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中共鹰潭市月湖区委员会(通知)
中共月湖区委 月湖区人民政府
关于认真贯彻<<市委,市政府关于进一步加快发展个体私营经济的规定>>的意见
各乡(镇,办)党委,乡(镇)人民政府,街道办事处,区委各部门,区直各单位,驻区各单位:
个体私营经济是社会主义市场经济的重要组成部分,也是我区经济发展的一个重要增长点.党的十五大为个体私营经济的发展进一步指明了方向.为认真贯彻市委,市政府<<关于进一步加快发展个体私营经济的规定>>(鹰发[1998]12号),结合月湖实际,现提出如下意见:
一.指导思想
1.月湖地处鹰潭市经济,文化中心,地理位置优越,交通便捷,通讯发达,信息灵通,市场初步发育,购买力相对强劲,具有发展个体私营等非公有制经济的良好条件.经过近几年来扶持发展,个体私营经济每年都保持了较高的增长速度,且发展潜力很大.
2.全区上下要进一步解放思想,抢抓机遇,加强引导,优化环境,强化服务,依法管理,力促个体私营经济整体规模得以壮大,整体素质有明显提高.力争在3-5年内,个体私营经济上缴税
收占地方财政收入的比重达到70%以上.
二.主要措施
3.放宽经营范围.除国家明文规定不准经营的行业和商品外,其余的行业和商品允许个体工商户和私营企业经营,具备条件的,经工商行政管理部门批准,还可以经营某些重要的生产资料和专营,专卖的特殊商品.引导个体私营业主向农业产业化建设进军,投资兴办农业开发型,生产型,加工型,流通型实体,大力发展种植,养殖,加工,运销专业户,专业村,扶持发展一批符合产业化要求的种养大户和一批企业化管理的农场和庄园,推进产,加,销一条龙,贸工农一体化的龙头企业和基地的发展.
4.放宽从业人员.鼓励党政群机关,企事业单位或工作人员以租赁，承包,入股,联办等形式开发农业,兴办农业经济实体.鼓励机关事业单位工作人员贸职停薪到个体私营企业工作,或开办个体私营企业,或创办农业经济实体.鼓励复,转军人和大中专毕业生到个体私营企业工作.鼓励城镇待业
青年和企业下岗职工在投身于发展个体私营经济中拓宽就业门路,组织他们创办家政服务站,帮忙公司,钟点服务队等,开办与居民生活密切相关的社区服务项目机关事业单位工作人员经批准离岗,离职从事个体经营或开办私营企业,住房待遇不变,工龄连续计算,保留职级,干部身份和档案工资级别,有专业技术职称的同样评定晋级.复,转军人和大中专毕业生到个体私营企业工作,享受与国有,集体企业相同的劳动保险待遇,其中军转和国家计划内招收的大中专毕业生,保留干部身份.个体私营企业从业人员参加社会养老保险的,可在不同所有制企业间流动,缴费年限连续计算.鼓励外出打工人员回乡创办生产,加工型企业和农业经济实体.
5.放活经营方式.允许个体工商户和私营企业从事批发或批灵营业务,允许跨行业经营,允许一业为主,兼营他业,允许多网点经营,允许从事长途贩运和经纪活动.鼓励个体工商户和私营企业通过多种途径兴办中外合资,中外合作企业,开展"三来一补"业务;允许跨地区,跨所有制发展横向联合,互相参股经营,组建重点骨干企业.
6.加快企业转机建制步代.鼓励私营企业租赁，承包,兼并,托管,参股,控股,收购国有,集体小企业,允许并鼓励将国有,集体企业的资产有偿量化到个人,实行公有民营.
7.努力保侍第三产业中个体私营经济强劲的发展势头,鼓励全社会力量参与兴商繁市,大力引导企体私营业主投资兴办娱乐服务业和旅游服务实体;扶持民营科技企业和其他咨询服务业的发展.鼓励发展个体运输业,房地产业和私立文化，医疗,教育等服务实体,支持个体私营业主参与高新技术开发和基础设施建设.
8.积极推介个体私营企业参与发展外资经济,兴办外向型企业,或通过委托代理开展外贸业务,吸引更多区外,市外个体私营企业主来月湖兴业.对来月湖投资农业综合开发项目的外资企业,农业特产税从受益的当年征后全额返还,在受益的第二,三年征后按50%返还.
9.对外来个体工商户,私营企业或农民进城区经商办厂的,在取得暂住户口,且当年纳税8千元以上的,可赁工商部门营业执照,纳税赁证及其他有关手续到区政府办公室核准,由区政府办公室统一到区教委办理子女就读证,按规定进入所在经营地段的城区中,小学校读书,收费与城区居民一视同仁.
个体工商户,私营企业从业人员享有国有,集体企业职工同等的政治待遇,在评先选模,参与国家政治生活方面均有同等的权利.个体私营企业从业人员中的技术人员可参照乡镇企业的做法评定技术职称.
10.外地来月湖投资发展个体私营经济,符合下列条件之一的,按鹰发[1998]12号文件规定,本人及配偶和示成年子女允许办理地方城镇户口: (1)近3年累计纳税超过15万元的;
(2)连续3年接收城镇待业人员或下岗职工20人以上就业,并能提供较稳定工作的;
(3)在我区购置10万元以上房产的.
