关于进一步加快经济发展的决定
加快经济发展，是实现"九五"计划和2010年远景目标的客观要求，也是把我区建设成经济强区、科教文化名区的迫切要求。重庆直辖后，为抓住机遇更好地调动和发挥全区干部群众的积极性和创造性，促进我区经济更快地迈上新台阶，现就进一步加快经济发展作出以下决定：
一、 关于进一步加快经济发展的指导思想和基本要求
（一）指导思想：以建设有中国特色社会主义理论和建立社会主义市场经济的要求为指导，加快实现两个转变步伐。坚持一切从实际出发，把是否有利于发展社会主义生产力，有利于增强社会主义国家的综合国力，有利于提高人民的生活水平，作为检验我们各项工作的根本标准。进一步解放思想、开拓创新，充分调动一切积极因素，促进我区经济和社会事业的快速发展，把我区建设成为经济强区、科教文化名区。
（二）基本要求：各级领导干部要深刻认识加快经济发展的重要性和迫切性，牢固树立为人民服务的责任感和事业心，树立"发展才是硬道理"的观念，增强忧患意识、机遇意识，自觉地把思想和行动统一到加快经济发展上来；坚持实事求是，一切从实际出发，原则性和灵活性相结合，采取有效措施把加快经济发展作为根本任务抓紧抓好；要认真研究、解决经济工作中出现的新情况、新问题，积极主动地支持经济发展；有关部门要把发展经济的实绩作为干部目标管理责任制的一项重要内容。
二、关于计划管理
（三）凡不需要区里平衡建设资金，并符合国家产业政策和环保要求的固定资产投资项目，总投资在1000万元以下的，由各主管局审批，报区计经委备案。
（四）区经济主管部门要积极帮助街、镇、企业引进项目和资金，争取市的产业调整布点配套，对经济欠发达地区要给予重点扶持，对区的基础设施建设重点项目，有关部门要积极争取市里立项。
（五）鼓励企业之间的兼并、联合、联办，扩大生产经营规模。具备条件的企业组建股份有限公司和企业集团，在经过资产评估后报区体改委审批，由工商、税务等机关办理变更手续。
（六）加快小城镇建设步伐。在区确定的试点小城镇实行户籍管理制度的改革试点，其收取的城镇增容费原则上用于试点地区小城镇建设.
（七）为支持地方发展经济，留住人才，区里每年将一定数量的政策性农转非指标分解到街、镇，用于鼓励对经济发展有突出贡献的人员或直系亲属。
三、关于城镇规划建设和管理
（八）市、区政府确定的试点小城镇规划区的土地实行统一规划、统一征用、统一管理、统一开发、统一出让。其土地出让金由区统筹安排用于试点小城镇建设。
（九）经区确定的试点小城镇的总体规划由镇政府组织编制，报区小城镇建设领导小组批准后，由镇组织实施。其中单体建筑经村镇规划许可证、用地许可证可延至工程竣工前办理完毕。
（十）试点小城镇建设项目应缴纳的城市建设配套费，全额返还用于小城镇的市政、环卫、绿化等基础设施建设；旧城片区改造项目在自行配套的基础上免收城市建设配套费。
（十一）支持各街、镇经审批后采用集资、引资、贷款等方式筹集资金新建、整治公路，接通断头公路，改造 口道路路段，本着"谁投资、谁管理、谁受益"的原则，建设管理单位按规定收取相关费用。
（十二）安排好计划用地指标，支持工业园片区和乡镇企业片区建设。对符合国家产业政策的重点项目建设用地，予以优先支持。
（十三）区国土部门应对辖区的国有土地进行分等定级，合理确定公示地价，以利土地开发用地，支持经济发展。
（十四）有计划、有步骤开发农村集体所有"四荒"土地使用权的拍卖试点。对城市规划区以外的农村集体土地，在不改变集体土地所有权的前提下，可采用实用权联营、入股、租赁等方式新办、扩建镇村集体企业和发展多种经营。农村集体经济组织所有的土地在不改变农业用途的前提下，可在集体经济组织内部有偿转让。
（十五）支持街道积极参与旧城改造和开发建设，街道享有一次性开发权；每个街道兴办企业用地在10亩以内，可在计收土地出让金方面给予优惠。
四、关于工商管理和市场建设
（十六）工商部门收取的农村个体户的工商行政管理费留部门60％返还各镇，用于农村个体户行政管理。
（十七）市场建设和管理要坚持"管办分离"和"谁投资谁收益"的原则。鼓励和支持全民、集体、个人投资开办市场、商场，从事一般生产资料和生活资料经营；每年收取的市场管理费除规定上交外，其余部分的40％用于市场建设和维修；凡投资500万元以上的商场、市场，
第一年免收，第二、三年减半征收市场管理费，三年后市场启动仍有困难的，经报批可继续给予减免。
（十八）凡居民底楼改为营业用房的建设投资，其投资方向调节税减按5％征收。五、关于财税和金融
（十九）经有关部门认定的技术改造项目和新产品开发项目，允许企业从成本中据实列支其费用；对符合国家产业政策的生产性乡镇企业，固定资产投资方向调节税实行零税率。
（二十）凡由市、区政府批准的旧城片区改造项目，在其规划红线内，不论原有房屋是否危房，一律扣除原有建筑面积，只对新增面积部分征收投资方向调节税。
（二十一）对农业、农垦、农牧、渔业、水利、气象、农机企业执行国家统一的所得税优惠政策。其中对农业部门所属的农技推广站、多经站、植保站、水电站、林业站、畜牧兽医站、水产站、种子站、农机站、气象站、经营管理站、乡镇企业培训中心等事业单位，暂不征收所得税。
（二十二）金融部门要积极支持经济发展，利用信贷资金大力发展商品农业，扶持高产、优质、高效农业示范区及种植、养殖专业大户。六、关于招商引资和外贸出口
（二十三）允许外商采用承包、租赁、购买等方式经营区属工业企业；有条件的商业零售企业经批准可开展与外商联合经营的试点。支持乡镇企业、个体工商户、私营企业积极引进和利用外资，与外商合资合作经营。
（二十四）鼓励、组织和扩大外贸出口，发展出口创汇产业，有条件的区属企业，可申报外贸进出口经营权。
