南委发[2000]21号
中共重庆市南岸区委 重庆市南岸区人民政府
关于促进南岸区经济发展若干优惠政策的意见
区级机关各部、委、办、局，各街、镇：
为了抓住西部大开发这一历史契机，进一步加大对外开放力度，改善投资环境，提高经济运行质量，促进全区经济持续、快速发展，凡属工商注册、税务登记在我区的企业，除享受国家和市里的各项政策外，还可享受以下优惠政策：
一、新办企业
（一）凡在我区新办的经区级以上科委认定的高新科技企业，从企业取得第一笔销售收入之日起，两年内可比照该企业所得税、增值税解缴区内留成部分，由区政府安排资金给予扶持；第三、四、五年可分别比照其所得税、增值税解缴区内留成部分，由区政府再给予85%、65%、45%的资金扶持。
（二）凡在我区新办的经区经委认定为成长型工业企业的，从企业取得第一笔销售收入之日起，两年内可比照该企业所得税、增值税解缴区内留成部份，由区政府安排资金给予扶持；第三、四、五年可分别比照其所得税、增值税解缴区内留成部分，再给予70%、50%、30%的资金扶持。
（三）凡在我区新建营业面积在5000平方米以上的专业市场，自市场开业之日起（含试营业），第一年可比照主办该市场的企业自营和物业管理所实现的所得税、营业税解缴区留成部分，由区政府安排资金给予扶持；第二、三年可分别比照主办该市场的企业自营和物业管理所实现的所得税、营业税解缴区内留成部分，再给予85%、55%的资金扶持。
（四）凡在我区新办的旅游企业（国际旅行社注册资金在1500万元以上、国内旅行社注册资金在300万元以上、旅游商品生产企业注册资金在200万以上），从企业取得第一笔收入之日起。第一年可比照该企业所得税、营业税解缴区内留成部分，由区政府安排资金给予扶持；第二、三年可分别比照其所得税、营业税解缴区内留成部分，再给予80%、50%的资金扶持。
（五）凡来我区新办流通、服务、餐饮等商业企业，投资规模在200万元（含200万元）以上、年营业收入在300万元（含300万元）以上、且税收在15万元（含15万元）以上的，第一年可比照该企业所得税、营业税解缴区内留成部分，由区政府安排资金给予扶持；第二、三年可分别比照其所得税、营业税解缴区内留成部分，再给予80%、50%的资金扶持。
（六）凡来我区新办房地产企业，年纳税额区内留成部分在100万元（含100万元）以上的，从企业取得第一笔销售收入之日起，第一年可比照该企业营业税解缴区内留成部分的50%，由区政府安排资金给予扶持；若第二年年纳税额区内留成部分仍在100万元（含100万元）以上的，可比照该企业营业税解缴区内留成部分，再给予40%的资金扶持。
（七）凡新来我区从事科技、法律、会计、审计、税务等咨询业和信息业、技术服务业的，免征所得税两年。
（八）凡来我区新办利用废水、废气、废渣等废弃物为主要原料进行生产的企业的产品所得，从企业取得第一笔销售收入之日起，免征所得税5年。
（九）对来我区新办的投资规模大的重点企业、重点项目，政府将采取一企一策，给予大力扶持。
（十）支持区域经济的发展，区域内新引进国内外大型企业，对其开始营运起5年内应缴流转税，按现行市对我区财政分成体制，将我区分成部分的50%用于弥补土地出让价差亏损。
（十一）凡来我区新办外商投资企业，免收财政登记费。
二、重点骨干企业
（十二）经区政府确定的重点骨干工业企业（属新办企业的，在享受完新办企业激励政策后），可分别比照其当年与上年税收增幅中的所得税、增值税解缴区内留成部分的20%，由区政府安排资金给予扶持。
（十三）经区财办确定的销售额在5000万元（含5000万元）、且税收在20万元（含20万元）以上的重点商业流通企业和销售额在2000万元（含2000万元）、且税收在10万元（含10万元）以上的重点商业餐饮企业，可分别比照其当年与上年税收增幅中的所得税、增值税、营业税解缴区内留成部分的40%，由区政府安排资金给予扶持。
（十四）经区旅游局确定的重点骨干旅游企业可分别比照其当年与上年税收增幅中的所得税、营业税解缴区内部分的40%，由区政府安排资金给予扶持。
（十五）经区级以上科委认定的高新技术企业，可分别比照其当年与上年税收增幅中的所得税、增值税解缴区内留成部分的30%，由区政府安排资金扶持。
（十六）除重点骨干工业企业、重点商业企业、重点骨干旅游企业、高新技术企业、高效生态农业龙头企业外，纳税总额排名在我区前30名的各类企业，可分别比照其当年与上年税收增幅中的所得税、增值税（营业税）解缴区内留成部分的20%，由区政府安排资金给予扶持；若属高效生态农业企业，可分别比照其当年与上年税收增幅中的所得税、农业特产税解缴部分的20%，由镇政府安排资金给予扶持。
（十七）对重点骨干工业企业进行技术改造，可比照其当年与上年税收增幅中的所得税、增值税（营业税）解缴区内留成部分的50%，由区政府安排资金给予扶持。
享受重点骨干企业扶持政策的各类企业，均采取一年一定的办法（下同）。
三、高效生态农业
（十八）经区农办认定的新办高效生态农业企业，利用耕地10亩（含10亩）以上进行开发的，从取得收入的当年起，三年内其农业特产税解缴减半；利�"四荒"地10亩（含10亩）以上进行开发的，从取得收入的当年起，五年内其农业特产税解缴减半。对发展好的企业，区政府还将安排资金给予扶持。
（十九）经区农办认定的高效生态农业龙头企业，可视为重点骨干企业对待，可分别比照其当年与上年税收增幅中的所得税、农业特产税的20%，由镇政府安排资金扶持。
