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重庆市涪陵区人民政府关于加快我区
乡镇企业发展的决定
"八五"期间，我区乡镇企业蓬勃发展，已成为全区农村经济的支柱和国民经济的重要组成部分。大力发展乡镇企业，对于加快我区农村经济结构调整，安置农村剩余劳动力，加快农村脱贫致富奔小康步伐，推进农村精神文明建设，增强全区综合经济实力等方面都具有十分重要的作用；对于实现我区国民经济和社会发展1998～2002年计划和2010远景目标具有十分重要的意义。为了认真贯彻落实党的十五届三中全会精神，加快我区乡镇企业发展，根据重庆市委、市政府《关于进一步加快我市乡镇企业发展的决定》(即渝委发[1998]3号文件)精神，结合涪陵实际，特作出如下决定：
一、乡镇企业发展的指导思想、奋斗目标、工作思路
(一)我区乡镇企业发展的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实党的十五届三中全会精神，以市场为导向，以效益为中心，以产权制度改革为突破口，以大开放促大发展，以学邯钢强化管理为重点，优化结构，加速"两个根本性"转变，促进企业上规模、上档次、上水平，为全区经济社会发展、富民兴区作出新贡献。
(二)我区乡镇企业发展的奋斗目标。乡镇企业总产值：2002年达到25亿元，年均递增25.4％，2010年达到54亿元，年均递增10.2％；乡镇工业产值：2002年达到16.7亿元，年均递增22.9％，2010年达到42.7亿元，年均递增12.4％；乡镇企业经营收入：2002年达到16.6亿元,年均递增18.3%,2010年达到43.4亿元，年均递增12.8％；乡镇企业利润总额：2002年前年均递增16.6%,2003～2010年年均递增16％。
(三)到2002年我区乡镇企业工作思路：(1) 实施重点发展战略，抓好荔枝、百胜、江东、李渡、江北、酒店、马武、南沱、敦仁、蔺市等10个重点乡镇(街道)，支撑全区乡镇企业的发展，同时建设3个乡镇企业工业小区，
首先抓好荔枝蒿枝坝工业园区的建设和李渡示范区工业小区的启动；抓好食品、建材、机械、建筑等重点行业，并各组建1个企业集团，加速结构调整，
提高企业运行质量；抓好10个重点企业，作为发展乡镇企业的排头兵，力争有1～2个企业挤进重庆市乡镇企业50强。(2) 抓住移民机遇调整结构上水平，通过企业迁建，上科技含量较高、有经济规模、市场前景广阔的好项目。(3)
依托和服务农业产业化建设，充分发挥乡镇企业在农业产业化经营中的"龙头"作用。(4)大力发展私营乡镇企业， 把私营乡镇企业主要经济指标份额提高到占全区乡镇企业的50％以上。
二、加快乡镇企业产权制度改革
（四）乡镇企业的改革重点是产权制度改革。 要坚持"谁投资、谁所有、谁受益"的原则，因企制宜，一厂一策，可以采取股份制、股份合作制、兼并、联合、拍卖、转让等多种形式。无论采取哪种形式，都要保证银行帐务不悬空，集体资产不流失，企业职工得到妥善安置。
(五)通过深化乡镇企业产权制度改革，推动资产流动和重组，优化乡镇工业企业资本结构和组织结构，逐步建立起"产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学"的现代企业制度和运行机制。
(六)乡镇企业产权制度改革的任务是：1999年完成产值上100万元的乡镇企业改制；2000 年全面完成乡村两级乡镇企业产权制度改革任务，把改制、改组、改造和加强管理结合起来，从整体上对乡村两级工业企业进行重组；到2002年全部乡镇企业改为股份制、股份合作制或其他与市场经济要求相适应的组织形式。
(七)加强对乡镇企业资产的监督管理，依法保护乡镇企业合法权益。各级乡镇行政管理部门是乡镇企业资产的监督管理部门，负责组织指导和依法监督乡镇企业的资产评估、产权登记、合法交易和集体资产管理等工作。区乡镇企业管理局，要建立资产评估监督管理和法律服务等机构。各乡镇(街道)要建立乡镇企业集体资产管理委员会，负责乡镇企业集体资产的管理，各乡镇企业集体资产管理委员会办公室设在乡镇企业办公室，具体负责乡镇企业集体资产的管理工作。对乡村集体企业出售收回的资金、集体企业的承包金和租赁金等集体资产，要纳入集体帐户，严格监督和管理，只能用于企业再投入，或通过控股、参股形式投入效益较好的企业，偿还银行和其他债权人债务，补农建农和农村公益事业。乡镇企业的资产评估由资产所有者委托具有资产评估、验资资格的机构进行。其评估后企业固定资产增值部分，按财务制度的规定分项计提折旧。
(八)乡镇企业在改制前所欠地方税，在改制时由企业申请经地税部门核实批准，分别情况给予减、免、缓处理。对实施兼并的企业，自兼并第二年起先征后返企业所得税3年，用于支持企业的发展。
实行兼并和产权转让的改制企业，根据资产评估的结果，将企业的亏损、潜亏、呆帐、死帐等资产损失报经规定的资产确认部门审查核销。对关、停企业的银行贷款报经银行批准，实行挂帐停息。破产、解体企业报经银行批准，可核销其银行贷款。
改制中属兼并的乡镇企业，执行原涪陵市人民政府涪府发[1997]33号、[1998]17号文件中规定的各项优惠政策。
(九)对乡镇企业改制过程中的资产(包括土地)评估、房地产使用权转让、公证等费用，按照原涪陵市人民政府涪府发[1998]17号文件规定，实行减半收费，其它各种收费一律只收取工本费。经区乡镇企业领导小组批准的特殊困难企业免收各项费用。
三、扩大乡镇企业对外开放
(十)积极组织乡镇企业开展多种形式的招商引资活动，加强东西合作、城乡联合、区县间合作，大力引进区外资金、技术、人才和管理方式，区外客商投资执行涪陵区人民政府涪府发[1998]92号文件的各项优惠政策。
(十一)大力发展出口创汇企业。要帮助企业创造条件，为自营进出口额在100 万美元以上的乡镇企业申报自营进出口权，并落实出口退税政策。
(十二)外来独资、合资、合作、嫁接的企业，原享受的优惠政策期满后，企业用新增利润投入当地新办的企业，经批准享受外来投资企业的优惠政策。
(十三)乡镇(街道)在涪陵区内异地办企业，其企业由举办者负责管理，税费属地征收，产值统计和税费分解由所涉及的乡镇协商确定比例。
四、提高乡镇企业管理水平
(十四)加强乡镇企业的管理，重点应放在决策经营、质量、成本、环保、安全等工作上，建立健全各项管理制度，积极推动管理工作规范化和科学化。要在乡镇企业中推广先进管理技术和ISO9000系列标准，
全面提高经济增的质量和效益，推动全区乡镇企业上规模、上档次、上水平。
(十五)各级乡镇企业行政管理部门是政府管理本辖区内乡镇企业的职能部门，要依照《乡镇企业法》的规定负责对乡镇企业进行规划、管理、协调、监督、服务；其他相关的行业管理部门、综合管理部门要按照各自的职责做好对乡镇企业的扶持发展和依法监督的工作。根据《乡镇企业法》和重庆市实施办法，办在农村的私营企业属于乡镇企业范畴，明确由乡镇企业行政主管部门管理。切实加强乡镇企业项目管理工作，区乡镇企业管理局要负责项目信息的搜集、整理，项目的筛选、考察、论证、评估和申报。乡镇企业用自筹资金上项目，由区乡镇企业局审批，其他项目必须经区乡镇企业局审查，以避免重复建设。乡镇企业技术等级、产品质量的评定，以及生产许可证、会计证、岗位培训证的评定和颁发，人员培训及考核，乡镇建筑企业资质等级评定、复查及年检，按照重庆市委渝委发[1998]3号文件规定执行。
(十六)加强乡镇企业管理要把依靠科技进步放在首位。要大力开发新产品，实施名牌战略，不断提高企业技术装备水平和产品科技含量。为了鼓励和促进科技进步，凡列入区以上新产品开发项目年度计划的乡镇企业，开发新产品、新技术、新工艺所需各项费用，可以在税前按实列支。凡被重庆市政府评定为"50强"的乡镇企业，经地税部门批准，可按销售收入在税前提取1～2％的科技开发基金。
(十七)抓好人才的培养、引进和使用，全面提高乡镇企业管理水平。乡镇企业要造就一大批政治素质高、开拓精神强、懂经营、善管理、乐于奉献的经营管理者。乡镇企业按职工工资总额的1.5％计提教育经费，
主要用于本企业职工和管理人员的教育培训。鼓励党政机关、事业单位的干部职工，大中专院校和技校毕业生，城市和国有企业的科技人员到乡镇企业工作；用人单位对这些同志要给予鼓励和支持，做出显著成绩的应给予表彰奖励。继续在乡镇企业中开展职称、职工技术等级和技师、高级技师的考评、颁证工作。在乡镇企业厂长(经理)及管理和科技人员中择优办理"农转非"和招录(聘)为干部。
五、加大对乡镇企业的扶持力度
(十八)认真执行《乡镇企业法》，依法保护乡镇企业的合法权益，切实减轻乡镇企业的负担。乡镇企业的合法财产不受侵犯，任何组织或者个人不得非法改变企业的产权关系和占用或无偿使用企业的财产。凡涉及向乡镇企业收费，应经国家授权的部门同意并持有收费许可证，否则乡镇企业有权拒缴。对向乡镇企业非法摊派、罚款或开支费用的单位和个人，乡镇企业有权控告、举报，有关部门和上级机关应依法查处。
(十九)建立乡镇企业发展基金。区财政和乡镇财政每年都要安排一定数量的资金作为乡镇企业发展基金，实行有偿周转使用。区级和乡镇级乡镇企业发展基金分别由区乡镇企业局和乡镇企业办公室负责管理和安排使用，同级财政部门监督。重点用于符合国家产业政策、科技含量较高、规模适宜、经济效益好、市场前景好的乡镇企业。
(二十)区财政每年要专项安排20万元资金作为乡镇企业项目前期费用，用于乡镇企业项目的论证、立项、申报审批等前期工作。各乡镇财政也要安排一定数量的资金用于项目的前期费用。