七、其他
（二十五）各部门要切实转变作风，简化手续，积极主动地为基层服务、为经济建设服务；对重点行业、重点项目推行"一站式"服务。
（二十六）各有关部门不得乱收费、乱摊派、乱罚款。企业有权拒绝以任何方式摊派人力、物力、财力。本文从颁布之日起施行。中共重庆市沙坪坝区委员会重庆市沙坪坝区人民政府一九九六年二月九日
关于加快农业发展的若干规定（试行）
为加快我区农业发展，根据上级有关文件精神，按照区农业和农村经济发展"九五"计划和2010年远景目标规划，提出以下若干规定。
第一条 坚持实行家庭联产承包责任制和统分结合的双层经营体制，耕地承包期30年不变，对荒山、荒坡、荒滩、荒水"四荒"地使用权的租赁期可延长到50－70年。
第二条 土地承包期内，在明确农业土地集体所有的前提下，允许承包方依法转让、互换、入股和使用权继承；对搁荒的耕地，村、社有权收回转包。
第三条 对农民的提留统筹费应严格控制在上年农民人均纯收入5％的限额之内。从1997年至2000年， 农民负担年递增额度人平不得突破5元。
任何单位都不得向农民进行乱集资、乱收费、乱罚款和各种非生产性摊派。
第四条 建立健全村、社财物管理制度，严格执行公积金、公益金的提留、使用规定。村、社财物会计需经上一级主管部门考核同意后，方可聘用。
第五条 区、镇财政每年对农业投入的增长幅度应当高于同级财政经常性收入的增长幅度。农业贷款年增长率应高于各项贷款平均增长率的2个百分点以上；
每年新增贷款规模的10％以上用于农业。
第六条 每个农业劳动力每年投入15－20个农田基本建设义务工，也可以资代劳，履行社会义务。
第七条 国土部门依法征收的土地使用权出让金留区部分的40％和其他国有土地有偿收入的留区部分的40％，应用于农业综合开发。
第八条 农业技术推广机构要定性、定编、定员，在国家有关政策扶持下，积极发挥农业技术推广的支撑保障作用。
第九条 区、镇财政要拿出一定资金保证"绿色证书工程"等农村职业教育的实施；抓好农业技术培训和初中毕业后技术教育分流，有条件的镇可以开展成人中等职业教育。
第十条 鼓励城乡企业、社会单位和各类科技人员承包、领办、开发农业科技项目，允许在项目收益内领取奖金或利润分成，对成绩显著的实行重奖。
第十一条 对塘、库、堰、农机提灌站实行承包管理，由农业主管部门制定统一的承包管理合同，同级行政组织发包；对废弃的小型山坪塘，可实行拍卖。
第十二条 对粮食、蔬菜、多经生产实行扶持政策，对培肥耕地实施"沃土"工程，建立相应的奖励制度，纳入镇、村干部考核内容。
第十三条 在农田保护区外的耕地上种植多经作物的，投产见效3年内免征特产税。 开发"四荒"地建设农业商品基地，从取得收入的当年起免征农林特产税5年。
第十四条 林区、森林资源由农业主管部门依法统一规划和管理。占用、征用林地应先经农林主管部门批准，再由国土部门办理有关手续。
第十五条 建立农田、粮田保护区，凡保护区内的耕地，一律不得随意占用。各种基本建设项目用地，禁止多征少用和征而不用。对国家投资实施了农田基本建设项目的耕地，非农业建设占用后，用地单位必须予以补偿，补偿费解缴区财政，用于农田基本建设。
第十六条 国家和重庆市有关文件、法律、法规已规定放开经营、几个渠道经营或一主多辅渠道经营的农产品和农业生产资料，及得以任何形式重新关闭其经营渠道，不得设关设
，不得乱收费，不得干预经营者的合法经营活动。
第十七条 允许多种经济成分的企业及各界人士，采取多种形式组建骨干企业，对粮油、蔬菜、畜产品、水产品、花卉、果品、林产品等七大系列进行农业产业化开发。对于发展农业产业化的龙头企业，可视同开发性农业企业，享受相关的优惠政策。
第十八条 加强对村、社农村干部的管理、教育和业务培训。农业主管部门可以向有关部门推荐镇、村干部，有关部门在考核使用分管农业的镇级领导干部时，应征求农业主管部门的意见。
农业主管部门和各镇要根据本规定制定实施细则。中共重庆市沙坪坝区委员会重庆市沙坪坝区人民政府
一九九六年十月十五日
关于进一步促进乡镇企业持续、
健康发展若干问题的规定
为了促进乡镇企业持续、健康发展，根据上级有关文件精神，结合我区实际，就促进全区乡镇企业的若干问题，作出如下规定：
一、规划管理
（一）统筹规划，突出特色，促进乡镇企业上档次上水平。新办乡镇企业要科学规划，合理布点，有效开发，克服发展中的随意性。各镇应结合各自的优势和农村小城镇建设规划，及我市重点产业、产品的发展状况，在突出特色，集中连片的原则指导下，搞好乡镇企业园、片区规划，突出工业主体地位。
（二）围绕重点产业结构状况，重点发展汽车、摩托车配套产品，建筑建材、精细化工产品。围绕农副产品深度开发，走产、加、销一条龙，贸、工、农一体化的路子，形�"一镇一特，一村一品"的各具特色的农村经济。围绕建立"大商贸、大流通、大市场"的格局，积极发展第三产业。
（三）在坚持"多轮驱动、多轨运行"的同时，要十分重视发展和壮大镇、村集体经济；要积极发展股份合作制企业、私营企业。
（四）乡镇企业新上项目，只要符合国家产业政策和有关法律规定，总投资在50万元以下的，由各镇立项审批，立项审批报告抄送区乡镇企业局备案；50万元至1000万元（含1000万元）的，由区乡镇企业局审批，抄送区计委备案；1000万元以上至3000万元以内的，有区乡企业局审查后，抄送区计经委审批。
（五）对乡镇企业技术等级、产品质量的评定以及颁发生产许可证、会计证、岗位培训证、审计证、就业培训证等，均由乡镇企业主管部门按照国家有关部门的制定的统一标准严格进行考核评定和颁发，或由乡镇企业主管部门会同行业管理部门共同办理。乡镇建筑企业的资质等级评定、复查及年检，均由区乡镇企业主管部门和建管部门共同初审。