（二十）凡到农村领办高效生态农业的科技人员、机关干部（须经组织、人事部门批准），在原单位的职级、工资待遇不变。
四、企业产权转让
（二十一）凡来我区整体兼并、购买国有、集体亏损企业，承担全部全债权债务，妥善安置好全部在职职工和离、退休职工的，可从投资年度起，三年内比照该企业所得税、增值税（营业税）解缴区内留成部分，由区政府安排资金给予扶持；第四、五年可比照其所得税、增值税（营业税）解缴区内留成部分，再分别给予50%、40%的资金扶持。
（二十二）凡来我区整体兼并、购买国有、集体亏损企业，房地产产权转移时，不视为买卖关系，免征房地产交易契税。
（二十三）凡来我区整体兼并、购买国有、集体企业，属破产、改制企业的，免缴土地出让金；来我区整体兼并、购买其它国有、集体企业的，免缴区属部分土地出让金。市属部分争取减免。
（二十四）凡来我区整体兼并国有企业后设立的外来投资企业，兼并前的其原国有企业职工下岗分流，按规定继续享受有关再就业政策；兼并前原属于再就业工程三类企业的国有企业，在合资后可由区政府在再就业基金中解决原国有企业下岗职工的部分有关费用。
五、房地产开发
（二十五）对大宗征地，根据企业征地费和土地出让金缴纳情况，国土部门可以分期办理国土手续。
（二十六）凡涉及第三产业的开发性项目的初步设计审批，如报批的建设规模超出渝建发[1998]26号文规定的20000平方米以上项目初步设计审批管理权限的，可在区内实行分期审批。
（二十七）凡由民营企业自有资金投资的项目，可给予建设单位选择施工企业的自主权。
（二十八）经区政府批准，属区的重点工程在符合规划，具备完整的施工设计图，确定了相应资质的监理公司和施工队伍的前提下，可提前进入质监，三个月内完善建设手续。
（二十九）凡住宅小区开发建设项目，单体工程竣工后，为了不影响房屋住户产权证的取得，可以先办理质量认定手续，待整个片区工程完工后，再进行综合验收。
（三十）我区迎龙、广阳、峡口三镇的工程可不进入重庆市建筑工程交易市场，在区内直接办理。
（三十一）取消各建设工程排水现场查勘费及接沟费。
六、人才引进
（三十二）放宽人才引进条件。从区、市外到我区求职的本科以上毕业生和中级以上专业技术职称人才，按新的户籍管理优惠政策办理落户手续或在区人才市场集体户口入户。具有项士及其以上学位或双学士学位的人才报考国家公务员，免予笔试；进事业单位工作的，如编制员额已满，经用人单位申请可增加编制。引进的各类高级人才享受市政府渝府发[1999]61号文件规定的优惠政策。
（三十三）吸纳留学人员来区创业和工作。留学人员具有学士以上学位的，都可以采取任职、兼职、顾问、合作开发和创建、承包、租赁经济实体等多种形式来区创业、工作，来去自由。要求取得常住户口的，按有关规定随时办理，其配偶及18岁以下子女可随迁；并由区人事局向市有关部门申请《留学人员在渝工作证》享受有关优惠政策，工龄连续计算，在国外未取得专业技术职称的可根据其经历和常识水平直接确定职称。
（三十四）鼓励人才到非公有制单位谋职。凡自愿到非公有制单位工作的专业技术人员和管理人员，其专业技术职称评定、工龄计算、养老失业等社会保险均与国有企事业单位职工一视同仁。区人才交流机构为其保管档案，实行人事代理，搞好服务。
（三十五）实行跟踪服务。对具有副高以上专业技术职称和项士以上学位的高级人才，由区人事局建立高级人才信息库，实行全程跟踪服务。
（三十六）建立区政府领导、人事部门领导、主管部门领导与专业技术人才的联系制度，定期召开中高级专家座谈会，听取意见建议，帮助他们解决工作、生活中的困难和问题。
七、奖励
（三十七）凡引进区外投资者来我区新办企业，所引进企业正式运营后按其引进企业规模，由区政府安排资金给予引进人奖励。
1、引进企业注册资金在100万元（含100万元）至500万元（含500万元）的，奖励引进人1500元。
2、引进企业注册资金在500万元以上至1000万元（含1000万元）的，奖励引进人2000元。
3、引进企业注册资金在1000万元以上至2000万元（含2000万元）的，奖励引进人3000元。
4、引进企业注册资金在2000万元以上的，奖励引进人5000元。
5、引进国内外知名企业来我区投资办企业且投资规模特别大的，对引进人实行重奖。
八、政策兑现程序
（三十八）凡符合本政策条件的企业，均应向主管部门提出申请，经主管部门审查后报送区财政局。其中：属享受重点骨干工业企业优惠的高新技术企业应向区科委提出申请，经区科委认定后报送区财政局；除重点骨干工业企业、重点商业企业、重点骨干旅游企业、高新技术企业、高效生态农业龙头企业外的我区前30名纳税企业，由区财政局牵头，会同区国税局、区地税局进行排名认定。
（三十九）区财政局牵头，会同区科委、区国税局、区地税局和主管部门，按不重复享受原则进行研究审核后，提出兑现方案，报区政府审批。经区政府批准后，由主管部门负责兑现。
（四十）引进企业的奖励，由引进人填写申报表（附有关证明资料）并经所引进企业签署意见后，向区招商局提出申请；区招商局牵头，会同区财政局进行审核后，提出奖励方案，报区政府审批。经区政府批准后，由招商局负责兑现。
我区专门从事招商引资的单位及其工作人员，因其工作性质从事的引进活动，不得申请奖励。
（四十一）本意见自发文之日起执行。原区政府《南岸区招商引资优惠政策》（南岸府发[1997]150号）、《关于进一步扩大招商引资优惠政策的补充通知》（南岸府发[1997]189号）、《关于企业产权交易若干优惠政策的通知》（南岸府发[1998]50号）、《南岸区生态高效农业招商优惠政策》（南岸区府发[1998]120号）同时停止执行。
