予以贷款10000元，对新上成片建设冬暖式大棚50个以上的，每个给予贷款20000元；区、镇两级财政按5
:5比例承担三年银行利息。
2、大力推进良种化。实施种子工程，加快引进国内外最新优良品种、特色品种，3年内完成传统农业品种更新，实现良种化。由区委农工委牵头，区科委、农业局、林业中心、蔬菜中心负责试点区的良种引进与推广，每年在蔬菜、花卉、林果等方面为试点区引进10个以上新品种，并无偿提供种养技术、培训专业技术人员。
3、大力推进水利化。区水利局负责试点区的水利工程规划建设，引进先进滴灌、微灌、喷灌技术和设施；3年内为试点区农田水利建设筹措资金300万元以上。
4、大力推进科技化。由区农业局牵头，区科委、蔬菜中心、林业中心、农机中心等部门参与成立试点区农业技术推广服务站，并负责研究制定《试点区农业技术引进、推广、应用规划及实施方案》，为试点区农业生产提供技术指导和应用服务。区组织、人事部门要以各种形式为试点区配备3-5名农业发展急需的高级专业技术人才。
5、大力推进商品化。坚持以市场为导向，以效益为中心，研究市场、开拓市场，营造产加销一体化的生产经营格局。区委农工委牵头会同有关部门指导、协调、帮助镇村建立农业专业协会或销售公司，切实搞好农产品的信息、流通、销售和技术等方面服务，带动和促进试点区农业的快速、健康发展。
二、关于招商引资
6、加强对招商引资工作的组织协调。成立试点区指挥部招商办公室，全面负责试点区招商引资工作的组织与协调，协助办理有关事宜。办公室人员由试点区建设工作队、夏庄镇、流亭镇相关人员组成。建立试点区招商联席会制度，每月由试点区指挥部牵头，由区经委、区外经委、区计委、夏庄镇、流亭镇以及试点区8个村参加，共同研究解决招商引资工作中存在的问题和困难，抓好招商引资工作。
7、实行试点区招商引资目标责任制。区经委、区外经委、区计委、夏庄镇、流亭镇3年内负责对试点区引进外资和内资合计5亿元。其中区外经委负责引进资金1.5亿元，区经委负责引进资金1亿元，区计委负责引进资金1亿元，夏庄镇负责引进资金8000万元，流亭镇负责引进资金7000万元。试点区建设帮扶单位负责协调上级有关部门及金融部门，3年内要为试点区引进项目或争取扶持资金及专项贷款6000万元以上。
8、积极鼓励各类企业到试点区发展。新进入试点区的生产性企业，经营期在10年以上的，自企业投产之日起，由区财政按企业前2年上缴企业所得税的全部数额、第3至第5年上缴企业所得税的50％，前2年上缴增值税地方分成部分的全部数额和第3年上缴增值税地方分成部分的50％，给企业予以资金扶持。经营期不满10年的政府给予的资金扶持予以收回。
9、积极鼓励各类企业向科技型发展。凡经市以上科技管理部门认定的高新技术企业，经营期在10年以上的，自企业投产之日起，由区财政按企业前2年上缴企业所得税的全部数额、第3至第5年上缴企业所得税数额的50％，前3年企业上缴增值税地方分成部分的全部数额、第4至第5年上缴增值税地方分成部分的50％，给企业予以资金扶持。
10、积极鼓励试点区所在村以外的镇、村、企业为试点区招商引资。凡引进项目所产生的税收，属镇级收入部分，按项目所在镇与项目引进镇6
：4的比例分成。企业统计指标实行所在镇与引进镇双向统计。
11、积极鼓励全社会各界为试点区招商引资。对牵线搭桥，引进资金、项目、技术的人员，按区委、区政府有关文件规定给予一次性奖励。
三、关于规划建设
12、试点区内建设项目要坚持高起点、高标准科学规划。所有规划、设计、建设必须经试点区建设指挥部同意后，报区建委审核批准。
13、积极鼓励区内外单位、企业和个人在试点区内集中征用土地进行开发建设。征用土地一次性付款给予10％的优惠。凡试点区内按规划布局建设的所有项目，免交消防设施配套费、招投标管理费、水土保持设施补偿费（扣除上缴市水保站15％部分）、散装水泥扶散金、土地申报登记费、土地评估费。并按固定资产投资方向调节税的全部和耕地占用税的80％予以资金扶持。经营性房地产开发项目由区财政按企业上缴建筑营业税的全部予以资金扶持。区计委、区建委负责为试点区争取经济适用房建设指标。