(二十一)农行对乡镇企业的贷款规模，每年应有一定幅度的递增；国家和各级政府用于扶贫的资金应安排一部分在乡镇企业兴办开发性项目；三峡库区乡镇企业淹没搬迁应与其他企业一视同仁，国家补偿资金应按搬迁进度要求及时足额到位。
(二十二)新办乡镇集体企业，免征3 年企业所得税；乡镇企业新建、扩建、技改等生产性项目，只要产品质量较高、销路好、又有保护资源和环境的可靠措施，项目规模不受限制，固定资产投资方向调节税可享受零税率优惠；外来我区投资经营生产性乡镇企业，税收优惠政策按照原涪陵区人民政府涪府发[1998]92号文件执行；乡镇企业用于支农、建农和补助农村社会性的开支在企业应交所得税中减征10％；乡镇矿山企业确有困难的，可申请减免资源补偿费；乡镇采矿业的维检费和安全服务费，主要用于乡镇采矿业的技术改造和安全生产；环保部门向乡镇企业收取的排污费,80％应退回该企业治理环境污染,环境监测费一律按最低标准减半收取，乡镇企业的育林基金、坑木基地费按最低标准减半征收；乡镇企业的公路接头，按《路政管理条例》申请批准，只要不影响公路干线的路面、线型，一律免征公路接头费；工商部门对乡村集体企业的登记、注册收费应给予优惠；乡村集体企业划片收购生产原料和在厂内自销产品，不收取市场管理费。
六、切实加强对乡镇企业的领导
(二十三)各级党委、政府要加强对乡镇企业的领导。要把发展乡镇企业纳入重要议事日程，纳入当地经济发展的总体计划。要建立健全领导联系重点乡镇和重点乡镇企业的制度。乡镇企业领导小组及其办公室要加大工作力度，及时研究解决乡镇企业发展中的重大问题，制定政策措施，做好协调服务，为乡镇企业发展创造良好的外部环境。
(二十四)继续把乡镇企业的发展纳入综合目标责任制管理。区财政每年应安排一定资金用于乡镇企业发展的专项目标考核奖励。
(二十五)健全乡镇企业管理机构，加强队伍建设。乡镇企业办公室是乡镇政府主管乡镇企业的行政职能部门，受区乡镇企业管理局的业务指导。根据工作需要，对乡镇企业办公室实行定编、定员、定机构，其人头经费和工作经费按同级行政机关的标准全部纳入当地财政预算。各乡镇企业办公室要加强自身建设，提高服务水平，充分发挥职能作用。
中共涪陵市委 涪陵市人民政府
关于实施科教兴涪战略推动
科技进步若干问题的决定
为促进经济体制由计划经济体制向市场经济体制、经济增长方式由粗放型向集约型转变，推动全市经济社会持续、快速、健康发展，确保"九五"计划和2010年远景目标的顺利实现，市委、市政府决定全面实施"科教兴涪"战略。现就若干问题决定如下：
一、坚定不移地实施"科教兴涪"战略
1、 实施"科教兴涪"战略是加快我市经济社会发展的必然选择。改革开放以来，特别是"八五"期间，我市经济和社会发展取得了巨大成就，科技对经济增长的贡献率有了明显提高。但与先进地区相比还有很大差距，主要表现在：科学技术是第一生产力的思想在我市尚未得到完全落实，全民科技意识不强，劳动者整体素质不高，科技人才缺乏；科技投入严重不足；农业优质品种数量很少；地方和企业在科学决策上时有失误；企业技术水平不高，产品科技含量低，市场竞争能力弱，经济建设还没有真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。对这些问题，必须采取有力措施加以解决。保持我市经济建设近几年来快速发展势头要靠科教，占有更多的市场份额要靠科技，抓住新的发展机遇要靠科技，提高整个社会的文明程度要靠科技。所以，实�"科教兴涪"战略，大力推进科技进步，对涪陵现在和未来的发展都有特别重要的意义。
2、 实现"科教兴涪"战略的总体要求是：坚决贯彻党和国家有关科技工作的方针政策，把科技和教育放在经济和社会发展的优先地位。要立足经济建设，加快新设备、新技术、新产品引进、消化、吸收、推广工作，加强科技管理、推广、服务体系建设，努力增加科技投入，不断提�"科教兴涪百项工程"的实施质量，推动产业结构换代升级，大力培养造就跨世纪的科技人才队伍，全面推进科技进步和提高劳动者素质。
3、全市科技发展的目标是：到2000年， 初步建立起适应社会主义市场经济的科技体制及运行机制，经济、社会发展基本进入依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道，全市社会劳动生产率在"八五"末的基础上翻一番，科技对经济增长的贡献率达到50％。
二、依靠科技进步推动经济社会全面发展
4、大力实施"科教兴涪百项工程"。 "科教兴涪百项工程"是实施"科教兴涪"战略的载体和龙头工程。要突出重点，选择一批科技含量高、附加值高、经济效益好、市场前景广阔、对全市科技进步和经济发展拉动作用大的项目实行项目动态管理和目标管理。对入选项目，在资金、技术、政策等方面予以倾斜扶持。整个工程由市科技领导小组统筹协调，市科委和各经济主管部门具体落实。各部门、各企业要密切配合，精心组织，抓出成效。
5、加快传统农业向现代化农业转变。 坚持把"科教兴农"放在科技工作的首位，依靠科技进步，确保粮食生产和农民收入稳定增长，推进农业产业化，到2000年，全市科技进步对农业增长的贡献率达到55％以上。
6、实施"种子工程"。立足本地农业资源， 瞄准国内外市场，大力引进推广名特优动植物品种，促进农产品上单产、上质量、创名牌。要建立起稳固的良种繁育和试验示范基地，重点抓好水稻、玉米、小麦、油菜、马铃薯、烤烟、蚕桑、榨菜等主要农经作物和优质畜禽水产品新品种、新组合的繁育推广。到"九五"末，全市主要农作物品种更新换代一次以上，良种覆盖达到95％以上。
7、加快农业和农村经济产业化进程。 不断加大科技兴农力度，重点抓好粮油、榨菜、水果、畜禽、林业、水产、蔬菜、烤烟、蚕桑、苎麻、药材等产业示范工程。鼓励和引导各类经济实体尤其是大中型企业进入农业开发领域，推进种养加、销供产、贸工农一体化，促进农业适度规模生产和集约经营。
8、大力提高乡镇企业的科技水平。 积极引进推广先进适用的科技成果，积极引导乡镇企业向技术密集型和集约经营的方向发展。推动企业上规模、上档次、上效益。要与小城镇建设、农村劳务开发相结合，抓好沿江路乡镇工业小区建设。
9、进一步加强科技扶贫。要抓好智力扶贫， 提高贫困群众的科技文化素质。要认真实施"六六扶贫攻坚纲要"和"一一五"扶贫工程，帮助培育支柱产业，加快贫困乡镇和建卡贫困户的脱贫致富步伐。
10、大力推进企业科技进步。利用对外开放、移民迁建等契机，坚持改革、改组、改造与加强管理相结合，突出抓好新设备引进、新技术应用、新产品开发，加快技术改造步伐，调整产业、产品结构，努力提高企业职工素质，吸收利用先进的管理经验和管理手段，提高工业增长的质量和效益。到2000年，科技进步对工业增长的贡献率达到40％以上。
11、运用高新技术加快改造传统产业，培育和壮大支柱产业。围绕轻纺、机电、化工、建材、食品、旅游等六大行业，组织实施"小巨人"计划、技术创新工程和名牌战略，采取引进与开发相结合，集中优势力量，组织联合攻关，通过技术进步，推动"5131"工程的实施。
12、积极发展高新技术产业，建立高新技术企业认定制度。根据国家产业政策，立足资源优势，瞄准九十年代国际国内先进技术，新上一批高科技含量项目，形成具有地方特色的高新技术产业�"九五"期间，要以市场为导向，项目为龙头，扶持发展一批高新技术企业，重点抓好生物制药及制品、环保、新材料等新兴产业。创造条件，力争在较短时间内在桥南开发区内建立高新技术产业开发小区，培育高新技术产业生长点。建立高新技术企业认定制度，按上级有关规定由企业提出申报，市科委负责审核，市科技领导小组认定。高新技术企业从认定之日起，在三年内，其交纳的所得税，全额返还企业，专项用于高新技术的开发。
13、大力推进社会领域的科技进步，实现经济和社会持续、协调发展。加速通信、商贸、财税、金融、保险、社会服务等领域的电子化、信息化进程。坚持可持续发展战略，抓好人口、教育、环保、医药卫生、文化体育、城市建设等领域新技术、新方法的推广应用，不断改善人民生活质量。要加强战略问题的研究，社会科学要服从服务于经济工作这个中心。
三、建立健全技术开发、推广服务体系
14、改革现有的事业性质科研所的管理体制和运行机制，促进其由研究开发型向开发推广型转变，加快与市场接轨，以多种形式、多种渠道实现科技和经济一体化，促进科技产业的发展，增强其自我发展能力。
15、逐步建立健全企业技术开发体系。"九五"末，国有大中型企业要建立起完整的技术开发体系，并具备较强的独立开发能力，把技术引进与消化、吸收、创新有机结合起来。80％的中小企业要与大专院校、科研院所、行业技术开发中心建立起较稳定的技术依托关系。所有大中型企业都要建立健全以总工程师负责制为核心的技术责任制度。鼓励和引导市级骨干企业（集团）以技术开发机构为基础，逐步成为行业或企业的技术开发中心，带动支柱行业的技术进步。
16、大力加强农村科技服务体系建设。围绕农业支柱项目和拳头产品的生产、加工和流通，建立以县为中心、乡镇为骨干、村为纽带、示范户为基础的综合技术服务网络。对乡镇各类农业技术推广服务机构，要坚持国家规定的性质不变，编制不压、经费不减，进一步理顺管理关系，稳定技术队伍，强化服务手段，提高服务质量。要落实农技组织搞好技物结合的配套服务政策，积极发展农村各类专业技术协会，增强农民自我服务的能力。
17、进一步培育和发展技术市场，促进技术成果商品化、产业化。要适时举办技术交易会和洽谈会，并积极参加各地的技术交流活动。市和各区市县都要尽快落实科技活动场所。逐步建立包括市场预测、技术分析、信息咨询、资产评诂、技术中介、技术仲裁、法律服务相互配套的技术市场体系。
大力发展信息服务、技术咨询和中介服务机构，加快科技咨询产业的发展，积极培育企业诊断、工程论证、技术选择与评估、经济技术预测及各类决策、管理咨询等科技咨询骨干企业。要建立市无形资产评估事务所。积极搞好信息高速公路建设。