（四十二）本意见由区委政策研究室负责解释。
中共南岸区委办公室
2000年8月29日
南岸府发[1999]101号
重庆市南岸区人民政府关于批转区
体改委、区乡企局《关于加快发展我区乡镇企
业工业园区的优惠政策的报告》的通知
区政府各部门，各街道办事处、镇人民政府：
区体改委、区乡镇企业管理局拟定的《关于加快发展我区乡镇企业工业园区的优惠政策的报告》已经区政府第64次常务会议审议通过，现转发给你们，请认真贯彻执行。
重庆市南岸区人民政府
关于加快发展我区乡镇企业工业园区的
优 惠 政 策
为进一步加快我区长生玉马池工贸园区、南坪白鹤工业园区、涂山工贸园区、鸡冠石盘龙工业园区等四个乡镇企业工业园区（以下简称四个园区）的开发建设进程，以上四个园区可享受如下优惠政策：
一、四个园区分别成立管理委员会，对园区实行一站式办公，一个窗口服务，一票制收费的管理模式。管委会下设办公室，负责依法处理有关日常事务。重大问题由管理委员会决定。
园区内的社会治安管理工作由管委会办公室协助镇公安派出所办理。
二、园区管委会办公室依法统一收取的各种行政规费，应专户储存、专款专用，全部用于该园区的基础设施建设。
各园区内企业缴纳的税收区财政分成部分，以1999年为基数，三年（2000年-2002年）内，其新增部分留给园区用于园区基础设施建设。
园区内土地出让金区分成部分的80%和园区内的建设项目，其配套费、规划管理费、异地绿化建设费，人防异地结建费、白蚂蚁防治费等规费， 留给园区用于园区基础设施建设。
以上各类款项的使用由区财政局和区乡企局负责监督。
三、园区实行业主制。园区内的土地转让价可以根据项目的质量规定，由各园区自定。园区可用土地作抵押，贷款用于园区基础设施建设。
四、凡进入园区专项建设以及从事生产经营的单位和个人，分别情况可通过出让、转让、划拨、租用、逐年交付土地使用费、合资、合作等形式依法取得土地使用权。土地使用权最高年限为：居住用地70年，工业用地40年，其他各类用地50年。期满需续用的经批准可延长使用年限。
五、进入园区的投资者，只要提供相关资料和证件，即可由园区管委会办公室代理立项、征地建设、工商注册、税务登记等手续。其建设项目，只把规划管理和质量监督作为建设动工办证的前置条件。
六、凡是具有法人资格的单位开办企业，在其注册资金到位50%，并有合法验资机构出具的验资证明的情况下，可以提前发照，余下50%的注册资金可在一年内分期到位，并由开办单位出具资金担保。注册资金在100万美元以上的外资企业，其名称可使用行业中的大类。
七、进入园区的工业企业，其基本建设免交投资方的调节税。
八、进入园区新办的工业企业，从投产之月起，免征所得税2年，减半征所得税3年。从第六年开始，企业缴纳的所得税如比上年增长，其增长部分的30%作为奖励返还企业，用于发展生产。实行先征后退，由区、镇按分成比例各自承担。
投产三年内企业缴纳的增值税地方分成部分的60%，由区、镇财政按分成比负责返还。
对其经营期不满8年即搬迁的企业，应追交已返还的所得税和增值税。
九、进入园区的企业，经营期间如有连续三年，每年其缴纳的企业所得税与该企业占地面积之比不低于每平方米300元人民币的，给予奖励，其金额相当于所缴纳土地出让金。奖金来源由区、镇财政在所收企业所得税中按分成比例负责分担。
十、对园区内生产效益好，还贷能力强的单位和个人，由园区管委会协调在区的金融机构在信贷、资金结算等方面给予支持，并享受国家对国有、集体企业的贷款利率。
十一、凡园区从事生产经营的人员，在南岸区有固定住所和稳定经济来源的属农村人口的，可申请"农转非"在南岸区登记落户，并在子女入托，入学及就业等方面与城镇非农业人口一视同仁。
十二、对固定资产在1000万元以上的；产值规模在5000万以上的；科技含量高、带动性强的企业；或港、澳、台投资的大型项目和产品完全出口的项目，还可以给予更优惠的政策，特别是在园区荣获市、部级以上荣获称号的企业，区政府将视其贡献给予特殊奖励。
十三、对园区引进资金，引进企业的有功人员，可接受南岸府发[1999]64号文所规定的招商引资奖励政策。
十四、园区内企业应享受的以上各项优惠政策，由管委会统一申报；体改委、乡企局共同审批，到相关部门办理手续。
本文自1999年7月1日起施行，本文由区体改委和区乡企局负责解释。
南岸区体改委、乡企局
一九九九年六月二十八日
重庆市南岸区人民政府关于转发区体改委
《关于实施个体私营经济发展年的若干优惠政策》的通知
区政府各部门，各街道办事处、镇人民政府：
为进一步搞好个体私营经济发展年工作，促进我区个体私营经济快速健康发展，经区政府第76次常务会研究同意，现将区体改委《关于实施个体私营经济发展年的若干优惠政策》转发给你们，请认真贯彻执行。
重庆市南岸区人民政府
二000年一月一日
关于实施个体私营经济发展年的
若干优惠政策
为了进一步促进我区个体私营经济的大发展、大提高，积极引导和鼓励个体私营企业参与公有制企、事业单位的改革，提高个体私营经济在全区国民经济中的比重，给个体私营经济的发展创造一个宽松的政策环境，加快我区经济和社会发展，特制定以下优惠政策：
一、产权交易政策
1、凡个体、私营企业兼并、购买我区各类公有制企业，企业产权转换时，免征房地产交易的各种契税；凡不改变企业用地性质，房地产转移登记时只收登记费。如被兼并企业土地使用权是通过出让方式取得，兼并后不改变原土地使用性质的，可直接办理土地使用权变更登记手续；兼并后改变原土地使用性质的，须由兼并方重新办理土地使用权出让手续后，方可办理土地使用权变更登记手续；如被兼并企业土地使用权是划拨取得的，私营企业可按渝委发（1997）38号文件的优惠政策，有偿获得土地使用权；也可以租赁的方式取得土地使用权，按年或分年向国家缴纳土地使用费。