14、加快试点区内基础设施建设，争取三年内基本配套。基础设施建设以镇村为主，区给予适当资金扶持；经营性项目实行项目法人制，由经营单位承担资金投入。供水、通讯、有线电视的主管网设施建设，由其主管部门负责配套。供电设施建设由试点区指挥部与镇村一起协调上级主管部门给予资金扶持。区交通局、区公路段负责争取上级部门对试点区主要道路进行硬化，对村内道路建设给予支持。试点区内各村"镇统筹"中的"道路建设经费"部分，返还给各村，全部用于试点区内道路建设，由试点区建设工作队协调监督使用。试点区所在村每年的劳动积累工和义务工要在试点区建设指挥部会同相关镇统一安排下，全部用于试点区基础设施建设及农业园区建设。
15、区建委、林业局、环保局、爱卫会负责对试点区内的绿化美化、环境保护、垃圾处理及排污设施作出全面规划、设计和技术指导，并积极争取上级有关部门给予资金扶持。
四、关于土地使用
16、试点区内非农建设用地由土管局负责协调、报批工作，土地出让金除上缴市及市以上部分外，区、镇、村仍按3 ：3 ：4比例分配。区、镇两级分配部分全部返还试点区，用于基础设施建设，由试点区建设工作队统一安排使用。
17、试点区内基础设施项目建设用地，由土地所属村提供。相关镇要根据各村贡献大小，从项目引进或村庄基础设施配套建设等方面给予适当扶持。
18、试点区内新上生产经营性项目，按照规划要求集中成片建设。镇、村、企业所属的项目及有关利益，一律按在本村落户项目同样对待。土地使用可以采取置换方式进行解决，统一评估做价，对因土地级差造成的差额部分，可采取以地抵资或现金补齐等方式进行解决。
五、关于户籍政策
19、凡到试点区工作的具有全日制本科以上学历人员及其配偶、未成年子女，免收城镇基础设施增容费，并由所在单位按政策规定解决住房，由用人单位负责协调安排其配偶工作及子女入学。
20、对进试点区投资兴办企业者，经本人申请，其本人及其配偶、子女可在城阳区落户，并按照《青岛市城阳区对外来人员落户的暂行规定》办理。
21、对试点区内引进、招聘的各类人才，由组织、人事、计委、公安、劳动等部门优先给予办理有关手续。
22、对在试点区内购买商品房者，其本人及直系亲属可在房屋所在地落户（购房面积60平方米以下2人，61-99平方米3人，100平方米以上4人）。
23、外来务工人员，凡在试点区有合法固定住所和稳定工作，并结婚2年以上的，可准予落户。
六、关于组织领导
24、成立古镇"三化"试点区建设指挥部，与试点区建设工作队合署办公，同为区委、区政府派出的临时工作机构，工作时限原则上为3－5年。指挥部主要负责对试点区建设的指导、协调、服务、监督工作，赋予相应的管理职能。负责牵头组织制定落实区委、区政府关于试点区建设的实施方案、工作计划，督查各项工作目标完成情况；会同有关部门、镇、村协调解决试点区建设中的重大事项和重大问题；负责会同相关镇对区财政拨付和返还资金的安排使用。
25、试点区内各村开发建设受所在镇和试点区建设指挥部双重领导。各项具体工作由夏庄镇、流亭镇及所属8个村负责组织实施。
26、各级、各部门要共同关心、积极支持试点区建设。相关部门要强化职能意识，认真履行职责，提高办事效率，把试点区建设各项事宜办快、办好。
27、区委、区政府督查室对试点区建设工作要定期或不定期进行督查。
28、赵红片区建设有关政策参照本《意见》执行。
七、本意见由区委办公室负责解释。
八、本意见自公布之日起实施，有效期叁年。
青岛市城阳区户口管理暂行规定
为创造更加有利于经济和社会发展的户籍政策，推进"三化"战略的实施，现结合我区实际，特制定户口管理暂行规定如下：
一、准迁基本条件 申请来本区落户的外地人员，除国家另有规定外，须符合以下基本条件。
1、具有完全民事行为能力；
2、在本区有固定住所；
3、在本区有固定职业或有稳定生活来源；
4、身体健康；
5、符合计划生育政策；
6、无劳动改造、劳动教养等劣迹记录；
7、具有高中以上文化程度或初级以上职称。
随迁家属和未成年子女除外。
二、准迁范围及有关规定
（一）干部、职工、技术人员调入 符合下列条件之一者，准许迁入城阳区常住户口，免缴增容费。