加强科技执法，强化科技市场管理。要贯彻落实《科学技术进步法》等科技法律法规，建立知识产权办公室，切实保护知识产权，维护科技单位和科技人员的合法权益。
18、积极发展民营科技企业。要鼓励、引导、扶持民营科技企业的发展。民营科技企业由科技行政主管部门归口审批和管理，可享受与独立科研机构相同的优惠政策。各级科技管理部门要会同有关部门，加强对民营科技企业的指导和管理，切实解决其发展中的困难和问题。
四、建立多元化科技投入体系，增加科技投入
19、建立完善的科技投入体系。要抓紧制定和实施《涪陵市科技投入办法》，逐年提高科技投入的总体水平。建立和完善以财政投入为引导，企业投入为主体，银行贷款为支撑，引进外资和社会筹资为补充，多层次、多渠道的科技投入体系。"九五"末，全社会研究开发经费要达到全市国内生产总值的1.5％以上。
20、增加财政对科技的投入。各级财政每年对科技投入的增长幅度应高于当年同级财政收入的增长幅度，并随经济的发展逐年有所提高。各级政府要把科技事业费、科技三项费、科研基本建设费、科技专项经费等纳入同级财政预算。从1997年起到2000年，市级和区、市、县科技三项费支出要逐步达到分别占同级财政预算支出的2％和1％。区、市、县在1998年前必须达到0.5-0.7％。
各区市县要建立科技发展基金。各级科技行政管理部门要统筹安排好科技三项费和科技发展基金，提高资金使用效益。要创造条件，积极筹办科技投资公司，实行科技经费有偿流动使用，扶持高新技术产业的发展和重点企业的技术改造。
21、促进科技与金融的结合，努力拓宽投资渠道。金融机构要逐步增加科技贷款规模，银行发放的科技贷款的年增长率要高于贷款规模的增长幅度。对综合性的重大科技项目、科技含量高和技术成熟的项目、高新技术重大工程项目给予重点支持。对符合贷款条件的科研单位和科技企业给予流动资金贷款。
企业要逐步成为科技投入和技术开发的主体。认真落实财政部、国家税务总局《关于促进企业技术进步有关财务税收问题的通知》（财工字[1996]41号）中关于鼓励企业增加科技投入的政策，促使企业用于科技开发的投入逐年有所增长。
重视发挥市场机制的作用。鼓励、引导社会各界增加科技投入。对与经济建设直接相关的科技活动，实行谁受益、谁投资。引导农民增大科教投入。鼓励引资、捐资发展科教事业。
五、努力加强科技队伍建设
22、"科教兴涪"，人才是关键。要以实施"1135"人才工程为龙头，抓好科技人才的选拔培养，重点建设能够在各个领域起带头作用的跨世纪技术和学术带头人及其后备人才队伍，善于把先进科技成果迅速转化为生产力、对全市经济发展起着支撑作用的企业家队伍，能够在各行各业起技术骨干作用，数量充足、门类齐全、结构合理的专业人才队伍。在增加人才总量的同时，努力改善结构。到2000年，全市培养选拔100名科技素质高、重视科技工作的优秀中青年干部、
300名市级科技拔尖人才、50名享受政府特殊津贴的专家、 100名优秀企业家；在专业结构上，要大力提高机械、电力、化工、交通、流通、金融、轻纺、建材、旅游、电子技术、信息工程等专业人才比例，力争到2000年使工科人才的比例由现在的15.6％提高到20％以上。
23、充分调动科技人员的积极性，最大限度地发挥我市科技人才的作用。大力弘扬优秀科技人员的拼搏精神，树立科技人员崇高社会形象，在全社会酿造尊重科学、尊重人才的良好社会氛围。要落实有关政策，不断改善科技人员的工作和生活条件，使其收入和住房水平逐步提高，解除后顾之忧。改进和完善科技奖励制度。
24、鼓励外地科技人员带技术、带产品、带项目到我市从事科技开发工作，接收单位可不受编制和职称指标限制。市人才市场要把优秀人才的引进作为工作重点，掌握需求，协调各部门解决好人才引进中的有关问题。"九五"期间，要实施优秀人才安居工程和设立人才基金，创造优越环境，吸引一批科技型企业家和高级管理人才到我市落户。
25、切实抓好教育事业的发展。培养人才，教育是基础。要认真贯彻教育法规，坚持"三教"统筹，提高教育质量和效益。加快"普九"进程，提高"普九"质量。大中专学校、职业技术学校、职业中学要根据地方经济建设的需要，调整专业结构，改进教学内容，提高办学质量。要把成人教育作为一项长期任务来抓，有针对性地加强对农民、工人、干部的培训，不断提高其技术、文化水平。
26、坚持不懈地抓好群众性科普活动，提高全民科技意识。动员社会各方力量，广泛宣传科学知识，传播科学思想，传授科学方法，在全社会形成爱科学、学科学、用科学的浓厚风气。建立由市科委牵头，市级有关部门和群众团体参加的科普工作联席会议制度。各级科协组织要在科普活动中发挥主力军作用。乡镇科协要围绕本地支柱项目开展技术普及活动。企业科协要组织发动职工，立足岗位，开展技术革新活动，并组织科技人员深入工农业生产第一线，搞好技术指导。市科协要认真组织实施"金桥工程"。科普事业经费必须按国家有关规定予以落实。 六、切实加强领导，提供组织保障
27、各级党委、政府要总揽经济和社会发展全局，在制定国民经济和社会发展规划、部署研究经济和社会发展重大问题时，都要认真体现依靠科技。要突出依靠科技的指导原则。各级党委政府要把推动科技进步作为经济社会发展的关键，真正做到党政一把手亲自抓第一生产力，重点是组织制定科技进步的总体部署和重大政策措施，协调科技与经济结合的重大问题，抓好事关全局的重点项目，检查落实科技进步政策。要落实分管科技工作的领导，要配备好科技副乡（镇）长，市级经济主管部门要有领导分管科技工作，要有科室具体抓科技工作，各级都要建立科技领导小组。 推进决策民主化、科学化。进行重大经济决策，确定重大经济建设项目，要听取科技人员的意见。科技管理部门要组织各行业专家开展咨询和评估、论证活动，有计划地研究地方经济、科技、社会方面的发展战略。
28、市科技领导小组要加强对全市科技工作的宏观决策和管理，加强对实施"科教兴涪"战略的组织领导。各级科委要切实做好在科技工作中的宏观管理综合和协调。各有关部门要按照各自职责分工，密切配合，齐心协力，共同推进全市的科技进步。
29、对科技工作实行目标管理，年终考核，奖惩兑现。主要考核是否把科技工作摆上第一的位置，科技投入是否到位，科技对经济增长的贡献率和社会劳动生产率是否得到提高。要把科技工作的考核情况纳入党政领导、部门领导、企业领导政绩的重要内容。"科教兴涪"的主要考核指标要纳入政府年度目标责任考核之中。
"科教兴涪"是一项全局性、战略性的工作，是全社会共同的事业。全市各级各部门和广大干部群众，要进一步增强历史使命感和紧迫感，发扬团结协作、开拓创新的精神，为振兴涪陵作出应有的贡献。
中共涪陵市委 涪陵市人民政府
关于切实加强移民工作促进全市经济发展的决定
三峡工程举世瞩目，移民工作任重道远。为了搞好我市移民迁建安置工作，促进经济经济持速、健康发展，圆满完成移民安置和经济发展双重任务，在认真总结移民工作经验的基础上，结合我市"九五"计划和2010年经济社会发展规划，现就加强我市移民工作，促进经济发展作如下决定。 一、进一步深化移民工作认识 三峡工程移民既是三峡水利枢纽的关键工程，也是我市经济发展的重要机遇。努力抓好移民迁建工程，既关系到三峡枢纽的有利建设，又关系到库区经济发展；既关系到移民的切身利益和社会安定，又关系到我国的国际形象和威望。对此，我市库区各级党委、政府要充分认识移民工作的艰巨性、复杂性、紧迫性及重要意义，把思想统一到全国一盘棋，顾全大局，服从整体上来；统一到党中央和国务院交给我们的一项政治任务上来；统一到移民工作在涪陵关系经济社会发展乃至两文明建设的方方面面，抓得好是福是机遇，抓不好是祸是损失上来；统一到抓住移民工作，促进涪陵发展，全面实现我市"九五"计划和2010年经济社会发展规划上来。在此基础上，加大宣传力度，广泛发动群众，形成抓迁建、促发展的共识，全面贯彻开发性移民方针，加快移民迁建安置步伐，加快经济发展速度，不断拓宽移民安置容量，完成移民安置和经济发展双重任务。
二、明确移民工作目标任务
根据国家对三峡库区移民工作的总体要求，结合我市实际情况，移民迁建结合经济发展的目标任务是：通过移民工程基础上的实施，改善基础设施，调整经济结构，增强经济实力，拓宽安置容量，确保移民搬得出、安得稳、能致富，努力把涪陵建设成为经济发达、生态优良、功能齐全、城乡贯通、市场繁荣、人民安居乐业、社会协调发展的中等城市。要以主动进取的、创造性的工作，争取最佳的工作效果，使我们最终所获得的安置、发展、生态社会综合效益远胜于淹没损失所付出的代价，力争库区一流的历史评价。
按照总的目标，本着移民工作适度超前的原则，我市移民工作大体分为三个阶段。
准备工作阶段（1996-1997年）：按照打基础、抓启动、树样板、创经验的思路，重点抓好丰都新县城、要渡区、桥南开发区、重点集镇基础设施和流通网点设施建设；努力做好涪陵长防大堤前期工作并力争开工建设；突出抓好一批重点企业迁建技改；精心抓好涪丰公路沿线农村综合开发试点；开始启动教育、卫生、体育、广播电视移民迁建项目。
全面实施阶段（1998-2003年）：完成135米以下企业迁建；完成全市农村移民迁建安置；完成丰都县城、涪陵长防大堤和重点集镇迁建；基本完成专业设施复建；基本完成教育、卫生、体育、广播电视移民迁建工程；初步建成一批商业街、商业区、商业城，形成一些区域性的购物中心；完成丰都旅游景区和涪陵白鹤梁、点易洞等重点文物保护开发，使库区形成环境优良、结构合理的发展格局。
重点攻坚阶段（2004-2009年）：全面完成移民安置和城镇、工矿企业、商贸流通企业搬迁任务，全市生产力水平、城市化水平及人民生活水平有很大提高，使涪陵成为长江经济走廊、三峡库区的一颗明珠。