2、凡个体、私营企业整体购买我区国有企业资产，接受全部职工（含离退休职工），可以一次性付款，也可以5年内分期付款。对一次性付款的，给予受认购总额30%的优惠，并享受兼并企业的各种优惠政策；5年内分期付款的，首期付款不能低于购买价款的30%，未付清价款按银行同期贷款利率计息，并用相应的财产抵押。购买国有资产和股权共占资产总额30%以上，并一次性付款的，给予10-20%的优惠。购买国有企业资产和股权在总额30%以下，并一次性付款的，给予适当优惠。
3、企业资债基本持平或有一定净资产，受让的个体、私营企业接受全部债权债务和妥善安置职工的，可"零价"赠送，并享受兼并企业的各种优惠政策。
4、凡个体、私营企业收购、兼并我区亏损破产公有制企业，可采取租转购方式，即先缴纳出售价格15%的风险抵押金，租赁使用原企业的资产，租期一般为5-10年，并按期缴纳租赁费。待风险抵押金和租金数额达到企业产权出售底价时，即办理产权变更手续。
5、凡个体、私营企业参与公有制企业改革，自带项目、产品且投入100万元人民币以上的，或购买企业净资产50%以上的，享受与改制企业职工购买股权时相同的折价优惠。
6、凡个体、私营企业兼并公有制企业，被兼并企业取消法人地位的，其所有资产、债权、债务均由兼并企业承担，经过资产评估，资大于债的，债随资走，优惠有偿兼并；资债相当的，由兼并方按零价收购，承担全部债务；对资不抵债的，债务由兼并企业承担，企业资不抵债部分，由税务部门审查批准，在所得税税前扣除。
二、财政税收政策
7、凡个体、私营企业兼并、购买我区各类公有制企业、产权转让企业1998年底以前所欠税收，交纳确有困难的，报经税务部门同意后可暂缓征收。
8、凡个体、私营企业购买、兼并我区各类公有制（含已改制）企业，两年内返还全部所得税以及增值税区实得部分的80%和营业税区实得部分的50%，第3-5年内减半返还所得税。
9、对新办私营企业，在两年内返还已纳所得税的50%。在我区经市级以上的科委认定的高新技术企业，企业所得税税负超过15%以上部分给予返还。
10、对被市级以上科委认定的新产品；列入我区重点发展产品的私营企业；市场潜力大、经济效益好，需要进行技术改造，但目前资金困难的私营企业，经企业申请，财税部门认定批准，在三年内给予返还所得税的优惠。
11、新办的服装生产私营企业，自盈利年度起，前两年全返企业所得税，第三年至第五年减半返还企业所得税。
12、私营企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的多项费用，不受比例限制，计入管理费。为其购置的试制用关键设备、仪器、单台价值在10万元以下的可一次或分次摊入管理费用，在计算所得税时予以扣除。但以后不再提取折旧。
13、市外来我区兴办的全资高新技术私营企业，自投产年度起，全额返还所得税二年，减半返还所得税三年。
14、对新办独立核算的从事公用事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业、卫生事业的私营企业，自开业之日起，报经主管税务机关批准，免征所得税1年。
15、对新办的独立核算交通运输业及邮电通讯业的私营企业，自开业之日起，第一年免征所得税，第二年减半征收所得税。
16、对新办从事咨询、信息、技术等中介服务的独立核算的私营企业，自开办之日起，减免所得税二年。
17、私营企业进行技术转让，以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训的所得，年净收入在30万元以下的，暂免征收所得税。
18、对农村的为农业生产的产前、产中、产后服务的私营企业所取得的技术服务或劳务收入暂免征收所得税。
19、对以"三废"为原料的生产产品的私营企业给予以下税收减免：
利用本企业外的大宗煤矸石、炉渣、粉煤灰作主要原料，生产建材产品的所得，自生产经营之日起，免征所得税5年。
在原设计规定的产品以外，综合利用本企业生产过程中产生的，在《资源综合利用目录》内的资源作主要原料生产的产品的所得，自生产经营之日起，免征所得税5年。
为处理利用其他企业废弃的，在《资源综合利用目录》内的资源而兴办的企业，经主管税务机关批准后，可减征或者免征所得税1年。
20、对经营规模小的个体工商户，年营业额在7200元以下的，暂免征营业税。对残疾、孤老人员和烈属个人直接从事生产经营所得免征个人所得税。对年销售（营业额）在200万元以下的私营企业，企业所得税可实行定率征收。
21、私营企业招用下岗失业职工占该企业职工总数（含新招用数，下同）60%及以上的，三年内免征地方所得税和减半征收营业税及附加税费；招用下岗失业职工占该企业职工总数30%及以上的，三年内免征地方所得税，三年内营业税及附加费减按70%征收。
22、下岗职工从事个体经营，年经营销售额不足10万元的，由纳税户提出申请，经所在的地方税务所审核，可在三年内免征个人所得税，经营销售额在20万元以内的，纳税确有困难的，按税收管理审批，可酌情减免一定额度的个人所得税。
