定海区创建"浙江省教育强县"实施意见

　　为认真贯彻落实区委九届八次全会（扩大）会议和区政府第四次全体会议精神，实现2001年我区创建"浙江省教育强县"的工作目标，特制订本实施意见。
　　一、创建"浙江省教育强县"的指导思想
　　我区创建"浙江省教育强县"的指导思想是：以邓小平理论和党的十五大精神为指导，以提前基本实现我区农业农村现代化为目标，以高标准普及九年义务教育、加快高中段教育发展、推进素质教育为重点，以创建工作为抓手，深化教育改革，优化教育结构，改善办学条件，提高教育质量和办学效益，促进各类教育协调发展，为我区经济和社会发展培养造就高素质的劳动者和专门人才。
　　二、创建"浙江省教育强县"的基础
　　我区自1995年通过省政府组织的"两基"验评以来，全区各类教育不断发展，教育总体水平得到较大提高。到2000年12月底止，全区有5个乡镇通过"省教育强镇"验评，占全区乡镇总数的23.8%；7个乡镇通过"市教育示范乡镇"验评，占乡镇总数的33.3%；19个乡镇通过"两高"评估，占乡镇总数的90.5%，人口覆盖率为97.79%。通过学校布局调整工作，一些薄弱学校得到了消除，办学条件有了较大改善，音、体、美、劳设备和图书增添较快，计算机房配备率占中小学总数的42.5%；13个省定指标也已接近甚至部分已超过全省平均水平，特别是"省教育强县"认定中四个"一票否决"条件："近二年无重大安全事故；无拖欠教师工资；普职高比例达到1:1"可以达到省定标准，教育经费的"三个增长"通过努力也可达到。所有这些为我区在今年通过"省教育强县"评估奠定了较为扎实的基础。
　　但对照"省教育强县"评定条件（试行）十条（在首批验评时又分成十四大项指标，具体见附件），目前我区存在的主要问题有：1、生均校园面积和生均校舍建筑面积稍嫌不足；2、图书和常规教学仪器配备还达不到标准；3、现代化教育装备如学校电脑房的建成率、校内计算机网络建设、学校多媒体教育设备等尚须较大幅度添置；4、初中教师结构不够合理，高中教师数量和质量还不能满足需求；5、教育经费的"三个增长，两个提高"统计尚需确定统一标准；6、初中校均规模还达不到省定标准。
　　三、创建"浙江省教育强县"主要任务
　　根据浙江省教育强县（市、区）评估验收标准的指标要求，结合我区教育工作的实际情况，确定如下创建工作任务。
　　㈠巩固"两高"成果，加大创强力度。全区各乡镇要分别对照区教育"两高"、"市教育示范乡镇"、"省教育强镇"的指标，查漏补缺，进一步提高达标的质量，义务教育的各项指标均不低于省平均水平。在这基础上，今年争取白泉镇和临城镇争创"省教育强镇"，使全区"省教育强镇"比率达到33.3%。同时，争创省示范初中、小学各1所。
　　㈡继续实施学校布局调整规划，加快办学条件标准化建设。做好临城镇中学三校合并、长白中学与小学合并实行九年一贯制办学和长峙中学撤并工作。启动岑港中学改造工程和一些校建项目，提高校均建筑面积。
　　㈢加快高中段教育发展，提高高中入学比例。扩大白泉高级中学招生规模，提高西向片学生升高中的数量，努力协调好普、职高比例，争取全区初中升高中率超过省平均水平。
　　㈣大力发展成人教育事业。充分利用职业学校、成人学校等教育网络，开展灵活多样的成人文化技术培训，寻求成人教育与企业、农业所需人才的结合点，为企业和农村培养急需的实用技术人才和管理人才。同时使青壮年非文盲率、成人非文盲率、成人文化技术学校培训人次占农村劳动力的比例和企事业单位职工全员培训率均不低于省定标准。
　　㈤不断推进办学体制和管理体制改革。继续完善分级办学、分级管理体制。逐步推广乡镇中心幼儿园社会力量办园和管理的体制。继续深化学校内部管理体制改革，实施教职工竞争上岗、优胜劣汰、评聘分离的管理制度，增强学校管理的活力。
　　㈥加强教育装备，不断优化教育设施和手段。教学仪器、音体美劳卫仪器达到省定标准；65%以上中小学建有电脑房，部分学校建立多媒体教室和校园网。创建三个省级现代化教育实验学校。