三、全面贯彻开发性移民方针 开发性移民方针是指由政府把移民组织起来，统筹使用补偿投资，合理开发各种资源，以农业为基础，农工商相结合，通过多渠道、多产业、多形式、多方法妥善安置移民，使移民的生活达到或超过届时全市平均水平。
贯彻开发性移民方针，必须把生产安置放在首位。坚持移民挝建安置与促进地方经济发展、农村移民安置与农业综合开发、工矿企业迁建与技术改造、城镇迁建与加快城市化进程、库区经济开发与全方位对外开放相结合的思路；坚持整体规划、科技进步、基础先行、效益优先远近结合原则；坚持重基层、打基础、抓重点、求实效的工作方法，大马力扩基础建设，大幅度调产业结构，努力提高经济发展水平，从整体上拓宽安置容量。
贯彻开发性移民方针，必须将移民工作纳入两个根本转变的轨道，项目选择应将科技含量、市场前景、经济效益放在第一位，业主单位要主动与名牌产品、明星企业、大专院校、科技单位挂钩合作，促成产品结构与产业结构的调整；要打破地域、行业、所有制界限，实现组织结构上的优化组合，形成特色鲜明、规模适度、机制灵活、竞争有力、适应现代企业制度要求公司或集团。
扩大开放是落实开发性移民方针的战略举措。各级各部门和迁建主体要解放思想，更新观念，坚持用开放统揽整个移民工作。充分利用移民补偿资金的优势，多渠道筹措资金，全方位开发新产品、引进新技术、采用新机制、拓展新市场，加快经济发展。
调动移民主体积极性，坚持主动移民是搞好移民工作的重要条件。各级党委、政府要狠抓调查研究，积极探索市场经济条件下的迁建思路，制定既符合中央方针，又符合库区实际的搬迁政策，鼓励移民不等不靠，自力更生，早搬迁，早发展，早受益。凡按照规划自觉先搬的，待移民资金到位后，移民部门连同物价调差一并补偿，并对业主实行表彰和奖励。
四、认真组织实施移民安置规划 移民安置规划是对资源开发利用、产业配置和移民安置的总蓝图，是制定计划的基础，是工程设计的依据，是移民经费不突破包干基数的重要保证。规划一经形成，必须按规划办事，严肃规划的指导性，确需调整完善的，必须按程序报批，决不能处行其事。
实施规划必须正确处理国家、集体、个人的关系，在安置与发展结合上下功夫。农村移民安置要以土为本，使耕者有基地；要就近后靠，原则上在本乡本村安置；要综合开发，提高农业综合效益。工矿企业迁建要调整结构、上规模、上档次，不搞重复建设；要发挥优势，培植支柱，坑活存量，扩大增量，增加总量，增加工业实力。商贸流通企业要在迁建发展中构筑起与社会主义市场经济体制相适应的、工贸结合的、内外融通的、开放型的流通产业格局。城镇迁建要完善功能，形成网络，提高城市化水平；要合理布局，配套建设；要统筹兼顾，量力而行，努力提高投资效益。
各级政府要强化计划意识，树立包干思想，注意克�"包而不干，用了再说"的错误观念，抓好规划分解，明确实施责任，健全规划管理体系。同时要抓好移民补偿投资分解和政策宣传，使移民主体明确补偿标准、熟悉移民政策和工作程序，引导移民主体自觉按规划实施迁建。
五、把移民工作纳入规范化、法制化轨道
《长江三峡工程建设移民条例》（以下简称《条例》）是搞好移民迁建安置的法律保证。为了把条例落到实处，做到依法移民，市政府在调查研究的基础上出台了《三峡工程涪陵库区农村移民安置管理办法》、《三峡工程涪陵库区城市迁建和专业设施复建管理办法》、《三峡工程涪陵库区移民计划经费及项目管理办法》。各级各部门要采取多种方式，广泛宣传《条例》和市政府出台的四个管理办法，做到家喻户晓，努力提高干部、群众依法移民意识。各级各部门领导要在认真学习、正确理解《条例》和四个办法的基础上，深入开展调查研究，不断探索移民安置的好思路、好方法，做到既依法移民，又创造性地工作。
六、围绕移民项目开展移民工作 移民项目是安置移民的基础，实施移民项目始终是移民工作中心环节。在移民项目选定上，要坚持安置效益与经济效益相统一的原则，坚持科学决策与民主决策相结合的方法，严格按照程序办事。要实行移民工程项目风险责任制，对主观臆断、盲目决策造成重大经济损失的，要追究决策者的行政责任乃至法律责任。在资金筹措上，要认真研究产业政策，努力创造配套条件，积极争取中、市部门支持，抓好一批重点项目。在移民建设上，要全面推行业主负责制、招投标制、工程预决算制、工程监理制，强化施工管理，确保工程质量。在移民项目管理上，要坚持限额补偿、挂钩安置、合同销号、接受监督的原则，严格移民项目管理。
七、切实加强移民资金管理 移民资金管理是整个移民管理工作的核心。移民补偿资金是全国人民的血汗钱，是移民重建家园、安排生产生活的专项资金，任何人不得挪作他用。要加大移民资金管理力度，实�"一支笔"审签制度、民主决策制度和市、区（县）长负责审批制度。出了问题要追究直接责任人和主要负责的的责任。凡属贪污、挤占、挪用移民资金的，要追究责任，严肃处理，触犯刑律的要绳之以法。要进一步强化约束机制，实行补偿标准、挝建政策、办事程序、计划安排四个公开，自觉接受各级党委、人大、政协、纪检、群众以及舆论的监督。监察、移民、审计部门要对移民资金流转的全过程实行有效的监督，定期进行财务审计和检查。要加强移民工作财会队伍建设，支持财务人员正确履行职责，对打击报复的坚持原则财务人员的，要坚决严肃处理。
要清理和规范移民工程的各项由费，纠正乱收费、乱摊派和多环节提取管理费的错误做法。对川办发[1995]90号、 91号等文件要坚持贯彻执行。
凡移民投资包干预算中没有给予补偿安排的各项税费，一律作挂账处理，任何部门不得强行收取和拒绝办理有关手续，以保证移民迁建工作的正常进行。每年的财务、税收、物价大检查，要扰对移民项目的收费情况作为一个重要的检查内容，违反上述规定的必须坚决纠正。
八、积极做好对口支援工作 中央号召全国对口支援三峡库区移民工作，是确保移民安置、帮助库区经济发展的重大举措。各级党委、政府要坚持"以开放总揽全局、以开放促改革、以开放促移民、以开放促发展"的战略，充分利用国际、国内关注三峡工程和中、省已给的优惠政策，进一步改善投资环境，加大开放力度。坚�"优势互补，互惠互利，长期合作，共同发展"的原则，坚持"双方近期支援与长远合作相结合、项目开发与人才培养相结合、重点突破与联支发展相结合、移民迁建安置与经济增长相结合、对口支援与共同发展相结合"的工作思路，认真总结推广成功经验，稳定对口支援关系，拓展对口支援方式，巩固和发展对口支援成果。各级各部门主要领导都要亲自抓对口支援工作，力争每年新上1-2个有影响、
有特色原对口支援基础上。各部门、各行业要顾全大局，坚决反对那种只顾本企业、本部门、本行业利益的本位广义思想，组织全市上下打好争取对口支援总体仗。凡是有利于移民和经济发展的，能优惠的政策都要尽可能给予优惠，能变通办理的事情，都要尽可能变通，做到特事特办。
九、建设一支精干的移民工作队伍 搞好移民工作关键在党、关键在人，只有切实加强党的领导，建设一支政治过硬、思想过硬、业务过硬、作风过硬的移民工作干部队伍，才能从根本上保证移民安置任务的完成。各级移民部门的办事机构要坚持高效、精干的原则，配备优秀干部，组建强有力的队伍。移民任务较重的乡镇都要建立移民办公室，并选调一批年轻、能干、有专业知识、懂政策、协调工作能力强的干部，充实乡镇移民队伍。尽快形成市、区（县）、乡（镇）移民工作体系。对不适合作移民工作的人，组织人事部门要进行调整。
全市移民干部要加强精神文明建设，树立全心全意为移民服务的思想，想移民之所想，急移民之所急，先移民之忧而忧，后移民之乐而乐。要经常性的加强廉政教育，建立健全各种防范措施，从思想上和制度上堵塞贪污、浪费、行贿、受贿、腐化坠落犯罪的漏洞。要加强业务培训，提高移民干部队伍的政策水平和工作能力。要关心他们的政治生活待遇，在政策范围内尽可能改善工作、生活条件，使其全身心地投入移民工作。
十、切实加强移民工作领导 库区各级党委、政府要切实把移民工作放在党委、政府的重要议事日程，把移民工作作为地方经济工作的重点来抓。要实行党委统一领导，政府全面负责，移民部门综合管理，有关部门各尽其责的领导体系。各级党政一把手要定期研究解决移民工作中的重大问题。每年党政一把手要召开一次移民工作会议，检查工作、布置任务。凡有移民任务的区（县）、乡（镇）都要成立移民工作领导小组，政府主要领导任组长，全面指挥协调移民工作。要配备分管移民的专职副区（县）长、乡（镇）长，专司其职。要从上到下实行移民工作目标责任制，把不同水位的移民迁建安置任务与每届政府的任期结合起来，做到移民迁建及相关工作责任落实到每一个部门和人头，并在换届时保持相对稳定。今后，移民工作的政绩要作为库区干部考核的重要指标，职务升降的重要依据，对能胜任工作，政绩突出的干部，可按干部管理程序报批，提职不离岗，享受相应的政治、经济待遇。干部离任时，要对任职期间移民工作情况进行审计考核，对不负责任，不按要求完成移民任务，甚至造成严重损失的，要根据情况追究党纪、政纪，直至法律责任。
要牢固树立移民工作一盘棋的思想，充分发挥各个部门的职能作用。各级移民部门是各级政府负责移民工作的综合职能部门，主要负责移民安置规划，安排好年度计划，管好移民资金，做好综合协调工作。与移民工作紧密相关的计委、经贸委、农办、财办、建委、科委、教委、交委、外经委、国土、公安、劳动、财政、税收、金融、保险、民政等部门以及各职能局、移民迁建单位都要确定专门领导和科（股）负责移民工作。各部门要自觉服从移民迁建大局，各负其责协同配合，齐心协力搞好移民工作。
重庆市涪陵区人民政府关于进一步扩大对外开放若干优惠政策
为了进一步贯彻党的十五大精神，鼓励区外客商来涪投资，促进全区经济持续快速健康发展，根据重庆市扩大对外开放的有关规定，结合涪陵实际，制订以下对外开放优惠政策。