23、私营企业安置下岗职工和下岗职工个人从事社区居民服务业3年内免征营业税；为社区孤、老、残、幼、社会贫困户、优扶对象提供的便民利民服务，为本社区居民提供的医疗服务、婚姻介绍、育养服务、殡葬服务等给予免征企业所得税。新办的其它社区服务业，经批准后在一定期限内给予减征或免征企业所得税的照顾。
24、对我区公有制亏损企业进行兼并、收购、重组、承包、租赁、技术入股的私营企业，从投产年度起，全部返还所得税2年，减半返还所得税3年，对于私营企业兼并资不抵债的公有制企业，债务由兼并企业承担的，企业资不抵债部分的财产损失，经过税务部门审查批准后，准予在企业所得税税前扣除。
25、凡私营企业在我区年上缴企业所得税总额达到30万元至50万元，50万元至100万元，100万元以上的私营企业，财政部门相应在企业所得税实际入库较上年新增部分中，分别按20%、30%、50%的比例返还企业，用于扩大再生产。
26、凡个体、私营企业引进国外资金、技术、设备，兴办中外合资、合作企业，可享受国家和本市制定的"三资"企业优惠政策。支持私营企业到境外建立分支机构，举办符合国家和市区鼓励发展的合资、合作或联营项目，以及从事对外贸易和对外投资、租赁经营等业务活动。
三、银行信贷政策
27、凡个体、私营企业兼并、购买我区各类公有制困难企业，并承担企业所欠银行债务的，可制定分期偿还计划，期限可长达5年。经银行核准，原企业贷款本金实行停息挂帐，对市场前景看好的项目和产品，银行考察后可给予贷款扶持。
28、凡个体、私营企业兼并、购买我区企业改制前3年连续亏损、贷款逾期2年以上、贷款本息难以归还的各类公有制企业，经与银行商定，对利息实行减、免、缓。
四、职工安置政策
29、凡个体、私营企业兼并、购买我区各类公有制企业，出让方企业的职工（含离退休职工），原则上由受让方接收安置。对受让方无法接收和安置的职工，由受让方按国家有关政策规定一次性付给安置费，与企业解除劳动关系自谋职业。整体接受职工的，在职职工的安置费，从企业净资产（含非生产性资产）转让收入中列支；企业资不抵债的，可从国有土地有偿使用所得收益中支付。原企业离退休职工原则上整体移交社会保险机构，所需社会医疗保险金从企业转让收入中一次或分次划交社会保险机构。私营企业安置改制企业职工，每安置1人，可按本市上年社会平均工资3倍的标准折抵收购价格，最低为零。
五、工商管理政策
30、凡个体、私营企业兼并、购买我区各类公有制企业，为保证产权转让后的企业平稳过渡和有利生产经营发展，受让方可申请保留出让方企业名称。
31、凡个体、私营企业兼并、购买我区各类公有制企业，产权转让的合同金额，受让方在工商登记时，可作注册验资的依据；原企业的注销登记，免收一切费用。
32、凡个体、私营企业兼并、购买我区各类公有制企业，工商行政管理机关于受理企业申请之日起15天内核发营业执照；其分支机构需变更登记的，7天内办完有关登记注册手续。
33、凡个体、私营企业兼并、购买我区各类公有制企业，企业可自主选择经营范围、经营方式，工商行政管理机关可在国家规定的前提下，放宽核定尺度，简化办事手续。
34、凡个体、私营企业兼并、购买我区各类公有制企业，可使用原企业的各类许可证，但应及时向有关机关办理新企业许可证的继续使用手续。
35、凡区外个体、私营企业兼并、购买我区公有制企业，允许在企业名称前冠以外地企业的所在地行政区划及字号。
36、凡个体、私营企业收购、兼并、控股公有制企业，将其改制为股份合作制企业后，经有关部门批准，享受股份合作制企业的优惠政策，改制企业可保留原企业经营范围。
37、符合条件的个体工商户、私营企业和自然人均可依照《公司法》，经市体改委审核批准，发起组建股份有限公司。
38、凡具备条件的个体、私营企业，有关部门应积极为其申报自营出口权。
39、除国家法律法规明令禁止的以外，个体工商户，私营企业从事生产经营的领域不受限制，各镇、各地区、各部门不得制定和出台限制个体工商户、私营企业经营范围，经营方式的政策性规定。
40、凡自然人出资比例超过51%（含51%）的联营企业和由自然人或私营企业控股的股份制企业，均按私营企业登记管理。
41、除国家法律法规规定的以外，个体工商户、私营企业只要符合开办条件，均可直接申办登记注册，实行"先照后证"。在取得营业执照后，再向有关部门申办专项许可证。
42、对申办注册资本在50万元以下的私营企业，其资本达到注册资本30%以上的，或申办注册资本50万元以上的自然人控股有限责任公司，实际资本达到注册资本60%以上，均可先行登记发照，但其差额部分须由其具有法人资格的企业、社团或其他经济组织为其担保，并在两年期限内补足。
43、自然人出资者依法以工业产权，非专利技术等无形资产作价投资，其无形资产在注册资本中的比例最高可达35%，具体分红比例由公司章程约定。
44、外籍人员和港、澳、台同胞，持有本市范围内取得实际居留、暂住一年以上的有效证件，可申办相应有效期限的个体、私营企业营业执照。
45、大力扶持、培育市场、为个体私营经济的发展提供载体。鼓励多渠道投资兴建市场，经市、区政府批准新建的市场，其市场建设的有关税费，应视不同情况按有关规定给予减免。对新办的各类市场，从开业之日起半年内，政府部门免收有关规费。
各类市场由工商行政管理部门实行统一监管，各级管理部门都要为市场的建设和经营提供良好服务，不得以任何理由干扰市场经营，依法确需进行市场检查的，应事前与管理部门取得联系。
六、劳动人事和户籍管理政策