　　㈦重视教师队伍和校长队伍建设，启动"名师和名校长工程"。完善奖励政策，积极鼓励教师参加高学历进修，使初中、小学专任教师学历合格率、小学教师达大专以上学历、普高和职高专任教师学历合格率均不低于全省平均水平。落实计算机、英语等教师培训计划，强化教师继续教育培训，中小学校长持证上岗。
　　㈧加强依法治教。认真贯彻执行教育法律法规，依法保证教育经费"三个增长"。保障教师合法权益，坚决制止并及时处理各种侮辱、殴打教师事件，较好地解决教职工住房及公费医疗等问题，在全区范围内形成尊师重教的良好氛围。
　　㈨全面推进素质教育，深化教育教学改革。以落实教育教学管理规范为起点，以创建素质教育示范学校为着力点，以课堂教学改革为重点，加强教科研活动，强化教育教学评价和督导，全面提高教育教学质量。
　　㈩认真规范做好创建的各项材料、配套资料和档案工作。五月底做好对已通过的省教育强镇、市教育示范乡镇和区教育两高乡镇的复查工作。
　　四、创建"省教育强县"的步骤安排
　　第一阶段（准备发动阶段）
　　1、时限：2001年2月至3月
　　2、工作目标：
　　⑴召开全区创建工作会议，宣传发动，形成加快创建"省教育强县"的共识；
　　⑵制订定海区创建"省教育强县"实施意见；
　　⑶成立创建"省教育强县"工作领导小组，落实任务，明确职责。
　　第二阶段（组织实施阶段）
　　1、时限：2001年4月至6月
　　2、工作目标：
　　⑴针对标准，落实措施；
　　⑵重点解决创建工作中的重点、难点问题，力争达标。
　　第三阶段（自查自评阶段）
　　1、时限：2001年7月至8月
　　2、工作目标：
　　⑴完善各种资料、表册、档案；
　　⑵对创建工作进行自评自查；
　　⑶在自评自查的基础上，强化措施，查漏补缺；
　　⑷自查合格后向省教育厅提出申请验收。
　　第四阶段（迎检阶段）
　　1、时限：2001年9月至10月
　　2、工作目标：
　　全力以赴，做好迎接省评估验收团的验收。
　　五、创建"浙江省教育强县"的措施
　　㈠统一思想，提高认识。
　　创建"省教育强县"活动是省委省政府深入贯彻党的十五大精神，进一步落实"科教兴省"战略，加快教育改革和发展步伐，推进教育现代化进程的一项重要举措。我区创建这项活动，对于巩固教育"两高"成果，进一步提高教育整体水平具有重要作用，对于落实"科教兴区"战略，促进我区经济发展和社会进步，实现我区在全市提前基本实现农业、农村现代化目标也具有重要作用。我区各级领导和干部一定要以江泽民同志"三个代表"重要思想为指导，统一思想，加大力度，切实抓紧抓好这项工作，努力实现区委、区政府提出的工作目标，促进我区教育更上一个台阶。
　　㈡加强领导，落实责任。
　　为加强对创建工作的领导和协调，区里专门成立以区政府领导为组长，全区各有关部门负责人为成员的创建领导小组。领导小组要及时召开有关会议，研究解决创建工作中所遇到的一些重大问题，确保创建"省教育强县"工作的顺利进行。乡镇主要领导要关心、重视和亲自过问创建工作，有关部门也要指导各乡镇负责创建工作。各乡镇和部门均要认真落实责任，按文件的工作任务要求和分解的职责，切实抓好落实，确保任务完成。
　　㈢加强宣传，营造氛围。
　　要抓住创建的契机，广泛利用各种宣传阵地，大力宣传贯彻《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》等教育法律法规，学习宣传和贯彻党和国家有关教育的方针政策，使全区干部和广大人民群众树立起优先发展教育的思想，把行动统一到创建工作上来，营造创建工作的良好氛围。
　　㈣加大投入，增强保障。
　　坚持政府投入为主，努力拓宽教育融资渠道。千方百计增加教育投入，改善教育办学条件。区财政在确保教育经费三个增长的基础上，适当提高今年教育专项经费安排额度，以保障全区创建工作的有效实施。各乡镇也要统筹兼顾，合理安排，努力提高对教育的投入，改善办学条件。

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