一、放宽投资领域
(一)区外客商可以资本、资产、专利技术、知名品牌来我区合资、合作、参股、控股、嫁接、兼并企业(占项目总投资百分之二十以上)和独资兴办企业，不受行业、经营范围、年限的限制，国家法律、法规明文禁止的除外。
二、财税优惠政策
(二)兴办生产型企业，年应纳税额在40万元以上的，减按15％的税率征收企业所得税。其中经营10年以上的，从生产经营之日起免征企业所得税3年，免征地方所得税3年，减半征收4年；经营期在10年以下的，从生产经营之日起，免征地方所得税3年，减半征收3年；对出口产品企业在减免税期满后其出口产品的总值占当年生产总值50％以上的，当年度减按10％的税率征收企业所得税。
(三)兴办流通服务、信息等企业，年应纳税额额在30万元以上的，从生产经营之日起免征企业所得税3年，其中经营期在10年以上的减免期满后再减半征收3年。
(四)投资交通、能源、港口、码头、城镇等基础设施建设，经营期在15年以上的企业和投资于农业、林业综合开发及农副产品深加工、出口农副产品的企业，及投资于科研和高新技术产业，优势行业的企业，从生产经营之日起，免征企业所得税6年，减半征收4年。
(五)利用荒坡、荒地搞农业产业化和农业科技开发项目，从取得收入的当年起免征农业税5年，减半征收3年，在荒山、荒坡、水面开发应税农副特产品，从取得收入后的当年起，免征农业特产税3年，减半征收3年。对从事农、林、牧、渔业开发，安置农村移民人数占职工人数的50%以上的，免交10年农业特产税。
(六)出资收购、兼并、合资、合作移民搬迁企业，并承担移民搬迁任务的，享受安置移民和搬迁企业的优惠政策。
(七)外来投资者到我区认定的经济薄弱的乡、村兴办的企业，享受前述款项期满后，企业生产经营仍有困难的，经企业申请，财税机关批准，还可继续减半征收所得税3年。
(八)投资生产型企业、农业综合开发、兼并改造国有工业企业的外来企业，增值税地方留成的25％部分从生产经营之日起5年内返还给企业。
三、土地使用政策
(九)凡在我区兴办企业继续按照用地优先、审批从速的原则办理征地用地，对外来投资用地一次性缴纳出让金的，执行标定地价减收30--50%的土地出让金。其中投资农业产业化、高新技术产业化、支柱产业和嫁接改造国有企业的生产型项目、知名品牌、基础设施建设的一律减半收取出让金。
(十)外来投资企业在获取土地使用权后，其场地使用费和土地使用费一律减半征收。其中投资农业产业化、高新技术、出口型产品等企业经营期在10年以上的从领取土地使用证之日起免缴4年土地使用费。
(十一)对上述投资企业租用国有土地的，可以由土地使用权单位出租，政府收取的场地使用费，按投资比例返还外来投资者；也可以由政府收回土地按优惠价出租给外来投资客商。
(十二)外来投资企业兼并、嫁接改造破产企业、困难企业，在办理房屋所有权登记时除收取证照工本费外，其它费用免收。
四、金融信贷政策
(十三)外商及区外投资者到我区兴办支援库区建设的项目，均可按规定申报"联营贷款"。其中属移民搬迁企业，移民部门除优先安排移民搬迁经费外，还可向金融部门优先报批国家专门用于三峡库区搬迁企业基建和技术改造资金专项贷款。同时经人民银行批准还可向社会发行1--3年期的人民币企业债券。
(十四)外商投资企业可在我区有经营外汇业务的银行或其它金融机构开立外汇帐户。
外商投资企业经批准可以根据经营需要向境外筹措资金，所筹措的外债资金可结汇成人民币，外商投资企业外方分得的合法利润经批准兑换成外汇，可自由汇往境外，也可在境内投资。
境外来我区的投资者，所需外汇金融服务和外汇金融流通等，我区各银行按国内出口生产企业对待，优先给予信贷支持。
(十五)外商投资企业经批准可以外汇汇票、本票、支票、债券等向金融机构质押，获得人民币贷款。
五、劳动用工政策
(十六)外来新办企业依法自主确定招聘职工的对象、条件、方式、数量，自主选择职业介绍机构，劳动部门优先办理社会保险、合同签证等手续(外商企业免收招工服务费)。外来投资收购、兼并、嫁接改造区内企业或与区内企业合资、合作，优先安置原企业人员，原企业人员拒不服从安置的，可解除劳动关系。招用下岗、失业职工可享受国家、重庆市及我区的有关再就业优惠政策。
(十七)行政事业人员(干部)自愿到外来投资企业工作的，除享受本企业待遇外，还可享受行政事业机构改革分流人员优惠政策待遇。
(十八)国际跨国公司和国内集团公司来我区新办的企业，在本区范围内招聘中级以上的专业技术人员，不能满足要求的可以到区外招聘，确需转移户籍关系的，免收城市增容费。
(十九)外来投资企业聘用专业技术管理人员的任职资格，按我区职改办有关规定办理。
六、配套服务政策
(二十)外来投资企业在享受优惠政策期间或期满后用其所获利润投入我区新办企业或项目，其新办的企业或项目享受本文规定的优惠政策。
(二十一)凡外来投资企业自带项目、名牌产品购买我区企业，在企业资产评估基础上，收购价可在10--20％幅度内予以优惠，如安置在册职工一半以上，可将优惠幅度扩大到30％。
(二十二)外来投资企业不受集团购买力控制，水、电、气纳入供应计划并实行与区内企业同一收费标准，有权拒交不符合国务院规定及未经重庆市、涪陵区政府批准的各项行政事业性收费。
(二十三)凡外商、外来投资项目符合《外商投资产业目录》鼓励类和限制乙类的，所需进口设备和原料，可以报批进口关税减免。
(二十四)外来投资企业的设立，可以实行投资者先办理工商登记注册手续，后办理有关许可证审批手续和有关项目审批手续；对投资规模大且资金到位好的外来投资企业，通过投资参股其他企业，达到企业集团条件的，可以登记为企业集团；对以工业产权、非专利技术、高新成果出资的，在注册资本中的比例适当放宽；开办外商投资企业登记注册，按国家规定的标准减半收取登记费(500强企业，减按25％收取登记费)。
(二十五)对外来投资项目和驻涪办事机构的审批，实行特事特办，简便有效的方式进行，并按政府所定职责权限及分工，分别由计委、经贸委、经协办等部门牵头及时办理。
(二十六)外来投资者投资涪陵桥南经济技术开发区和李渡私营经济示范区建设的，除享受本优惠政策外，同时享受区政府批准的其他特殊政策。
七、奖励政策
(二十七)按照"谁受益，谁奖励"的原则，由区政府和各乡(镇)、街道办事处按外来投资企业当年税收入库总额的5%设立州商引资奖励基金，用于奖励在引进资金方面作出贡献的社会各界、单位和个人。
(二十八)凡引进区外客商来涪投入资金1000万元以上的，可按外来到位资金的0.2%奖励引进人员。
八、优惠政策执行
(二十九)凡外来投资企业享受优惠政策由区政府对外开放办公室收集，并汇同财政、税务、审计部门审核后，再报区政府批准，各职能部门执行。
(三十)本优惠政策未涉及的内容，一律按重府发[1998]43号文件和[1997]15号文件精神执行，特殊情况涪陵区政府按特事特办原则，实行一事一议或专项专议。
(三十一)本优惠政策自1998年10月1日起执行，执行中的具体问题由涪陵区对外开放办公室负责解释。
一九九八年十月十八日
涪陵市鼓励市外客商投资的优惠政策
为贯彻落实国务院和重庆市扩大对外开放的有关规定，鼓励市外客商来涪陵投资建设，加大对外开放力度，促进全市经济快速发展，结合涪陵实际，制订以下优惠政策。
一、投资主体和产业政策
（一）凡市外来我市投资的企事业单位、私人投资者以资本、资产、 专利技术、知名品牌合资、合作（其投资额占项目总投资百分之二十以上）、独资兴办企业或公司，除国家法律、法规特别规定外，均可享受本优惠政策待遇，依法保护其合法权益。
（二）鼓励外来投资的重点产业为：农业资源开发、农副产品深加工；能源、 交通为重点的基础设施建设；矿产资源开发；新科技及附加值高的加工业；以旅游为重点的第三产业等。
（三）鼓励外来客商投资移民企业迁建技改、城镇基础设施建设及专业设施复建、农村移民综合开发。
二、财税政策
（四）地方所得税优惠
１、投资经营期在10年以上的生产性企业，从开始获利年度起，免征地方所得税6年，减半征收4年。对其中从事勘探和开采矿产资源的，在减免税期满后，经企业申请和税务机关批准，可继续享受减半征收优惠。
２、投资经营期在5年以上不满10年的生产性企业和经营期在10 年以上的非生产性企业，从开始获利年度起，免征地方所得税3年，减半征收3年。
３、对生产性的外来投资企业，在前述规定的减、免税期满后，其当年出口产品的产值占企业年总产值50%以上的，经企业申请和税务机关批准，
当年可再免征地方所得税。
４、对从事资源开发综合利用、电站、公路、桥梁、港口、码头、水利等基础设施建设和从事安居工程开发建设的外来投资企业，免征地方所得税。
（五）企业所得税优惠
１、生产性投资企业，减按15%的税负征收企业所得税。其中经营期在10 年以上的，从开始获利的年度起免征3年；对出口产品企业，
在减免税期满后其出口产品产值占企业当年生产总值60%以上的，当年度减按10%和税负征收企业所得税。
２、从事能源、交通、港口、码头等基础设施建设，经营期在15年以上的企业和投资于农业、林业开发及农副产品深加工、出口农副产品的企业，从开始获利年度起免征企业所得税6年。
３、外商投资者在中国境内没有设立机构而有来源于我市的股息、利息、租金、特许权使用费和其他合法所得，减按10%的税率征收企业所得税。
（六）其他税种优惠
１、投资于高等级公路建设，收取的车辆通行费应缴纳的营业税，由地税机关征收，财政统一集中，在外来投资回收以前返还或投资于其他高等级公路建设。
２、外来投资企业生产所需进口设备和原料，可以报批进口关税减免。