二、税费征收
（六）乡镇企业生产性投资项目固定资产投资方向调节税实行零税率。
（七）镇、村集体企业和股份合作制企业用于技术改造和新产品开发的费用当期进入成本。购置10万元以下的单台设备的费用可进入成本。
（八）新办乡镇企业，经营五年以上的，从获利年度起，前两年所得税返100％，第三、四年所得税返50％。 企业如用所分得利润投入扩大再生产，经主管税务机关审查认可，退还其再投资部分已缴所得税40％的税款。
（九）乡镇企业当年缴纳所得税额比上年增长的部分返还10％。
（十）销售收入新上5000万元的工业企业，当年新增利润部分的所得税返50％。销售收入新上亿元的工业企业，当年新增利润部分的所得税全返。
（十一）企业、事业单位对乡镇企业进行技术转让及技术咨询、技术服务、技术培训，年净收入在30万元以下，免征所得税。
（十二）会计核算健全，能够准确提供税务资料的乡镇企业小规模纳税人，当需要使用增值税发票时，可以经营地税务机关开零份增值税专用发票。
（十三）乡镇企业用于公益性、救济性的捐赠，可以在调整后的应税所得额的3％以内予以扣除。 乡镇企业按应交所得税额减征10％，用于补助社会性开支的费用。
（十四）进入区乡镇企业工业小区办乡镇企业，可免交城市配套费（城市基础设施自行配套）。属于菜蓝子工程的乡镇企业，免征交通建设附加费。
三、土地政策
（十五）在乡镇范围内用地，根据不同用途，可采取先租后征、拆价入股等方式先行使用土地。在办理征地手续后，可依法继承、转让、抵押、赠予和出租等。
（十六）乡镇企业用地，在解决好社员安置、补偿和必须的费用外，对土地开发的其他费用可按低线确定。对预期效益好，经济暂时有困难的，可分期缴纳。
（十七）与外商合资新办乡镇企业，五年内免缴土地使用费，五年后再按30％缴纳土地使用费。
（十八）国家征用集体土地补偿费，集体收取的承包费和折价到户的集体财产收入，应纳入股份合作经济组织，用于开发集体经济。
四、资金
（十九）乡镇采矿企业的维检费和安全服务费，主要用于技术改造和安全生产。环保部门向乡镇企业收取的排污费，主要用于乡镇企业的污染治理，不得挪作它用。
（二十）国家星火计划贷款资金，要向乡镇企业工业园区和科技型企业倾斜。区财政要从农发基金中安排一定数量的奖金，作为乡镇企业发展基金，用于重点发展乡镇骨干企业。
（二十一）积极支持乡镇企业多渠道、多形式等筹措发展资金。股份合作制企业吸收职工和社会个人入股，其个人股息在国家规定以内的部分，允许企业在生产成本中列支。
（二十二）农行、信用社及其他金融部门要大力支持乡镇企业发展。
（二十三）国家减免的各项税费属于国家对企业的扶持，对这部分资金要严格进行管理。
五、其他
（二十四）区乡镇企业行政主管部门应根据国家的法律、法规和政策，加强对企业的指导、协调、监督、管理和服务。要针对形势，研究新问题，提出新措施，促进乡镇企业的发展和提高；要积极会同区有关行业管理部门搞好乡镇企业的行业管理。行业管理部门制定的政策、规章、涉及到乡镇企业的，要事先征求乡镇企业主管部门的意见。行业管理部门对乡镇企业的检查，要会同乡镇企业主管部门一道进行，以便统筹安排、协调工作。
（二十五）加强乡镇企业管理机构的建设。各镇企办室要做到机构健全，人员落实，队伍稳定，不断增强，协调能力和服务手段。各镇企办室主任、辅导会计、综合统计人员的任、免、奖励，须事先征求区乡镇企业主管部门的意见。企办室工作人员要与镇政府其它工作人员一样纳入管理范围。
（二十六）加强对乡镇企业的领导。各级党政组织要把发展乡镇企业作为经济工作的战略重点、全区经济新的增长点、农民奔小康的主要途径和我区经济工作的主体。主要领导亲自抓、分管领导具体管，建立、完善工作目标责任制。对发展乡镇企业成绩突出的单位和个人，要给予表彰和奖励。对长期以来发展没有起色或支持不力的领导班子要作必要调整。
本规定从颁布之日起施行。
中共重庆市沙坪坝区委员会重庆市沙坪坝区人民政府
关于加快发展商贸流通业的若干办法
为了建设大市场、发展大贸易、搞活大流通，充分发挥国合商业的主导作用和非公有制商贸企业的积极作用，以利实施商贸流通可持续发展战略，促进全区经济和社会发展，特制定本办法。
一、落实企业自主权 1.进一步落实企业14项自主权， 促进企业转换经营机制，向"产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学"的改革方向发展。
2.放开搞活国有小企业， 鼓励商贸企业实现集团化、专业化。允许实行股份合作制、有限责任公司、融资性租赁、公开出售、债转股改造、兼并合并、租赁经营、嫁接改制、破产、解体等改革措施。
3.放开国合商业工资总额控制， 在"工资的增长低于劳动生产率的增长，工资的增长低于税利的增长"的前提下，由企业自行确定分配形式，对企业负责人可实行年薪制。
二、财税金融政策 4.支持经营粮、油、肉、菜、糖、 煤及农业生产资料的国合商业企业从事平抑市场物价的经营活动，区财政每年适当给予必要的价格补贴。
5.对"公有民营"企业的门点， 按核定的销售额实行定期定额或固定征收率的办法征税。对"公有民营"企业的所得税，根据其盈利水平，从低核定纯益率，实行定期定额或固定征收率的办法征税。
6.允许商贸企业放开经营范围、 经营方式开展多种经营，对商业门面租赁经营免收土地使用税和市场管理费，直管公房有关部门也不得加租。
7.凡区外单位在沙坪坝区新办的商贸企业及被兼并和租赁的国合商业企业，视其经营状况给予税收返还及奖励。 8.西部九镇所属村、社新办商贸企业，
前两年所得税全返，增值税和营业税按财政体制各返50％。 9.国合商业企业的商办工业每年可用于开发的经费，按实际发生额列支。