46、具有大学本科以上学历或中级以上专业技术职务任职资格（到偏远山区乡镇的，可放宽到中专以上学历或初级以上专业技术职称）的外地人员，以及本区机关、事业单位的工作人员和国有、集体、"三资"企业的工作人员；属本市生源具有中专以上（含中专）学历的应届毕业生、非本市生源具有大学本科以上（含本科）学历的应届毕业生以及属本市接收安置的军队转业干部；经市人事局人才交流机构办理正式录（聘）用审批手续的非在职国家不包分配的大、中专（含职业高中的专业技术、管理类专业毕业生，其档案和人事关系由政府人事部门人才交流机构管理，工人挂靠劳动部门职业介绍机构管理，工龄连续计算，并按国家有关政策规定，给予办理专业技术职务任职资格评定，出境（国）政审和社会保险等事宜。
47、认真贯彻执行渝府办（1998）173号文件精神切实解决好个体、私营企业人员的户口问题，以解除其生产经营和生活的后顾之忧。
48、个体工商户、私营企业因贸易往来、经济技术合作等需要出国考察或洽谈业务的，经区工商联、个体劳动者协会、私营企业协会审查同意后，可按有关规定办理因公出国手续。
七、工贸园区政策
49、凡个体、私营企业来我区涂山工贸园区、南坪白鹤工业园区和长生茶园工业园区开办企业，除享受区工业园区的优惠政策外还要享受重庆市小城镇建设的优惠政策；到长生玉马池工贸园区、鸡冠石盘龙工业园区开办企业的，参照前两个园区的优惠政策执行。
50、凡实力雄厚的个体、私营企业兼并、购买我区各类公有制企业和为社会服务的公益性事业单位，除享受以上各项政策外，还可实行"一企一策"，给予更加优惠的政策。
本文件由区体改委负责解释。
南岸区体改委
二000年一月一日
重庆市南岸区人民政府关于明确
企业产权制度改革中有关政策问题的通知
区级有关部门、各街、镇：
为了进一步改善我区企业改革的外部环境，推进和加快我区企业改革，根据市里有关文件精神和外地经验，结合我区实际，现将企业改革中有关政策问题通知如下：
一、关于资产处置
1、在企业产权制度改革中，企业原则上应按国家有关政策规定搞好清产核资、资产评估和产权界定，资产评估由区企业改革资产评估办公室组织有关部门一站式办公审定。在清产核资和资产评估工作中，要尽可能冲减企业亏损，资产损失和呆帐损失，夯实企业资本金。
2、改制时对企业逾期3年以上不能收回的企业外部应收款，报上级资产管理部门审核同意，可列为坏帐损失，冲减坏帐准备金或企业资本金。
3、国有企业中实行国家所有集体经营或国家所有集体租赁经营的企业新增资产，改制时，扣除其间国家的资本投入和原国有资产合理增殖部分后，可全部留给企业，作为企业集体所有。根据企业实际，国有企业从1985年1月1日起所得税前还贷的50%和税后还贷的100%，以及企业公益金，福利基金和奖励基金所形成的资产，改制时可划归企业集体所有。对上述三项所形成的企业所有资产较小的，经上级国有资产管理部门同意，可从国有资产中划不超过20%作为企业集体所有。
4、集体企业因国家减免税和税前还贷所形成资产，改制时作为集体资产，归企业集体所有。
5、国有企业中划归企业集体所有的资产，根据企业的实际，可部分或全部量化给职工，作为分红依据，同时职工必须按1：1比例出资购买等量股份。集体企业原则上可将企业总资产（净值）的50%以内量化给职工，作为分红的依据，同时，按0.5：1的比例由职工出资向企业入股，以利增强职工和经营者的主人翁责任感和风险意识。作为分红依据的量化股应在企业的章程中明确，是否可在企业内部转让馈赠或继承。集体企业扩大量化股的比例和进行企业股本向职工量化产权试点，需报区企业改革领导小组办公室审查批准后方可实施。
6、在对企业内部职工量化和出售股份时，要按职工的工龄长短和岗位不同进行，不搞平均主义。量化给企业经营者的股份可控制在企业职工平均股份的10倍以内。企业内部职工出资购买股权，一次付清全部价款的，可优惠20%，一次付清确有困难的，可在三年内分期付款，但第一次付款不得低于30%，欠交部分按国家银行同期贷款利率低3个百分点计息。
7、街、镇及经济主管部门等企业主管部门历年来通过各种形式投入企业的资产（含无形资产，如企业名称、产品品牌等）应确认为主管部门的资产。企业主管部门曾向企业提供了长期资金担保等具有连带经济责任服务的，经与企业协商，可在企业总资产中确定一定比例划归主管部门所有。
8、实行股份制或股份合作制的企业，可向社会法人经营者、社团、合伙人和个人出售企业大股，培育一批大股东，使经营者与责、权、利更紧密结合在一起。
二、关于税费优惠
1、对改制企业的历年亏损，可在下一年度实现的利润中税前弥补，下一年度利润不足弥补的可在5年内逐年延续弥补。
2、改制企业自改制之日起，在三年内按33%的比例上交的企业所得税，由同级财政在次年返还18%（按33%比例）。国有股收益，可暂不收回，以低息借给企业补充流动资金或增加国家资本金。
3、改制企业新办的独立核算的第三产业，安置富余人员超过新企业职工总数的60%以上的，三年内可享受返还全部所得税的优惠政策。
4、经区企业改革领导小组确定的特困企业改制时，所欠有关部门的各种规费（含管理费）和财政历年借款，地方税全部豁免，欠缴的国税挂帐缓缴。
5、企业改制后，其行政隶属关系暂维持不变，管理费原则上按原标准和渠道上交主管部门。
6、对符合条件的国有企业的破产、兼并可享受《国务院在若干城市试行国有企业兼并、破产和职工再就业有关问题的补充通知》文件中有关优惠政策。
三、关于离退休职工和富余人员安置