３、凡经营期在15年以上的外来投资企业，经申请税务机关批准，免征房产税（新建房屋）10-15年和车船使用牌照税（或车船使用税）3-5年。其中对从事农业综合开发、农副产品深加工、林业开发、水利能源建设、市政基础设施建、移民开发、安居工程等，经税务机关审核免征房产税（新建房屋）和车船使用牌照税（或车船使用税）。
４、利用荒坡、 荒地搞农业科技开发项目， 从取得收入的当年起免征农业税5年，减半征收3年。在荒山、荒坡、荒土（生荒地）、荒水面新开发应税农副特产品，从取得收入的当年起免征农业特产税3年，减半征收３年。
５、投资移民小区民房、移民周转房、移民搬迁厂房、公路桥梁、场镇建设，免征投资方向调节税。
６、从事农、林、牧、渔开发，安置农村移民人数占职工总数的60%以上， 免交10年农业税，特产税。
（七）财税政策的执行
１、外商投资企业的企业所得税，属中央收入部分按现行财税法规执行；属地方收入部分按前述优惠政策规定办理。
２、外商、外业投资企业享受前述财税优惠时，应当提交有审核确认权的机关出具的有关外来投资证明文件和企业申请，由税务部门按职责权限审核批准后执行。其中应经财政部门审批的，由税务部门负责转送审批。
３、外商、外来投资企业享受前述政策优惠若与国家财税法规有不一致时，依法实�"先征后返"。
三、土地使用政策
（八）以划拨方式在我市获取土地使用权，用地性质属经营性，可按市定标准的下限缴纳场地使用费（含场地开发费和土地使用费）；属自行开发的，按市定标准的下限缴纳土地使用费，免缴场地开发费；属委托代为开发并一次性缴纳开发费的，按市定标准下限缴纳土地使用费。其中，从事农、林、牧、渔业生产，科、教、卫事业以及电站、公路、桥梁、港口、码头、水利等基础设施建设的，免缴土地使用费。 投资兴办产品出口、高新技术企业或项目，从正式用地第二年起3
年内免缴土地使用费，第4年开始按市定标准减半收缴。企业经营期在10年以上的， 从领取土地使用证之日起免缴5年土地使用费，第6年起按市定标准减半收缴。 从事勘察、开采矿产资源的临时用地，在半年内的免缴土地使用费；超过半年的按市定标准减半缴纳。
（九）外来投资企业的场地使用费，从用地之日起计交。 场地使用费标准每2年可视情况作一次调整，一次性缴纳15年以内的，在有效期内不作调整。
（十）以出让方式取得土地使用权并一次性缴纳出让金的， 执行标定并减收15-20%的土地出让金；一次缴清50%的，其余部分可在5年内分期付清。其中投资利用荒山、河滩地、废弃地开发农业以及基础设施和高科技项目建设的，减半收取出让金。投资从事电站、公路、桥梁、港口、码头、水利等基础设施建设，采取出让方式取得土地使用权的，按照土地审批权限经政府批准，除享受前述规定优惠外，出让金可实行挂帐，待建设工程投入运营后10年内分期付清。
（十一）以合资、合作、技术入股等形式举办的生产性企业，若不改变中方企业法人主体经营资格，免缴土地使用权出让金；若改变中方企业法人主体经营资格，土地使用权评估计价入股并缴纳20%的土地使用权出让金。
（十二）外来客商投资从事移民、安居工程开发建设，享受我市移民、安居工程管理办法规定的优惠政策，其建设用地可采取行政划拨方式提供，减缴或免缴城市公用设施配套费、商业网点费、消防设施费。
四、金融信贷扶持政策
（十三）外商及市外投资者到我市为支援库区建设的重点项目，无论是同淹没企业或非淹没企业联营，均可按规定申报"联营贷款"。其中属移民搬迁企业，除可按规定使用移民搬迁经费外，金融部门还可优先报批国家专门用于三峡库区搬迁企业基建和技术改造资金专项贷款。同时经合法批准还可向社会发行1-3
年期的人民币企业债券。
（十四）外商投资企业可在我市任何有权经营外汇业务的银行或其他金融机构开立外汇帐户。如有特殊需要可开立2个以上的结算帐户。
外商投资企业根据经营需要，向境外金融机构、企业、个人和境内外资金融机构筹措外汇资金，所筹外汇贷款可以结汇成人民币在国内支付原材料和设备款项，也可用人民币购买外汇还贷款。
外商投资企业外方分得的合法外汇利润或合法人民币利润经批准兑换成外汇，可自由汇往境外，也可在境内再投资。
境内来我市投资者，所需外汇金融服务和外汇资金融通等，我市各银行按国内出口生产企业待遇，优先给予信贷支持。
五、地方收费政策
（十五）外商、外业投资企业的水、电、气供应，纳入供应计划，实行与市各企业同一收费标准。
（十六）投资经营期间，有权拒交不符合国务院和国家计委、财政部以及重庆市人民政府规定的各项行政性、事业性收费。
六、配套服务政策
（十七）外来投资企业，在享受优惠政策期间或期满后，用其所获利润投入我地新办企业或项目，其新办的企业或项目仍按本规定享受全部优惠待遇。
（十八）对外业投资项目的审批，实行特事特办、简便高效的方式进行，并按政府所定职责权限及分工，分别由计委、经贸委、外经委、开放办等牵头及时办理。
（十九）社会各界的个人或组织引进资金、技术、项目、提供信息，帮助企业产品出口，介绍客商投资入股及无偿赠予等，可以报批一次性奖励（奖励办法由开放办另行制定经政府批准后颁布），计入项目成本。
（二十）市政府设立外商和外业企业投诉中心，受理外商和外来企业的投诉及咨询服务，协调外商和外来企业在生产、经营中遇到的问题，依法保护其合法权益。
（二十一）积极支持内外资产相互转换，促进内外资产重组，对内外资产转换企业工商登记按重工商企[1997]18号文办理，不再收取开业或变更登记费。对申领外转内工商营业执照，手续齐全符合开办条件的，在5天内核发；
对申领内转外工商营业执照，手续齐全符合规定条件的，在1天内核转。
（二十二）全民所有制单位的干部被聘用到外来客商投资企业工作，除国家特殊规定外，各单位应允许其流动，并保留其全民所有制单位干部待遇；专业技术和管理人员，应届毕业的研究生和大、中专生被聘用到外来客商投资企业，其人事档案由当地政府人事部门人才交流机构统一管理。
（二十三）外来客商投资企业聘用专业技术管理人员和评审专业技术职务任职资格，按市职改办规定办理。凡长期聘用来我市，具有高、中级职称（或博士、硕士学位），有工作实绩并带来科技成果和技术专利的，由受益单位给予奖励。
（二十四）外来投资者投资涪陵桥南经济技术开发区建设的，除享受 上优惠政策外，同时还可享受《重庆市高新技术开发区》中规定的有关优惠政策和经本市人民政府批准的其他特殊政策。
（二十五）本优惠政策未涉及到的内容，一律按重府发[1997]15号文件精神执行，特殊情况（如重大项目）经市政府批准可一事一议或专项专议。
（二十六）本优惠政策自1998年1月1日起执行。执行中的具体问题，由涪陵市体改委负责解释。
重庆市鼓励外商投资若干优惠政策
一、税收
（一）地方所得税的优惠：
１、生产性外商投资企业，经营期在10年以上的，从开始获利的年度起，第1至6年免征地方所得税，第7至10年减半征收地方所得税；经营期在15年以上的或投资在3000万美元以上项目，从获利年度起免征地方所得税8年，第9至15年减半征收地方所得税。经营期不满10年的生产性外商投资企业和经营期10年以上的非生产性外商投资企业，从开始获利的年度起，第1至2年免征地方所得税，第3至5年减半征收地方所得税。
２、在少数民族地区、国家和省一级贫困地区的生产性外商投资企业，或从事勘察、开采矿产资源的生产性外商投资企业，经营期在10年以上的，在前项规定的减免税期满后，经企业申请，税务机关批准，可继续减半征收地方所得税；经营期不满10年的生产性外商投资企业，在前项规定的减免税期满后，经企业申请，税务机关批准，可在第6至8年继续减半征收地方所得税。
３、生产性外商投资企业，地方所得税减免期满后，当年出口产品的产值占企业年总产值50％以上的产品出口企业，当年可免征地方所得税。 ４、从事资源开发综合利用、电站、机场、公路、桥梁、港口、码头、水厂（不含管网部分）、水利等基础设施建设的外商投资企业，免征地方所得税。
５、外商投资企业从事安居工程开发建设的，经市人民政府批准免征地方所得税。
（二）企业所得税的优惠：
１、生产性外商投资企业，减按24％的税率征收企业所得税。
２、设在国家批准的经济技术开发区内的生产性外商投资企业和高新技术产业开发区内的高新技术企业，减按15％的税率征收企业所得税。
３、从事技术密集、知识密集型项目；外商投资在3000万美元以上、投资回收期长的项目；能源、交通、港口建设项目等生产性外商投资企业，经税务机关批准，可减按15％的税率征收企业所得税。
４、经营期在10年以上的生产性外商投资企业，从开始获利年度起，头两年免征企业所得税，第3至5年减半征收企业所得税。
５、外商投资企业的先进技术企业，在规定的减免税期满后，可延长3 年减半征收企业所得税。
６、外商投资的产品出口企业，在国家规定的减免税期满后，其出口产品产值占企业当年生产总值70％以上的，年度经税务机关批准，减接10％的税率征收企业所得税。
７、投资于农业开发和农副产品深加工及出口农产品的外商投资企业，在规定的减免企业所得税期满后，经企业申请，税务机关批准，在以后的5
年内可继续减征企业所得税的税额15--30％。
８、在少数民族地区、国家和省一级贫困地区投资于农业开发和使用新技术的农副产品深加工、林业开发项目的外商投资企业，在规定的减免企业所得税期满后，经企业申请，税务机关批准，在以后的10年内可减征企业应纳所得税的税额15－30%。
９、外商投资企业的外商投资者，将从企业获得的利润，用于企业增资或作为资本举办其他外商投资企业，经营期不少于5年，经税务机关批准，
退还其再投资部分已缴纳的企业所得税的40％税款。如再投资举办的是产品出口企业和先进技术企业，且经营期不少于5年的， 则全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款.