10.优先安排国合商贸企业流动资金贷款，在实行财产抵押贷款后，可不在进行公证；对经科学论证确能复苏的微利或亏损国合商业企业，有关专业银行应发放贷款。
11.对经营粮、油、肉、菜、糖、煤及农业生产资料的国合商业企业的流动资金贷款，在符合政策贷款的前提下有关专业银行要予以保证。
三、工商行政管理 12.放宽工商登记条件，凡申办个体或私营商贸企业，不再提供职业状况证明，凭个人申请书、身份证、经营场地证明，即可向工商行政管理机关申请登记注册。个体经营的注册资金在10万元以下的不验资；私营企业（办公司除外）注册资金在20万元以下的暂不验资，一年内补验资手续。除经营药品、特业、化危品、屠宰、化肥、农药、金银制品、香烟、酒类、粮食批发及饮食等商贸业外，其它经营勿须许可证作为登记的前置条件。允许有经营能力的个体、私营企业经批准一次性经营超出原经营范围的项目。
13.经营粮、油、肉、菜、 糖的国合商业企业进入集贸市场从事经营活动， 当年免收市场管理费， 摊位费减30％；第二年市场管理费减50％，摊位费减20％；第三年市场管理费减30％，摊位费减10％。
14.西部九镇所属村、 社新办集体商贸企业减收办照费。
四、商业网点建设 15.产权属房管部门的商业网点用房， 应本着有利于企业从事经营活动，便于管理，保证国有资产性质不变的原则，通过有偿方式转让给商业企业。
16.城市建设中需要拆除商业网点， 应按照谁拆谁建的原则，依据规定拆一还一，先安置后拆迁。还建的商业网点用房符合经营业务的要求。
17. 国合商业企业用自有资金新建商业网点用房减按5％征收投资方向调节税，免收商业网点建设费。 国合商业企业与投资者合作修建的商业网点用房，减征50％的投资方向调节税；并在人防费、环保费土地出让金方面给予最大优惠。
18.市场建设和管理要坚持"管办分离"和"谁投资、谁管理、谁收�"的原则，鼓励和支持全民、集体、个人投资开办市场、商场；今后，每年收取的市场管理费除上交部分外，其余部分的40％以上用于市场建设和维修；凡投资500万元以上的市场、商场，第一年免收市场管理费，第二、三年减按50％收取市场管理费，三年后市场启动仍有困难，可酌情减免市场管理费。
19. 凡打开主干道临时围墙和住宅改建为商业网点用房的单位，免收商业网点建设费，投资方向调节税减按5％征取，在土地出让金方面给予最大优惠。
中共重庆市沙坪坝区委员会重庆市沙坪坝区人民政府
关于鼓励和扶持科技企业发展的优惠办法
区级部、委、办、局、各镇、街道： 科技企业是发展科学技术事业和高新技术产业的重要力量，是建设科技强区、经济文化名区的重要产业支柱。为了充分发挥区域科技优势，大力鼓励和支持科技产业加速发展，本着"扶新、扶优、扶强"的原则，根据上级有关政策，结合本区实际，特制定以下优惠办法。
一、税收 1.凡来区内新办科技企业，自开办之日起，前两年免征，后三年减半征收企业所得税。 2.经市、区新技术认定委员会认定的高新技术科技企业，从认定批准之日起五年内（含已享受免税的时间），企业所得税全额返还，五年后减按15％征收。
3.经区高新技术认定委员会认定属高新技术产品的（含区属城乡企业），在两年内，其增值税留区支配部分，由区财政返还企业50％。
4.新办科技企业凡达到一般纳税人条件的可以认定为一般纳税人购买增值税发票。增值税发票保证金减半收取。 5.鼓励科技企业增加科技投入。
(1)科技企业可按当年销售额的2％，高新技术科技企业可按当年销售额的3％，税前提取技术开发基金。 (2)科技企业研究开发新产品、新技术、
新工艺所发生的各项费用不受此例限制，计入管理费用。 (3)科技企业为开发新技术， 研制新产品所购置的试制用关键设备、测试仪器，单台价值在10万元以下的，可一次或分次摊入管理费用，其中达到固定资产标准的应单独管理，不再提取折旧。
(4)科技企业进行技术转让， 以及在技术转让中发生的技术咨询、技术服务、技术培训所得，年净收入在30万元以下的暂免征企业所得税。
(5)对中试产品有盈利和有承受能力的企业， 允许对中试设备实行快速折旧，降低中试产品所得税税基。 (6)投资建设生产性用房的，
投资方向调节税实行零税率。 6.科技企业对减免的税、费，必须作为国家扶持基金，单独核算，专项用于高新技术及产品的开发，接受区科委、税务、财政部门的监督。
二、工商登记 7.科技企业注册资金10万元以下的，在取得具有担保能力的企业法人资金担保的情况下，可不先验资，核发给一年期限营业执照，一年后再进行验资。外地企业法人来我区设立不具备法人资格的科技企业，由开办单位出具资金证明，可不予验资。
8.企业法人开办的企业、个人集资与兴办的集体所有制企业、联营企业，在获得区科委科技企业管理办公室审核后，可直接向区工商行政管理局申请登记注册。凡具备企业法人基本条件的科技企业，企业名称可申请使用市名，科技企业规模较大、实力雄厚的，企业名称可以不受行业类别限制，支持科技企业拓宽经营范围，"以贸养科"，实行技工贸一体化经营。除国家有专项规定的以外，均可申请经营；属国家专项规定的，如有特殊情况，可申请一次性经营。
9.简化工商登记注册审批手续。为企业提供办照须知、章程参考样本、规范表格，在区科委科技企业管理办公室定期办公，集中审批，在资料齐全、工商局行政管理受理之日起十日内核发执照。情况特殊者特事特办。
三、土地使用 10.科技企业科研、生产用地，按乡镇企业用地办理，并享受重庆高新技术开发区用地优惠政策。 11.新办独资科技企业，
经区高新技术认定委员会认定为高新技术的，属地方征收的建设配套费减半征收；一般科技企业属地方征收的建设配套费可缓交一年。 12.