11.积极引导个体私营企业积蓄人才,知识,物力,财力,注重科技进步,引进现代科学管理手段,走横向联合,规模经营的发展路子,使个体私营经济在量上增加的同时,实现质的提高.
三.优化环境
12.除国家法律,法规明令禁止外,个体工商户,私营企业主可以自主确定经营范围和经营方式,任何地方和部门不得在法律,法规规定外附加开业登记的审批条件.经开业登记的个体私营企业允许冠"鹰潭"或"月湖"名称.
13.对从事个体经营企业下岗职工,按鹰发[1998]9号文件规,由工商部门赁劳动部门核发的<<下岗证>>优先颁发营业执照.
14.个体私营企业生产用水,用电,可与国有,集体企业执行统一收费标准;新开业企业缴纳水增容费确有实际困难的,可依照鹰发[1998]12号文件规定,申请酌情缓交.
15.切实保护个体工商户和私营企业的合法权益,严格治理"三乱".除国务院和省政府规定的收费,罚款,集资项目和标准外,各单位自行制定的项目和标准一律废止.
16.政法机关要以"三个有利�"为标准,依法保护个体私营企业及其法人代表,股东,职工的合法权益,严厉打击各种侵犯个体私营企业及其法人代表,股东,职工合法权益的违法犯罪行为,切实维护个体企业经营者的人身和财产权益.
17.纪检监察机关要认真受理个体私营企业主对区党政,司法机关及其工作人员违法违规行为的举报,投诉,做到件件有着落,事事有回音.坚决查纠和制止区直部门对个体营企业乱收费,乱罚款,乱摊派以及"索,拿,卡,要"等侵犯个体私营企业合法权益的行为,优化企业外部环境.同时,做到热情
按待个体私营企业对有关党政法幻的咨询,帮助其自觉守法经营.
18.卫生执法人在各类管理服务活动中应严格按照有关法规,政策和自身职权进行,对个体诊所办证,换证工作应在一个月内完成.不得以任何形式,任何理由刁难管理对象,不能参与经营者经营活动,不得参与各种有偿的中介活动.
19.房产管理部门承办各种房屋交易,赠与,典当,房地产抵押贷款评估等工作时,证件,手续齐全的,应在3天内完成.房屋产权登记发证时,凡产权来源清楚,无纠纷,手续完备的,自登记之日起60天内发给产权证;申请他项权利登记的,凡手续齐全者,自登记之日起,15天内办理完毕.
20.凡在我区开办个体私营企业,物价部门要优先办理<<企业定价许可证>>.要认真履行价格调控和管理监督服务职能,对个体,私营经济组织的调价申请,必须在规定时间内按法定程序认真办理.在组织有关涉及个体,私营经济组织负担的公用事业价格和收费调整公开认证时,应提高价格决策
的透明度和民主性.凡属政府定价以外的商品和服务价格,个体,私营企业同国有,集体企业一样拥有定价自主权.
21.实行收费卡制度.除按鹰发[1998]12号文件核定有关部门涉及个体私营经济的收费项目.范转和标准外,严禁任何部门,单位擅自设立收费项目,扩大收费范围,提高收费标准,以及"强买","平调"个体工商户,私营企业财产.区工商联要认真履行党和政府赋予的职能,代表个体私营企业反映
意见,要求和建议,维护个体私营业主的合法权益.
22.严格控制对个体私营企业的检查,凡区属部门组织的检查,必须经区政府批准,并有计划,有组织地进行,未经批准不得搞任何名目的检查.
四.监督管理与组织领导
23.重视和加强个体私营企业中的党,团和工会组织建设,凡具备条件的要建立相应的组织,应按各自的章程开展活动.
24.个体工商户和私营企业要加强社会度义精神文明建设,做到爱祖国,爱鹰潭,爱月湖,增强自律意识,强化内部管理,依法经营,勤劳致富,照章纳税
,积极参与社会公益事业.
25.进一步加强对落实有关加快发个体私营经济各项政策的组织领导;调整并充实加快发展个体私营经济工作领导小级.组长由工政府主要领导担任,区直有关部门负责人为成员,并由区政府办公室负责承办具体工作.
26.各乡镇党委,政府和街道办事处要切实把发展个体私营经济作为今后经济工作的重点,列入重要议事日程,纳入年度工作目标考核.
27.区委,区政府自1998年起将每二年如开一次个体私营经济表彰大会,对于纳税额较大,为我区经济和社会发展做出突出贡献的个体私营业主,给予表彰和重奖.
28,各级党委,政府和群团组织开展的各类综合性评选活动,如文明单位,劳动模范,优秀企业家等,都要安排一定数量的个体私营企业及个人参评.在各级人大代表,政协委员中,要适当增加个体私营经济从业人员的比例,使这一比例逐步与个体私营经济从业人员占全区总人口的比例相一致。五 其它
29.区委办公室,区政府办公室负责对本意见执行情况进行督查,以及有关解释工作.
30.本意见自印发之日起执行,凡以前的有关政策规定与本意见有抵触的,一律按本意见执行.
一九九八年七月十六日
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