１０、外商在中国境内没有设立机构而有来源于我市的股息、利息、租金、 特许权使用费和其他所得，除依法免征所得税的以外，均减按10％的税率征收所得税。其中提供的资金、设备条件优惠，或者转让的技术先进，需要给予更多减税、免税优惠的，由市人民政府决定。
１１、外商投资高等级公路建设，收取的车辆通行费其利润应缴纳的所得税由市级税务机关征收，市财政统一集中，属于市级财政收入的，在外商投资收回前由市财政集中全额返还外商。
（三）出口退税和超税负返还的优惠：
１、对外商投资企业生产销售的出口产品，税务机关应按国家对外商投资企业出口产品退税的有关规定，及时办理免、抵、退税手续。
２、1993年12月31日以前成立的外商投资企业，由于改征增值税、消费税、营业税而增加的税额，经企业申请，税务机关批准，在已批准的经营期限内，
最长不超过5年，退还其因税负增加而多缴纳的税款。
（四）其他税种的优惠：
１、外商投资高等级公路建设，收取的车辆通行费应缴纳的营业税，由地税机关征收，市财政统一集中，在外商投资回收前返还或投资于其它高等级公路建设。
２、 对生产性外商投资企业和非生产性外商投资企业经营期在15年以上的， 分别免征10年和3年房地产税（新建房屋）和车船使用牌照税。
３、向农业综合开发利用和使用新技术的农副产品深加工、林业开发、资源开发与综合利用、能源建设和节能、交通运输基础建设、现有大中型企业的技术进步、先进技术、产品出口、市政基础设施建设、环境保护和生态平衡、旅游业开发、高中等职业教育项目投资的外商投资企业，在经营期内，经税务机关审核后，免征房地产税（新建房屋）和车船使用牌照税。
４、外商投资企业利用荒坡、荒地搞农业科技开发项目，从取得收入的当年起免征农业税5年。
５、在荒山、荒坡、荒土（即生荒地）、荒水上开发应税农特产品的外商投资企业，从取得收入的当年起免征3年农业特产税。
６、从事改良草地、牧场、草场、畜种的外商投资企业，按3 ％的税率征收牧业税。
７、在少数民族地区、国家和省一级贫困地区的生产性外商投资企业均免征房地产税的车船使用牌照税。
二、工商登记
（五）鼓励境外金融机构设立分支机构；鼓励国外大财团、大公司举办合资、合作、独资企业以及开办分支机构。
（六）鼓励外商投资者以合资、合作方式在我市投资从事电站、机场、公路、桥梁、港口、码头、水厂（不含管网部分）、水利等基础设施建设。这些项目经政府许可，也可以独资经营专用设施。并可依照国家有关规定投资经营与上述设施相关联的其他企业或服务事业，实行综合经营。 （七）鼓励外商投资者入股、参股、收购、兼并、或者承包、租赁经营我市内资企业。
（八）鼓励和支持科研院所属具有法人资格的单位和私营企业同外商合资、合作；鼓励海外留学生以国外所在公司的名义投资办企业，并按外商投资企业的关规定办理。
（九）积极鼓励外商投资企业发展，促进资产合理流动：
１、支持资金到位好的企业和产品的市场的企业开办子公司。鼓励其与内资企业联营，开办新的外商投资企业或内资企业。
２、积极支持内外资产相互转换，促进内外资产重组。对内外资产转换变更登记处理，不再收取开业登记费。
３、鼓励和支持外商投资企业为盘活资产尤其是房地产资源而开办生产资料市场和生产要素市场以及其他新型室内市场。
（十）放宽外商投资企业的名称和经营范围：
１、重点项目和注册资本在200万美元以上的企业， 其名称可使用行业中的大类。对境外投资者收购、兼并内资企业、既可重新申请企业名称，也可继续使用原企业名称。
２、资金到位好，生产经营效益好或继续追加投资的企业，经批准允许经营国家许可的其他行业，实行综合经营。
三、外汇管理和信贷
（十一）外商投资企业可在我市境内任何有权经营外汇业务的银行或其他金融机构开立外汇帐户。如有特殊需要可以在国内有权经营外汇业务的银行（含外资银行）开立外汇帐户。外商投资企业可按需要开立1至2个结算帐户，如有特殊需要也可开立2个以上的结算帐户。
（十二）外商投资企业可以根据经营需要，向境外金融机构、企业、个人和境内外资金融机构筹措外汇资金，不受贷款规模的限制。所筹措外汇贷款可结汇成人民币在国内支付原材料和设备款项。也可以用人民币购买外汇偿还贷款。
（十三）外商投资企业外方分得的合法外汇利润可自由汇往境外。其分得的合法人民币利润，可持企业董事会诀议、纳税凭证等有效证明到外汇管理机关指定的银行兑换成外汇，并可以自由汇往境外，也可以在境内进行再投资。
（十四）外商的意向性投资贷款凭投资协议可开立3 个月时限的临时外汇帐户，如因特殊需要可继续展期。
（十五）外商投资企业的出口收汇可以保留现汇存入外汇结算帐户或偿还外汇贷款，也可以在外汇银行或外汇银行或外汇交易中心结汇成人民币使用。
（十六）对外商投资企业的出口生产所需部分流动资金，我市各银行可按国内出口生产企业同等对待，给予信贷支持。
四、土地和房产
（十七）外商投资企业以行政划拨方式在我市获取土地使用权，且用地性质属经营性的，应在市定标准基础上减半缴纳场地使用费（含开发费和土地使用费）；属自行开发的，在市定标准基础上减半缴纳土地使用费；属委托代为开发的，除一次性缴纳开发费外，并在市定标准基础上减半缴纳土地使用费。
外商投资企业以行政划拨方式取得国有土地使用权，从事农、林、牧、渔业生产，科、教、卫事业以及电站、机场、公路、桥梁、港口、雄关、水厂（不含管网部分）、水利等基础设施建设的，免缴土地使用费。
（十八）外商投资企业举办产品出口和高新技术企业或项目，其场地使用费或土地使用费从投产经营之日起3年内免缴，从第4年开始按市定标准减半计缴。企业经营期在10年以上的，从投产经营之日起，免缴土地使用费5年。
外商投资企业从事勘察矿产资源临时用地，在6个月内的免缴土地使用费， 超过6个月的按市定标准减半缴纳。
（十九）在少数民族地区、国家和省一级贫困地区的外商投资企业，免缴土地使用费。
（二十）外商投资企业从事电站、机场、公路、桥梁、港口、码头水厂（不含管网部分）、水利等基础设施建设，采取出让方式取得土地使用权的，按照土地审批权限经政府批准，可执行最低地价，
出让金可实行挂帐， 待建设工程投入运营后10年内分期付清。
（二十一）外商投资企业的场地使用费或土地使用费从投产经营之日起计缴，满半年不足1年的按半年计算，半年以下的免缴。
外商投资企业场地使用费标准或土地使用费标准每5年可视情况调整一次， 一次性缴纳15年费用的，在15年内不作调整。
（二十二）以合资、合作、技术入股等形式举办的生产企业在不改变中方企业法人主体经营资格的前提下，免缴其土地使用权出让金。 中方以划拨土地使用权作价合资、合作并改变中方企业法人主体经营资格的，可申请按土地使用权出让金的20％缴纳出让金，取得土地使用权。如中方仍不能达到规定出资比例，确有困难的，还可申请批准降低出让金比例或申请5
年以内的缓缴期。
（二十三）外商投资企业举办高新技术产业、城市基础设施和公益事业以及电站、机场、公路、桥梁、港口、码头、水厂（不含管网部分）、水利、安居、广厦工程建设需新征用农付集体所有土地的其公路建设附加费、菜地基金经市人民政府批准可以免缴。
从事高等级公路、港口、码头建设经营的外商投资企业，享有在公路沿线、港区开发房地产、经营服务设施和从事公路、水路运输的优先权，并可在高等级公路、港口、码头附近城镇有一定条件的，以优惠价格划出部分土地供开发和使用。
（二十四）中方企业产权或经营权被境外法人承担并注销中方企业法人资格的，其划拨土地使用权由县级以上人民政府收回，依照土地审批权限出让或划拨给承租企业使用，由承租方按规定向政府缴纳出让金或土地使用费。
保留中方企业法人资格的全员承租或只租赁中方企业生产经营权的，其土地使用权除按前款规定办理外，也可经市土地管理部门批准，由中方企业出租给承租方，由出租方（或合同约定方）缴纳土地使用费。
（二十五）外商投资企业从事安居工程开发建设，享受我市安居工程管理办法规定的优惠，其建设用地采取行政划拨方式提供，减缴或免缴城市公用设施配套费、商业网点费、人防工程建设费、邮电设施费、消防设施费、改善中小学危房改造基金、水电集资费等。建成的安居房以平价房和微利房的价格先售后租。
（二十六）外商投资企业土地使用权登记只收登记费。外商投资企业举办高新技术产业、产品出口企业、基础工业、公用事业、安居住宅、广厦工程或投资改造破产企业、困难企业或老企业，地价评估只收成本费。
（二十七）外商投资企业项目需征用集体土地的，由土地管理部门代表同级人民政府拟定供地方案，与外商投资企业签订供地合同，实行统征。
（二十八）外商投资企业从事公益事业和国家扶持的科技、教育、电站、机场、公路、桥梁、港口、码头、水厂（不含管网部分）、水利及安居、广厦工程建设等非营利性项目用地，可由县级以上人民政府依法批准划拨。从事生产、经营、房地产、旅游等营利性项目用地，应依法采取出让、转让、租赁等方式获得。