鼓励科技企业进入沙坪坝区规划的工业小区、经济园区，在土地使用上可先用地，据实交纳征地整治成本费。 (1)凡进入园区的三资科技企业，
免交场地使用费五年，投资兴建、扩建、改建房屋，经批准可免交市政公用设施配套费。 (2)新办民营科技企业科研、 生产用地需要办理土地出让手续的，土地出让金挂帐，待企业完成投资后，再补办出让手续，补交出让金。其土地出让金按评估标准可下浮20％－30％。
(3)合资、合营、租赁、承包、 技术入股等形式科技企业，土地使用权仍继续以园区合作方企业名义使用的，享受划拨土地使用权政策。
(4)园区建设开发和管理中涉及的城市综合配套费、 交通建设附加费耕地占用税、市场管理费等税费全部留给园区用于基础设施和公益设施建设。
(5)进入未征用地片区，可以采取集体土地入股、 租赁、联营方式用地，取得集体土地使用权，并按照乡镇企业用地办法办理。 (6)投资企业的土地使用有偿出让期限最长为50年，
具体年限按不同行业或建设项目确定，期满可续签合同，受让者依法取得的土地使用权，在期限内，可继承、转让、抵押、赠予、出租，在不改变用地性质的前提下，减收土地转让增值税费。
四、人事用工 13. 调入科技企业的专业技术和管理人员人事档案关系不受地域身份、所有制的限制，可挂靠在区人才交流中心，保留其原所有制身份如在接转人事档案关系遇到困难时，认定其原所有制关系性质并重新建立人事档案关系。
14. 凡在科技企业中专职从事技术管理工作的专业技术人员，其专业职称评定由沙坪坝区职称改革工作领导小组评审认定，发给证书，企业可根据工作需要，评聘结合，在本地区范围内享受专业技术职称同等待遇。
五、联合协作 15.鼓励科技企业与科技单位、大专院校、 工业企业兴办多种形式的联合体，经区高新技术认定委员会审定后，可享受科技企业或高新技术企业的优惠政策。
16.鼓励科技企业兼并，租赁区属企业， 优化生产要素组合。由兼并租赁方提出申请，区有关部门批准，在分配、税收、贷款、还款方面实行"一事一议"，给予优惠。
六、附则 17.本办法各有关部门应认真贯彻实施， 实施结果作为考核各部门工作实绩的重要内容。 18.本办法的实施由区政府办公室负责督促检查，
由区科委负责解释。 19。本办法自公布之日起实行。
中国重庆市沙坪坝区委员会重庆市沙坪坝区人民政府
关于进一步发展非公有制经济优惠办法
沙坪坝区在一九九四年确定为重庆市私营经济试验区。为了进一步加快试验区的建设步伐，推动非公有制经济的发展，对一九九四年颁布的非公有制经济试验区优惠政策实施办法予以修改完善。沙坪坝区内的个体、私营企业，各类型股份制企业，股份合作制企业，公有民营企业，"三资"企业，民营科技企业，乡镇企业的个体、联户企业均适用办法。
一、规划定点和土地使用 1.为发挥产业群体优势，在沙坪坝行政辖区内划出了若干个园区、片区，作为非公有制经济集中安排地区。凡进入园、片区内的企业，在批准的园片区详规内选点。
2. 对未征用土地的园、片区，在不改变土地性质的前提下，可以土地资产作价入股方式，兴办中外合资合作企业，股份制企业，联营企业，并参照乡镇企业用地办法，完善用地和建设手续，取得土地使用权。
3.在解决好社员安置、补偿和其它必须发生的费用外，对土地发生的其他费用，可按低线确定；对预期效益好，经济暂时有困难的，可采取分期缴纳的办法。
4.工业性加工企业用地量较大的，可以先行划拨土地使用权，土地出让金挂帐，待企业建成投产后，再补办出让手续，补交出让金。 5.非公有制企业依法取得土地使用权后，可继承、转让、抵押、赠予、出租，可以兴办各种企业，也可从事开发性房地产经营。
6.外商受让土地后，投资兴办出口企业和先进科技企业，五年内免缴土地使用费，五年后再按30％缴纳土地使用费。 7.对旧城改造中，拆迁量大的地块，予以减免出让金或采取其他补偿开发措施。
二、税收 8.试验区兴办和区外迁入经营期在五年以上实行独立核算的非公有制企业，从获利年度起，前两年所得税100％返还，第三、四年所得税返50％。
9.上述企业返税期满后，对年应税所得额在3 万元（含3万元）以下的企业，所得税税赋为18％； 年应税所得额在10万元（含10万元）以下3万元以上的企业，
所得税税赋为27％。 10. 试验区新办的高新技术科技企业从认定批准之日起五年内所得税全额返还，五年后企业所得税税赋为15％。
11.试验区从事非生产型的"三资企业"， 三年内企业所得税税赋为15％；经营期在十年以上的生产型"三资企业"，从开始获利年度起，两年内全额返还所得税，第三至五年减半返还所得税；产品出口企业，按规定享受优惠，征收期满后，当年出口产品值达到50％以上的，所得税税赋为10％。
12. 对试验区内原有企业当年应税所得额比上年增长10％－20％的部分全额返还所得税，增长20％以上的部分，三年内减半返还所得税。其中技术改造、开发新产品和销售额新上五千万元以上的企业，当年新增利润全额返还所得税。
13.试验区企业，安置城镇待业人员达60％的， 经主管税务机关批准，可免征所得税三年；劳动就业服务企业当年安置待业人员30％以上的，经主管税务机关批准，可减半征收所得税两年。
14. 试验区民政部门办的福利工厂和街道办的非中途转办的社会福利生产单位，凡安置"四残"人员占生产人员10％至35％的，所得税返50％；"四残"人员占生产人员50％以上的，所得税、增值税全返。