1、调入机关事业单位人员 已获中级以上专业技术职称人员（须具有普通高等院校专科以上学历）及其配偶、未成年子女。 普通高等院校本科以上学历人员及其配偶、未成年子女。
普通高等院校专科学历、工作5年以上人员及其配偶、未成年子女。 科局级（含相应职级）以上职务的领导干部及其配偶、未成年子女。
经考试录用的国家公务员。
2、调入企业人员 已获初级以上专业技术职称人员及其配偶、未成年子女。 普通高等院校专科以上学历人员及其配偶、未成年子女。
普通中等专业学校（含技校）毕业，工作5年以上人员及其配偶、未成年子女。 县级以上劳动模范及其配偶、未成年子女。
3、其他调（迁）入人员 成建制迁入本区的高科技单位的核编人员及其配偶、未成年子女。 在本区工作并定居的外国专家及其随调（迁）的配偶、未成年子女；经批准回本区定居的华侨、外籍华人和港、澳、台同胞。
落实政策调（迁）入人员及其配偶、未成年子女。 不符合上述条件的调入人员，每人缴纳增容费6000元，随迁家属每人缴纳增容费3000元。
（二）大中专毕业生、入学新生迁入
1、出国留学人员、具有硕士以上学位人员、普通高校计划内本科毕业生，可免费迁入。
2、本区生源的大中专毕业生及技校毕业生，可免费迁入。
3、普通高校计划内外地生源专科毕业生迁入，每人缴纳增容费2500元。
4、普通中等专业学校、技校外地生源毕业生迁入，每人缴纳增容费6000元。
5、按国家、省、市规定录取的驻本区普通高校、中等专业学校、中等技术学校入学新生，可免费将户口统一迁入该学校集体户口簿。毕业后，需要留本区工作的毕业生，按常规迁入办理。
（三）投资迁入
符合下列条件的准迁人员，属非农业户口的，可直接在企业所在地免费落户，属农业户口的，可给予免费办理农转"地非"户口迁入。
1、凡在本区投资，兴办实业的港、澳、台及国外客商固定资产投资额每达到10万美元，自投产之日起，允许投资者本人及其配偶、未成年子女或所聘用的主要管理人员或专业技术人员或其配偶、未成年子女办理1个常住户口迁入。每个投资企业原则上最多免费办理20人。
2、凡在本区投资、兴办实业的国内客商（含私营企业）固定资产投资额达到50万元人民币，自投产之日起，允许投资者本人及其共同居住的直系亲属（应先解决配偶和未成年子女）共3人办理常住户口迁入。
在此基础上，每增加投资额40万元人民币,可增加该企业所聘用的主要管理人员或专业技术人员或其配偶、未成年子女1人落户。每个投资企业原则上最多免费办理20人。
3、区内企业（含私营企业），固定资产投资额每达到50万元人民币，自投产之日起，允许所聘用的主要管理人员或专业技术人员或其配偶、未成年子女办理1个常住户口迁入。每个投资企业原则上最多免费办理20人。
4、高新技术企业(经市科委认定)投资额在100万元以上，自投产之日起，允许投资者本人和主要管理、技术人员或其配偶、未成年子女共10人在城阳区落户;投资额在500万元以上，可允许免费办理20人在城阳区落户。
5、来本区投资、兴办实业的外地个体业主，固定资产投资额达到20万元人民币，自投产之日起，允许投资者本人及其配偶、未成年子女免费迁入户口。
（四）购房者迁入
1、自1994年5月1日起，在城阳区购买经批准的建设单位新开发建设的内销商品住宅的公民，允许本人及其共同居住的直系亲属（应先解决配偶和未成年子女）迁入户口。
2、迁入户口人数。按所购住宅房屋的建筑面积确定：建筑面积60平方米以下2 人；建筑面积60至85平方米3人；建筑面积85平方米以上4人。
3、购房迁入户口的性质及收费标准。在城阳区城区购房属非农业户口可直接免费迁入，属农业户口可给予办理农转非或农转"地非"户口(省内户口人员)迁入，申办农转非户口迁入，区外人员每人缴纳增容费5000元，区内人员每人缴纳增容费2500元。申办农转"地非"户口可免费迁入。
在乡镇购房，属户口性质不变者可直接免费迁入，农业户口的（省内户口人员）可给予免费办理农转"地非"户口迁入，不办理农转非户口迁入。
4、购买商品网点房申请迁入户口，按照购买内销商品住宅迁入户口有关规定办理。
5、对购买新建内销商品住宅迁入户口，实行一次性审批。其户口簿和房屋产权证上加注"购房迁入户口"标记。购买新建内销商品住宅迁入户口后，欲转让所购商品住宅，而不在本区重新购买新建内销商品住宅的，应将户口迁回原户口迁出地。在户口尚未迁出之前，有关部门不予办理房地产转让手续。
