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中共菏泽市牡丹区委、菏泽市牡丹区人民政府
关于促进民营经济发展的若干规定
为进一步促进全区民营经济健康快速发展，根据国家有关规定，结合我区实际，特制定本规定。
（一）放宽民营经济的经营范围。除国家法律、法规明令禁止和限制的产业范围外，放开一切生产经营领域，民营企业可以自主选择投资领域。
（二）采取多种方式用地。民营企业根据用地性质可采取划拨、出让、租赁、作价入股等形式，依法取得土地使用权。各乡镇征地价格一般每亩不超过１万元，租赁土地每亩不超过１０００斤小麦价格。办理土地手续时，只收工本费，劳务费。固定资产投资过５００万元的，乡镇可根据具体情况无偿提供用地。
（三）已取得土地使用权的民营业主，有权自主决定设计施工单位。
（四）简化审批手续。民营企业办理登记注册等有关手续，实行有关部门联合办�"一条龙"服务。在报批材料齐备的条件下，正式受理后２个工作日内枋核发营业执照。除工本费、劳务费外免征一切行政、事业性收费。
（五）民营企业享受下列税收优惠政府。
１、对小规模大群体式的经营行业，可联营组建经济实体， 实行统一经营核算，达到一般纳税人模的，可认定为增值税一般纳税人；新开业的民营企业，经主管国税机关审批同意后，可暂认定为临时增值税一般纳税人
２、各乡镇税收由所在税务机关统一征收（包括建筑营业税），新上企业，所得税实行前三年给予企业１００％奖励，后两年５０％奖励。其他税收奖励政策由有关乡镇自行确定。
３、凡研制开发科技新产品的民营企业或省科委认定的民营高新技术企业，从后获利年度起，五年内给予企业所得税１００％奖励。
４、民营企业将税后利润直接再投资于我区且经营期在５年以上的，返还其再投资部分已缴纳企业所得税的６０％。
（六）民营企业参加养老、失业、医疗、工伤等社会保险， 保险费用可税前列支
（七）鼓励民营企业积极参与公有制企业改革。民营企业收购、兼并、 租赁国有、集体企业的，可享受国有集体企业的同等待遇。原企业各种证照需办过户手续的只收工本费。
（八）鼓励机关事业单位工作人员，公有制企业职工、复转军人、 大中专毕业生从事民营经济。鼓励和支持机关、事业单位工作人员依照有关规定，通过辞职、提前退养、停薪留职等方式从事民营经济。凡停薪留职者按干部管理权限签订合同，待遇按合同约定。其人事档案分别交人事、劳动部门所属的人才、劳动服务机构代理（不含９９年３８号文规定的分流人员）国有、集体企业职业经本单位同意，离职从事民营经济的，可与原企业签订不超过３年的"留职协议"，企业为其保留劳动关系３年并按比例缴纳三金，留职期满，不回原单位的，各企业可根据实际情况缴纳一定年限的劳动三金，其人事、劳动档案转到人事、劳动部门所属人才、劳动服务机构代理。应安排的复转军人从事民营经济的，２年内保留安置的，由军转部门按现行接受安置条件安置，工龄连续计算。大中专毕业从事民营经济的，其人事档案留存人才服务机构，保留干部身份，连续计算工龄，户粮关系、职称评审等按人事代理的有关规办理。企业下岗职工、复退军人、大专毕业从事民营经济活动，赁有关证照可优先办理有关手续，各项证照只收本费，开业一年内免收一切行政性收费。
（九）鼓励农民进城经商办企业农民进城经商办企业的，只要具有固定经营场所、经营行业基本稳定，公安、粮食部门可为本人及其配偶、未成年子女办理地方城镇居民户口和粮食关系，教育部门要帮助解决子女入托、入学等问题。
（十）民营企业的名称、字号报工商部门批准可冠以区名，审请冠以市、省名称的，由区工商部门核转，并帮助办理。
（十一）帮助民营企业创造条件，积极申报自营进出口权。 凡具备条件的民营业，都可以与国有企业同等待遇申报进出口经营权，区外经贸委要在５个工作日内行文上报。
（十二）创造良好的融资环境。积极创造条件支持有实力的外地企业来我区成立风险投资公司，支持建立形式多样的贷款担保公司，以解决民营企业的资金困难。民营企业办理抵押贷款时，有关部门要简化手续，提高办事效率。允许企事业单位和个人以资金、技术、品牌等生产要素向民营业户投资入股。
（十三）加大财政扶持力度。以乡镇、办事处为单产，民营业户缴纳地方税款新增的２０％，作为民营经济发展专户储存，用于重点项目扶持。
（十四）要积极提供人才智力支持和服务。民营企业可进入人才、劳动力市场自主招聘种类专业人才，人事、劳动部门应及时办理有关手续。 （十五）进一步加大依法保护民营经济合法权益的力度。
区经济环境治理办公室要充分发挥职能，对干扰民营经济发展的给予严肃处理。每季度组织一次评议不满意率达３０％，给予部门主要负责人黄牌警告，二次评议不满意率达３０％，给予部门主要负责人诫免；一次评议不满意率达５０％以上，给予部门主要负责人诫免，二次就地免职。实行一方查帐，多方认可的办法，不经经济环境治理办公室允许，严肃对民营企业调帐查帐，不准对民营企业乱收费、乱摊派、乱罚款和吃拿卡要，严厉打击种类霸头和黑社会势力，为民营经济的发展创造良好的外部环境。
（十六）本规定自发布之日起旅行。
（十七）本规定由区民营经济领导小组办公室负责解释。
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