15.非公有制企业用于单台设备价值在10万元以下， 以及技术改造、新产品开发和购买专利的费用，经税务部门审核批准，据实列入成本。
16.鼓励非公有制企业从事种植、 养殖业和林苗生产行业，从投产见效之月起，减征三年农林特产税。在荒山、荒地、荒坡、荒滩进行农业综合开发的，从投产见效年度起，三年内免征农林特产税。
17.试验区的企业利用废水、废气、 废渣等废弃物为主要原材料进行生产的，可在五年内减征或免征所得税。 18.兴办第三产业和农业的产前、产中、产后服务业，可按产业政策在一定期限内减征或免征所得税。
19.企业、事业单位进行技术转让， 以及在技术转让过程中发生的有关技术咨询、技术服务、技术培训的所得，年净收入在30万元以下的，暂免征收所得税。
20.凡进入试验区的企业，其纳税人会计核算健全， 能够准确提供税务资料的，可视为一般纳税人购买使用增值税专用发票。会计核算不健全，不能准确提供税务资料的，视为小规模纳税人，小规模纳税人需使用增值税发票时，可在经营地税务机关开零份增值税专用发票。
21.对承包户及小规模纳税人帐务不健全的企业， 在核定销售额时，实行定期定额或固定征收率的办法征税。 22.对个体工商户的所得税，
根据不同行业或业户盈利水平，采取从低核定纯益率，实行定期定额或固定征收率的办法征收。 23.以上各条返还的税款，按财政体制分级负担。
三、工商登记 24.放宽登记条件。 凡申请从事个体生产经营和开办私营企业的，不再提供职业状况证明，凭本人开业申请书、身份证、场地证明，即可向工商行政管理机关申请登记注册。
25.放宽登记审批程序，减少审批环节。除采掘、 建筑、车船运输、医药、饮食服务行业、金融和屠宰业外，其它生产经营的许可证不作为登记的前置条件。经营方式、经营范围不受限制。
26.放宽注册资金的条件。申请从事个体生产经营的，其注册资金在10万元以下的可以不验资。开办私营企业的除公司外，其注册资金在20万元以下的申办可以不验资，一年内补办验资手续。
27.鼓励科技服务、信息服务、 咨询服务等第三产业的发展。凡从事个体科技、信息、咨询服务和长途贩运的，只要本人申请，有一定经营能力，即可向工商行政管理机关申请注册登记，不再受经营场地的限制，可以在家从事经营。
28.为搞活流通，支持个体、私营企业发展， 允许有经营能力的个体、私营企业一次性经营批准经营范围以外的经营项目。 29.鼓励个体私营企业大户向专业化、
集团化方向发展。允许其相互参股，允许个体、私营企业对国有、集体企业参股，允许对国有、集体企业兼并、租赁、收购。 30.下放个体工商户审批权限。除采掘、建筑、
车船运输、医药、特种行业、宰杀生猪、占道摆摊外，其它行业的个体户登记审批，由区工商局授权工商所直接审批。
四、投资 31改投资立项审批制为备案制，凡自有资金进行技术改造和兴办企业，只要符合国家产业政策和行业，地区经济发展规划，均由投资者自主决定，报区计经委备案。
32.需要贷款、引进国外先进设备和科技的项目， 只要符合工业产业发展规划要求的，区计经委将及时给予批准立项，并且在生产条件配套方面给予支持。
五、资金管理 33.对试验区内的私营、独资、合资、 合作企业及私人资本，由企业任意挑选就近的专业银行开立帐户，并按规定建立信贷关系。结算方式、现金供应等与公有制经济一视同仁。"三资"企业的外币收支结算可由企业自由有资格从事外币业务的专业银行办理，银行应积极提供方便。
34.对符合国家产业政策、 市场前景好的生产型非公有制企业，金融部门应给予优先扶持。
六、保护非公有制企业的合法权益 35.严格禁止任何单位向非公有制企业乱收费、 乱摊派、乱罚款。企业有权抵制法律、法规规定应缴纳费用以外的收费，切实减轻非公有制企业的负担。
36.非公有制企业的业主及企业职工，在参军、招工、入学、评选先进、评定技术职称，参与国家政治生活等方面，享有国有、集体企业职工的同等权利。
37.非公有制企业使用的合法土地和地上建筑物， 任何单位和个人不得随意拆迁和侵占。因城市建设需要拆迁的，应严格按照拆迁法规办理。
38.非公有制企业的营业执照是合法的经营凭证， 除工商行政管理机关有权依法收缴、吊销外，其他任何单位和个人都无权收缴、吊销。对乱收执照而给非公有制企业造成经济损失的，应负责经济赔偿。
39.对纳税有突出贡献， 遵纪守法的非公有制企业，由区人民政府给予表彰奖励。
中共重庆市沙坪坝区委员会重庆市沙坪坝区人民政府
重庆市沙坪坝联芳经济园区
招商引资优惠办法
1.对进入园区的项目实行定期集中审批制，由园区经济建设协调小组牵头，区计经委、城乡委、规划办、国土局、工商分局、国税局、地税局、环保局等部门指定专人定期到园区办公，每一个项目，实行集中审批，一次办完手续。
2.园区用地实行统一规划、统一征地、一次性审批划拨，开发收益作为区政府对园区的投入。
3.投资企业的土地使用有偿出让期限最长为50年。受让者依法取得的土地使用权，在期限内，可继承、转让、抵押、赠予、出租，可以兴办各种企业，也可按园区规划从事开发性房地产经营，进行基础设施建设。
4.凡来园区投资的企事业单位，免交场地使用费五年，投资新建、扩建、改建房屋，经批准可免交市政公用设施配套费。