（五）外来务工者迁入 在本区有固定住所、稳定职业及生活保障，在各类企业工作5年以上外来人员中的技术业务骨干及其配偶、未成年子女，属非农业户口的，可直接在企业所在地免费落户。属农业户口的（青岛市户口人员），可给予办理农转"地非"户口迁入，按规定每人缴纳增容费2500元。
（六）投亲迁入
1、结婚迁入 非农业户口或"地非"户口要求迁入户口的人员，结婚3年以上，可免费迁入；结婚不满3年，每人缴纳增容费3000元。
农业户口人员因婚嫁申请迁入，免缴增容费。 农业户口申请农转非或转为"地非"户口，要求迁入户口的人员，每人缴纳配套费2500元。
2、成年人投靠父母迁入 父母生活需要照顾，且身边无子女，申请迁入人员及其配偶、未成年子女，每人缴纳增容费3000元。
3、未成年人（16周岁以下）投靠父母迁入 1998年7月22日起的新生婴儿登记出生落户随父随母自愿，但已随母（父）登记出生的婴幼儿，再申请随父（母）落户，属户口性质不变的，免缴增容费，申请农转非或农转"地非"的，每人缴纳配套费2500元。
1998年7月22日以前出生的未成年人，随母登记户口后又要求随父落户，属户口性质不变的，免缴增容费，申请农转非或农�"地非"的，每人缴纳配套费2500元。
4、老年人投靠子女迁入 男年满60周岁、女年满55周岁，身边无子女，要求投靠成年子女进区落户的老年公民，每人缴纳增容费3000元。
5、属父母或配偶于1995年5月1日后进本区落户的投亲迁入人员，每人缴纳增容费3000元。
（七）本区居民户口迁移 本区居民因需要向城镇集中申请迁移户口的，属户口性质不变的，免缴增容费，申请农转非或农转"地非"的，按农转非或农转"地非"规定办理。
（八）军队转业干部、转业志愿兵、复退军人迁入
1、符合国家政策规定来本区安置的军队转业干部、转业志愿兵、复退军人及随调（迁）家属，可免费迁入。
2、驻本区部队符合随军条件的家属，可免费迁入。
（九）农转非、农转"地非" 迁入
1、根据青政发［1996］119号文规定，对国家计划内招收的大中专学生、符合政策规定的随军家属、特等和一等残废军人家属、烈士子女和遗属、符合政策规定的民办教师及女民办教师的符合国家规定年龄的未成年子女、离休老干部的配偶、获得高级专业技术职称人员的家属、因工死亡或因工致残照顾招收的职工子女以及符合国家及省有关免费政策规定的其他人员，申请农转非，免缴增容费。其他符合条件申请农转非人员，纳入全市统一的"农转非"计划，每人缴纳配套费2500元。
2、根据鲁政发［1994］3号文规定，对农、林、牧、渔场人员和计划生育人员，申请农转"地非"，免缴增容费。其他符合条件申请农转"地非"人员，纳入全市统一的农转"地非"户口计划，每人缴纳增容费2500元。
3、无地农民农转非。因国家划拨土地，现人均占有耕地一分以下的无地农民农转非免缴增容费。农转非后由区土管局对现有土地登记造册，并与村委签订收归国有协议书，全部收为国有；村办企业占有的土地以及道路、村民宅基地等归国有，村内所有集体财产归居委会所有，不改变性质；粮油供应、适龄青年就业、子女入托、上学、计划生育等，与其他城镇居民享受同等待遇。农转非后，不再向居民征收农业税。
（十）回籍人员迁入
1、原籍属本区的离退休人员（含部队离退休干部和无军籍人员）及其符合随调（迁）条件的配偶、未成年子女，可免费迁入。
2、原籍属本区的退学人员、劳改释放、解除劳教（少管）人员，可免费迁入。
（十一）按国家、省、市、区专项规定允许到本区落户的其他人员。
（十二）符合基本条件，申请迁入本区农业人口和非农业人口的人员，按常规迁入办理，每人缴纳增容费6000元。 本规定收费标准适用落户城阳、流亭两镇。落户其它六镇的人员，在收费标准基础上每人减收1000元，农转非及农转"地非"人员除外。
三、本规定由区人控办、城阳公安分局负责解释。
四、本规定自公布之日起实施。凡与本规定不一致的，以本规定为准。
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