1、企业改制前已参加社会保险的，其企业的离退休人员（属统筹范围内）由社会保险机构按月支付退休金。改制前未参加社会保险的企业，国有企业可从国有资产中、集体企业从总资产中划出一部分一次性向社会保险机构补缴养老保险费后，企业的离退休人员可纳入统筹范围，由社会保险机构支付退休金。改制后的企业和职工，应按规定向社会保险机构缴纳基本养老费及其它规定的社会保险费。改制前的离退休人员原由企业承担的补贴部分（含医疗费补贴），国有企业可从国有资产和国有股收益中支付，集体企业可从尚未量化的集体共有股收益中支付。
2、改制企业职工经本人申请，区社会保险部门同意可提前5年买断工龄，即一次性向区社会保险部门缴纳5年养老金，达到法定退休年龄后，由区社会保险部门发放养老金。
3、改制企业要实行"减人增效"，经上级国有、集体资产管理部门审核同意，改制企业可从国有、集体资产或产权转让收入中划出一部分留归企业，专项用于富余人员的安置。鼓励职工自谋职业，对自愿领取一次性安置费不再保留职工身份的，在职工完善有关手续后，可将一次性安置费发给职工。安置费标准：在职固定职工按全市企业职工上年平均收入的3倍和职工的实际工龄分段计算。劳动合同制职工依照《国营企业实行劳动合同制暂行规定》办法，临时工依照《全民所有制企业临时工管理暂行规定》办理。自愿离开企业自谋职业的职工，可以直接到社会保险机构继续缴纳养老保险费，其在原企业工作期间符合国家规定的边疆工龄，可视为缴费年限，并同实际缴费年限合并计算，达到退休年龄，由社会保险机构发给退休金。
4、各有关部门应积极创造条件，多渠道安置改制企业富余职工，实施再就业工程，企业新安置富余人员超过职工总数的60%的，三年内可的返还其上交的企业所得税。被其它单位或企业接收的，其安置费应在3个月内转给接收方。
四、关于其它
1、凡本文未涉及而区委、区政府已有文件规定的政策仍然有效，有关部门应继续执行。
2、本文由企业改革领导小组办公室负责解释。
重庆市南岸区人民政府
重庆市南岸区人民政府办公室关于转发
《南岸区对外来投资者实行"一站式"办公制度的暂行规定》
的 通 知
区政府各部门，各街道办事处、镇人民政府：
区外经委报来《南岸区对外来投资者实行"一站式"办公制度的暂行规定》已经区政府研究同意，现印发你们，请遵照执行。
重庆市南岸区人民政府办公室南岸区对外来投资者实行"一站式"办公制度暂行规定
为了贯彻落实《重庆市人民政府关于规范政务管理改善投资环境的决定》，简化办事程序，提高办事效率，改进机关作风，进一步改善我区投资环境，根据我区的实际情况，将对外来投资者实行"一站式"办公，特制定本规定。
一、办公内容
1、受理并办理南岸区权限范围内的外来投资者投资项目的可行性研究报告的审批；合同、章程的审批；财政、税务登记。
2、受理并办理外地机关、事业、企业单位来我区设立办事处的审批和登记。
3、联合审查并办理外来投资的基本建设审批手续，包括：项目建议书和可行性研究报告的审批；规划定点、方案及两证的发放；国土权属用地的审批；消防、环保的审查；年度投资计划的下达及投资许可证的发放；施工、质检手续的办理以及其他必须联合审查的项目。
4、联合审查国家限制的外来投资项目：重复建设项目；南岸区政府确定的重大投资项目；建设或经营条件需政府平衡的项目。
5、提供投资政策、相关法律法规和办事程序的咨询服务。
6、提供行政事业性收费的项目、标准及依据。按收缴分离的暂行规定，设立收费点统一收费。
二、组织工作方式
南岸区的"一站式"办公将根据外来投资实际情况的需要，采取定期、不定期或临时由区外经委召集有关审批、综合职能管理部门联合办公的方式进行。根据需要区外经委可召集以下部门参加：区政府办公室、区计委、区经委、区建委、区工商局、区财政局、区国税局、区地税局、区劳动局、区规划办、区国土局、区环保局、区公安分局以及其他相关部门。通知需要参加"一站式"办公的单位必须派单位有关负责同志和相关人员参加，根据需要，还可邀请有关区领导参加。办公地点根据需要临时确定。
区政府授权区外经贸委负责南岸区"一站式"办公的日常管理工作。
三、工作方式及时限要求
外来投资者或其他项目业主如有属南岸区"一站式"办公内容的事项，应向南岸区外经贸委提出申请；南岸区外经贸委接企业申请后，立即与各有关单位联系确定进行"一站式"办公的时间，由各相关部门提出资料要求，并在申请之日起2日内将所确定的时间、地点和资料要求反馈给企业，进行"一站式"办公的时间从企业提出申请之日起不得超过10日。
外来投资者或其他项目业主接通知后，于进行"一站式"办公之日前两日内将部门提出的所需有关资料提交给各部门和区外经委。
各部门派出参加"一站式"办公的人员代表各自单位接受咨询、发表意见，办理各项审批事宜，不得以项目未经单位研究等借口拒绝发表意见或审批项目。对于手续齐全、材料齐备、符合各行政机关"办事指南"要求以及符合各部门提出的资料要求的投资项目，从正式受理之日计算，各项行政管理除执行《重庆市南岸区人民政府关于贯彻〈重庆市人民政府关于进一步规范政务管理改善投资环境的决定〉的实施办法》中关于办事时限的规定外，并应遵照以下办事时限要求：
（一）办理南岸区权限范围内的外商、港澳台侨投资项目的可行性研究报告的审批以及合同、章程的审批应分别在5个工作日内完成；
（二）办理外地机关、事业、企业单位来我区设立办事处的审批应在3个工作日内完成；
（三）办理南岸区权限范围内的外来投资者的工商登记应在3个工作日内完成；
（四）办理税务登记等手续的应在1个工作日内完成；
（五）需由南岸区计委、经委、外经贸委和其他机关转报市级部门的项目，应在5个工作日内完成；
（六）办理外来投资的基本建设审批手续时，各部门将根据项目的具体情况，在条件具备的情况下，采取交叉进行的方式完成，各部门办理的具体时限在联合办公会上确定，但总耗时原则上不超过15个工作日。