5.新办生产型企业和从事基础设施建设用地有10亩以上的，可按乡镇企业用地办理，土地出让金挂帐，待企业完成投资后，再补办出让手续，补交出让金，土地出让金按评估标准可下浮20％－30％。
6.新办独资企业，被有关部门审定为高新技术的，其建设配套费中属地方征收的，实行减半征收，一般性加工项目进行改造征地建设的，属地方征收的建设配套费，可免交一年。
7.合资、合营、租赁、承包、技术入股等形式的生产企业，土地使用权仍继续以园区合作方企业名义使用，不另交土地出让金。
8.园区建设开发和管理中涉及的城市综合配套费，交通建设附加费，耕地占用税，市场管理费等规费全部留给园区用于基础设施和公益设施建设。
9.进入未征用土地片区，可以在不改变土地权属和使用性质前提下，以土地资产作价入股方式、租赁方式、联营方式，取得集体土地使用权，并参照乡镇企业用地方法，完善用地和建设手续。
10.生产经营五年以上的新办独立核算企业， 自投产年度起，两年内按财政体制对其缴纳的增值税10％、营业税50％、房产税50％、分别返还50％，企业缴纳的所得税全额返还两年，减半返还三年。经有关部门定为高新技术企业的，从投产年度起，可享受免所得税2年，
以后年度减按15％税率征收所得税。
11.与园区企业进行合资、合营、租赁、承包、 技术入股等形式等生产企业，从投产年度起，两年内新增的所得税，经财政部门审定，全额返还企业，从第三年到第五年度上缴的所得税50％返还企业。两年内按财政体制对新增部分的增值税10％、营业税50％、房产税50％，分别返还50％。
12.园区内独资、合资、合营、承包、 技术入股等企业发生年度亏损，可用下一年度所得额弥补亏损，弥补不足的，可在五年内继续弥补。
13.投资商用其从企业分得的利润， 再投资于本企业或在园区内举办新的企业，经营期不少于五年的，经申请批准，返还再投资部分已缴纳的企业所得税款的40％。如再投资兴办、扩建出口企业或先进技术企业，经营不少于五年的，经申请批准，全部返还再投资部分已缴纳的企业所得税。
14. 园区内新办"三资企业"生产出口产品（含直接出口和委托代理出口），其出口货物先按规定征收增值税，然后按相应的退税率退税。中外合资经营企业的外方投资者，将从企业分得的利润汇出境外，免征汇出额的所得税。
15.园区按规定统征占用的耕地，年底缴纳40 ％的耕地占用税，60％缓至分块批租时按实际占用耕地交纳。
16. 非生产性外商投资企业五年免征房地产税和车船牌照税；生产性外商投资企业十年免征房地产税和车船牌照税。
17.来园区从事房地产开发、基础设施、 公益设施建设的投资者，两年内按财政体制将其缴纳的营业税的50％，分别向房地产开发投资者返还50％，基础设施、公益设施建设投资者返还60％。
18.继续执行试点小城镇户籍管理制度改革试点， 凡在园区内有固定住所，有稳定生活来源的外地农村人口，在缴纳一定小城镇增容费后，经过批准，可在园区登记入户。在园区购买商品房一室一厅（40平方米以下），可入户1人，二室一厅的（41－70平方米），可入户2人，三室一厅的（71平方米以上）可入户3人。
小城镇增容费按园区现行标准，入户1人优惠50％收取。
重庆市沙坪坝区人民政府
沙坪坝区城镇建设领导小组关于
加快小城镇建设试点工作的通知
区属各镇人民政府、区各有关部门：
为了搞好我区小城镇建设试点工作，根据中共中央重庆市委、重庆市人民政府《关于加快小城镇建设试点问题的通知》[渝委发(1994)11号]精神，结合最近市委、市政府召开的"九五重庆市城镇建设工作会议"内容及我区实际情况，就开展我区小城镇建设试点工作通知如下：
一、提高认识，加强对小城镇建设试点工作的领导。
小城镇是农村经济发展和社会进步的重要载体，加快小城镇建设既是发展社会主义市场经济的客观要求，也是实现农村工业化、乡村城市化、农业现代化和农民奔小康的战略性措施和必由之路，代表着农村发展的方向。同时建设小城镇，又是一项政策性、技术性较强的系统工程，涉及各个方面和各部门。因此，各级、各部门一定要充分认识建设小城镇的重大战略意义和深远的历史意义，切实把思想和行动统一到省、市委、政府《通知》的精神上来，坚持把小城镇建设纳入各级党政的重要议事日程，动员和组织各方面的力量，大力支持小城镇建设。在工作中一定要按照实事求是的思想路线，不断解放思想，更新观念，以"三个有利于"为标准，大胆试验，真抓实干。为了切实对我区小城镇建设试点工作的领导，区委、区政府成立了沙坪坝区小城镇建设领导小组。领导小组下设办公室于区城乡委，工作人员由区城乡委等成员单位设专人负责，分工协作，不统一办公。各镇也应分别成立小城镇建设领导小组和办事机构，认真抓好小城镇建设的试点工作。
二、小城镇建设的指导方针及目标、范围。
1.小城镇建设要依据社会主义市场经济的客观要求，按照统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的方针和三个有利于（有利于合理利用土地、有利于经济发展、有利于方便群众生活）、三面向（面向市场、面向未来、面向现代化）、四集中（集中乡镇企业、集中市场、集中专业户、集中服务设施）的原则进行，以带动农村经济的全面发展，促进农民奔小康。
2.通过小城镇建设，改变城乡二元社会、经济结构，促进农村二、三产业合理布局，推动农村劳动力和人口转移，带动农村经济社会的全面进步。