外商投资企业以租赁方式使用土地的，在租赁合同约定的期限内经批准可以转租、继承，但不得转租、抵押。
（二十九）外商投资企业土地使用费或场地使用费由所在区市县土地管理部门代收。
（三十）外商投资企业以行政划拨方式取得土地使用权，转让房地产时，应按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府决定不办理土地使用权出让手续的，转让方应当按国务院规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家。
（三十一）外商在少数民族地区、国家和省一级贫困地区进行投资的，经市人民政府批准还可个别另行商定优惠政策。
（三十二）外商投资企业使用农付集体的土地的，应由市、县（市）人民政府统一征用后，依法出让给外商投资企业，农付集体经济组织利用原有场地作价入股或作为合作条件，或利用其他土地与外商合营从事农、林、牧渔业开发的，经市土地管理部门批准并报市人民政府备案，在合同期限内可不改变集体土地性质，由合营企业使用，但不得转让。
外商投资股份企业使用农付集体土地的，可按照前款规定执行，也可按照国家有关股份制企业土地资产管理规定办理。
（三十三）外商投资企业委托对其所有的房地产运行价值评估的，评估费按规定标准减半征收。
五、生产经营
（三十四）外商投资企业产品内外销比例除国家有特殊规定之外，不受限制，由企业自行确定。
（三十五）从事公路开发建设经营的外商投资企业，其收取的车辆通行费的标准可根据物价上涨指数，经市财政局、物价局、交通局批准后可时行调整。
（三十六）从事机场、公路、桥梁、港口、码头、水厂（不含管网部分）、水利建设经营的中外合作经营企业，允许外方在合作期内优先分享机场、公路、桥梁、港口、码头、水厂（不含管网部分）、水利等的收费收益。
六、物资进出口
（三十七）生产出口产品的外商投资企业，根据需要提出申请，经海关批准，可设立保税仓库或保税工厂。
（三十八）外商投资企业为生产内销产品进口的货物和出口本企业生产的产品，须办理许可证的，应按国家的有关进口商品许可证管理的规定，向市外经贸委申办；不须办理许可证的，海关凭有关文件验放。
（三十九）1995年10月1日至1996年3月31日期间成立的外商投资企业，其投资总额在3000万美元以下项目，其进口物资到货日期一律延长半年，为1997年6
月30日（含当日）以前到货以及投资总额在3000万美元（含3000万美元）以上的项目；1998年6月30日（含当日）以前到货的，仍可按现行规定享受税收优惠。享受上述延长宽限期内进口的特种车辆、船舶等交通工具的减免税，由海关总署审批。
（四十）1996年4月1日前纳入国家、市一级开工计划的技术改造项目，投资额在5000万元以上的能源、交通、冶金和投资额在3000万元以上的轻工、纺织、电子等项目，在1997年12月31日前进的设备可享受减半征税的优惠。对以上两类项目分别低于5000万元以上的轻工、纺织、电子等项目，在1997年12月31日前进口的设备可享受减半征税，在规定期限内仍执行不完的，可通过国家经贸委提出申请，财政部会同有关部门提出意见，报国务院批准后可延长宽限期。
（四十一）国家高等院校、科研机构进口科教用品，继续享受全免的优惠政策.
（四十二）残疾人专用物品仍可享受优惠政策。外国政府、国际组织无偿赠送的物品进口优惠政策仍以保留，免税手续由海关总署审批。
（四十三）国务院已批准的小轿车或其他车辆（如轻型车）以及摄录一体机国产化率与差别税率挂购的规定"九五"期间仍然有效。
（四十四）"九五"期间继续执行对民航系统进口飞机减征进口环节增值税的规定，对航空工业总公司生产干线飞机进口所需物资，按国务院1995年已核准的进口额度，免征关税和进口环节税。
（四十五）对经国家交通部及有关工业主管部批准进口的通信、港口、铁路、公路、机场引进专用设备继续执行减半税收优惠政策。
（四十六）对三峡库区内资企业的开发性移民建设项目，实行自用物资额度核定管理，所征关税和进口环节税全额返还。
对重点农业、重点工程、重点产品、高科技企业、高科技产品、对被海关列为信得过企业，海关予以方便手续，优先通关。
（四十七）外商投资企业进口设备的检验，实行以商检机构和进口设备企业组织技术力量共同检验的，以及外商投资的资源开发、电站、机场、公路、桥梁、港口、码头、高科技产业及出口额达到当年总产值50％以上的企业，其商检费用按国家规定标准的50％计收，在此基础上商检费用一次超过5000元以上的部份按80％计收。
（四十八）商检机构对符合办理普惠制产地证条件的外商投资企业，应积极帮助其掌握和利用普惠制的优惠待遇，对外商投资企业输往各给惠国的每批商品主动办理普惠制签证。
（四十九）外商投资企业外方投资者作价出资或委托外方投资者进口的机器设备和零部件，须申请商检机构进行鉴定评估，商检机构应提供快速、高效、公正的鉴定。
（五十）为进一步提高外商投资企业产品在国际国内两个市场的竞争能力，商检机构将充分运用自身的人才和技术优势，帮助企业按照国际标准切实加强质量管理，提高产品质量，提高产品质量，推行贯彻ＩＳＯ９０００系列标准体系认证。
七、人事劳动
（五十一）具有全民所有制身份的干部到外商投资企业工作，除国家特殊规定外，各单位应允许其流动，政府人事部门及其人才交流机构应视同到其它全民所有制单位的干部一样，积极为其办理有关手续。已在外商投资企业工作的管理人员和技术人员要求流动的，应严格按照双方已签订的合同办理，未解除劳动合同的不得与新单位签订劳动合同。
（五十二）到外商投资企业工作的留学回国人员和应届大中专毕业生，保留其原按国家规定明确的身份，并在今后的流动中予以承认。被聘用到外商投资企业的专业和经营管理人员，应届毕业的研究生和大中专毕业生，其人事档案由当地政府人事部门人才交流机构管理。
（五十三）在外商投资企业工作的专业技术人员评定专业技术资格或参加国家统一的专业技术资格、执业资格考试，由管理其人事档案的人事部门所属人才交流机构，按照我市职称改革工作小组的有关规定办理。
（五十四）外商投资企业可以根据需要调入（转入）或借调不同所有制单位的职工。
八、矿产资源开发
（五十五）外商投资企业勘察、开采矿产资源，除国家有关规定有的优惠外，享受以下优惠政策：
１、在规定区域勘察的费用，可以从矿床进入商业性开发后的第1年起在5年内分期于税前摊销，采矿许可证的效期限少于10年的可在2年内分期于税前摊销。
２、在商业性采矿阶段，可以执行国家规定的固定资产加速折旧办法。
３、在少数民族地区、国家和省一级贫困地区开采矿资源，可酌情减收矿产资源补偿费．
４、采用国际先进技术开采低品位、难选冶矿产资源，可以酌情减收或免收矿产资源补偿费。
５、因不可抗力引起年度亏损的外商投资企业，可以酌情减收50％以下的矿产资源补偿费或者延期缴纳亏损年度的矿产资源补偿费。
６、在规定开采范围内，综合开采回收共伴生矿产的，按50％以下标准收矿产资源补偿费，综合开采回收的共伴生矿产，属国家限制开采的矿种，只需向市地矿管理部门备案；属国家统一收购的矿种，由国家指定部门统一收购。
７、开采出来的矿产品在我市境内冶炼、加工的，有关单位应对矿产品的冶炼加工和运输提供方便。
九、有关地方收费
（五十六）外商投资企业的外籍员工，凭申领的《外籍员工证》，在我市的旅游涉外饭店食宿和医院就医，可使用人民币结算，并按国内公民收费标准收费，或同质同价对待。
（五十七）外商投资企业的水、电、气供应，纳入各地供应计划，与国内企业同等对待，实行同一收费标准。
（五十八）外商投资企业自用汽车和外商自带汽车的养路费收费标准，与国内企业一样，取消原有双倍收费的规定。
（五十九）外商投资企业有权拒交不符合国务院和各部委以及市人民政府批准的各项行政性、事业性收费。
十、其它
（六十）外商投资企业改造破产企业、 困难企业并全员接收安置企业职工的，经市人民政府批准可以免缴土地使用费给予更优惠的政策。
（六十一）国有企业以部分资产入股举办中外合资、合作企业的资产评估：中型企业可在10％的幅度内自主作价；小型企业可在20％的幅度内自主作价。
（六十二）香港、澳门、台湾地区的公司、企业和其他组织或者个人投资从事合资、合作或独资企业的，参照本规定执行。
（六十三）本优惠政策从1997年1月1日起施行。施行之前的外商投资企业应享受的优惠政策和应交纳的税费仍按过去的的关规定办理。
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