项目审批机关的有关人员要将受理并经初审合格的项目材料带回各自所在的部门，办理有关手续，并与办事者约定取文时间和地点，按时发给批文、证书；若项目在申报过程中，由于国家法规政策影响或项目自身条件不够及其它原因无法继续进行，受理部门要及时通知项目单位并向区政府报告，必要时由区政府召开专题会议研究解决。
四、监督制约
参加南岸"一站式"办公的部门及相关人员违反本规定的，要按《重庆市人民政府关于进一步规范政务管理改善投资环境的决定》和《重庆市国家行政机关及国家公务员违反市政府规范政务管理改善投资环境决定行为的行政处分暂行规定》依法追究行政责任，造成严重后果的，从严从重处理。
五、本暂行规定由南岸区对外经济贸易委员会负解释。
六、本暂行规定从公布之日起实施。
重庆市南岸区人民政府办公室
关于转发《南岸区外来投资者投诉管理暂行
规定实施细则》的通知
区政府各部门，各街道办事处、镇人民政府：
区外经委报来《南岸区外来投资者投诉管理暂行规定实施细则》（以下简称《实施细则》），已经区政府研究同意，现将该《实施细则》转发
实 施 细 则
第一条 为维护来南岸区投资的外商、港澳台侨商及其他区外投资者（以下简称外来投资者）的合法权益，及时受理并处理各项投诉事项，根据《重庆市人民政府关于进一步规范政务管理改善投资环境的决定》、《重庆市外来投资者投诉管理暂行规定》和我区的具体情况，制定本实施细则。
第二条 成立南岸区外来投资者投诉中心（以下简称投诉中心），负责外来投资者投诉事宜的受理、交办、催办和监督，负责定期向区政府汇报外来投资者的投诉事项以及处理结果，就重大的投诉事项负责向区政府提出处理意见和建议。
第三条 外来投资者对我区政府各部门、各街镇及其他区级具有政府行政职能的组织，有违反《重庆市借书证关于进一步规范政务管理改善投资环境的决定》，《南岸区贯彻〈重庆市人民政府关于进一步规范政务管理改善投资环境的决定〉的通知》的有关规定及有关的法律、法规、规章的行为和未遵守各单位为改善投资环境而对投资者进行的各项承诺的行为，均可向投诉中心投诉。
第四条 投诉人可由本人或者委托代理人（须持有委托书）来投诉中心以书面、电话或口头形式进行投诉，重大的投诉事项应有书面材料。投诉材料的内容应包括：投诉人姓名以及通讯地址和联络方式、投诉对象、投诉请求、事实和理由、解决处理建议等。
第五条 投诉中心对外来投资者的每一件投诉事项都必须作好登记，并自接到投诉之日起3日内，将投诉的受理情况和投诉中心的处理意见通知投诉人。
第六条 投诉中心对外来投资者的投诉事项，分下列情况予以处理：
（一）对于属于我区有关职权机关管理范围内，但又超过法律、法规、规章规定的时限要求或超过单位对外承诺的办事时限而未办理的投诉事项，由投诉中心督促有关部门在1个工作日内办理完毕；对于其他事实清楚，情节简单的投诉事项，由投诉中心督促有关部门在3个工作日内办理完毕。
（二）对于须转交有关部门进一步调查、研究、处理的投诉事项，由投诉中心提出交办意见，交有关部门处理。有关部门应自接到交办通知之日起5个工作日内办理完毕。凡在时限要求内不能办理完毕的，投诉中心应督促有关部门抓紧办理，但最长时间不超过10个工作日。
（三）对于需要多个部门共同处理或就一件事情投诉多个不同部门的投诉事项，由投诉中心根据具体情况指定一个主要部门负责处理或交由各部门分别处理，办理时限同上。
（四）对于重大投诉事项，由投诉中心组织有关部门共同处理，办理时限同上。
因特殊情况需要延期办理的，应提前报区政府批准同意，并及时告知投诉中心和投诉人。
第七条 投诉事项办理完毕，属投诉中心直接办理的，由投诉中心自办理完毕之日起3个工作日内将处理意见答复投诉人；属交由有关部门办理的，由有关承办部门于办理完毕之日起3个工作日内将办理意见答复投诉人，同时将办理情况以书面形式返回投诉中心。
第八条 区有关机关对投诉中心交办的投诉事项应按本实施细则的有关规定及时、认真办理。对弄虚作假、拖延、推诿及其他不按本实施细则的有关规定办理投诉事项的，要通报批评；对于情节严重或经批评不改的，依照《重庆市国家行政机关及国家公务员违反市政府规范政务管理改善投资环境决定行为的行政处分暂行规定》和纪律处分的有关规定追究直接责任人员及分管领导的责任。
第九条 任何单位和个人不得以任何形式打击报复投诉人及其单位，不得在今后的工作中故意刁难投诉人。如有违反，投诉人可向区政府举报，经查属实的，要从严追究有关直接责任人员及分管领导的责任。
第十条 投诉中心工作人员在投诉办理工作中不履行职责、玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、收受贿赂的，依法追究行政责任；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
第十一条 投诉中心对外来投资者的投诉事项以及处理情况，应定期向区政府汇报，对于重大事项要及时向区委、区政府请示汇报；对于有关部门和人员有违反本实施细则的，投诉中心将根据情况及时向区委、区政府汇报，并向有关部门提出处理意见。
第十二条 投诉中心的地点设在南岸区对外经济贸易委员会，外来投资者的投诉电话为：62827065 62811121；邮编：400060。
第十三条 本实施细则由南岸区对外经济贸易委员会负责解释。
第十四条 本实施细则自批准之日起实行。
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