3.区的小城镇建设试点工作拟在12镇及联芳经济园区选择试点单位；试点小城镇可以镇为单位，也可以行政村或工业园区为单位；试点小城镇应具备商品集散力强，有一定经济规模，有发展前景等客观条件。
三、被列为区试点小城镇的有关政策：
（一）区财政为每个试点小城镇安排10万元资金，用于小城镇建设。
（二）区工商分局对试点小城镇安排65万元城镇市场建设费，并将试点城镇收取的市场建设管理费，全部用于试点城镇的市场建设。
（三）收取的试点小城镇建设征用土地占用税，区财政可挤出一部分扶持试点城镇，用于基础设施建设。
（四）市政公用环卫园林设施配套费应挤出一部分扶持试点城镇。
（五）属于国道、省道、县道穿过小城镇的路段部分的公路建设、维护，由公路交通部门负责，区交通部门对每个试点小城镇安排5万元道路修建费。
（六）对试点小城镇的土地，要逐步建立新的管理制度。对试点小城镇建设用地实行统一规划，一次审批，统一征用，分期分项划拨、出让。出让的土地转让权必须掌握在政府手里；企业用地按照有偿使用原则，采取拍卖、招标或协议方式出让。对试点小城镇批租土地的增值部分，全部留给试点小城镇，用于基础设施建设。区国土部门应根据此原则，制定出实施意见。
（七）允许试点小城镇实行户籍管理制度改革试点。要积极探索和建立以居住地划分城镇人口和农村人口，以职业划分农业人口和非农业人口的户籍登记管理制度，实行城乡户口一体化管理。对于进入小城镇入户的人口，收取适当的小城镇建设增容费。区公安分局要根据不同区位和具体情况制定出户籍制度改革的实施意见。
四、总体步骤及要求：凡具备试点条件的镇、村或园区，将试点申请交领导小组办公室，经领导小组批准后，即成为区级小城镇试点单位。
1.被批准列为试点小城镇的单位，要抓紧时间落实机构设置、人员配置、资金筹措、方案制度、规划设计及土地征用等工作，并及时将工作进展情况报区领导小组办公室。
2.试点小城镇的小城镇建设规划要与区域规划相衔接，促进全局与局部优势互补，体现高起点、高标准、高水平，既突出特点，又整体合理。试点小城镇的规划和建设方案要报区领导小组批准后方可实施。
3.在小城镇建设过程中，必须把水电、道路、市场、环卫、通讯等基础设施建设摆在首位，实现"四通一平"，为保障城镇生产、生活正常进行提供必不可少的基本条件，创造良好的投资环境。要把发展乡镇工业和第三产业作为小城镇建设的内在活力，按照总体规划积极兴建乡镇工业小区和以区域经济优势为基础的交易市场。要不断提高企业素质、生产要素集约化程度，以及环境保护综合效益和社会化服务水平，实施经济效益、社会效益和环境效益相统一。要以组建房地产开发公司为核心，统一组织实施以小城镇的规划、设计、施工和配套建设等为主要内容的综合开发，避�"各家建房、政府配套"的不良倾向，减少政府负担，逐步把小城镇建设引上健康发展的轨道。要把小城镇的发展同农村住房建设结合起来，从农村的长远发展目标出发，逐步搞好农村居民点的规划建设。要紧紧围绕小城镇这个中心，按照产业化的要求，积极调整农村产业结构，搞好农业综合开发，不断把城镇建设和农村的发展融为一体。
4.要把小城镇建设与农村奔小康工程结合起来，以小城镇建设促进农民奔小康，用小康工程推动小城镇建设。 5.区小城镇建设领导小组成员单位，要组织力量，对试点小城镇进行具体指导。领导小组将对试点小城镇的全面工作进行检查，并将检查结果作为考核干部的重要内容。区有关部门要根据上述总原则制定实施意见，并力争尽快出台。试点单位在贯彻此通知中的新情况、新问题、新经验，请及时报区小城镇建设领导小组办公室。
重庆市沙坪坝区城镇建设领导小组
沙坪坝区政府关于对招商引资
实现奖励的通知
区政府各部门、各街道办事处、镇政府： 为进一步扩大对外开放，加大招商引资力度，加快我区经济发展步伐。经区政府研究，现将对招商引资实行奖励的办法通知如下：
1.各大专院校、科研院所、大型企业与区属企业或街、镇、村联合新办企业，项目建成后，按外来实际投资总额的3－5‰一次性奖励外来投资单位主要负责人。
2.引进区境外单位或个人来区新办企业，实际投资在500万元以上的，在资金到位新企业运转正常后， 按投资总额的2‰一次性奖励项目引进者，投产一年后，
再按当年实现区级财政收入的40％一次性奖励引进者。
3.引进区外资金（不含银行拆借资金）用于发展区属企业、用于区的基础设施、公共设施建设、实际投资总额在500万元以下，按投资总额的2－4％一次性奖励；500万元以上，按照投资总额的1－2％一次性奖励。其中，用于区属企业发展工业项目建成投产后，再按投产见效的当年实现利润的1－2％一次性奖励。
4.为区属企业引进非有偿转让的先进技术、科技成果、专利技术者，按投资第一年新增利润的10％一次性奖励引进者。
5.凡符合上述奖励条件的单位或个人，由受益单位或个人申报，经企业主管部门初审后，报区经济领导小组，由区经济领导小组召集相关部门对奖励对象的资格、奖励金额等审核认定后，由区经济领导小组发文兑现。奖励资金来源：独资项目、基础设施项目、公共设施项目由区统一筹集资金给予奖励；联营项目、合资项目、合作项目、技术引进项目由区内受益单位支付，属企业支付的奖金可进入成本。
6.本办法自公布之日起实行。
重庆市沙坪坝区人民政府
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