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发展中的"数字长宁"
--------上海市长宁区区长 薛 潮
对长宁而言，这是一个重要的时刻。因为由电子商会、上海市信息化办公室和长宁区人民政府共同举办"数字长宁－信息化和区域经济发展战略研讨会"，关系到长宁信息化进程，也就是关系长宁的未来。
一、 建设"数字长宁"已具备现实条件
长宁区位于上海市中心城区的西部，土地面积38平方公里，户籍人口61万。有9个街道1个镇。长宁区是上海对外开放的重要窗口，虹桥国际机场和经济技术开发区均在区内。
90年代，长宁区抓住"浦东开发、东西联�"的机遇，以改革开放为动力，实现了经济的快速发展和城区面貌的巨大变化。"九五"期间，区级财政收入以年均18%的速度递增，85%以上的旧城区得到了改造，立体交通网络初步形成。所以，我们认为长宁是上海中心城区中变化最大的区之一。
新世纪之初，怎样把握机遇，迎接新挑战，谋求新发展，这是个新的课题。根据全球信息化的新趋势、上海信息化发展的新要求，长宁区"十五"计划明确提出实施信息化和"一业特强，五业拓展"战略，将信息服务业作为本区的特强产业加以培育，以此带动现代商业、都市型工业、房地产及其延伸产业、主导型第三产业和高新技术产业的拓展，全面提高长宁经济的综合竞争力。
按照这一思路，我们明确提出以"数字长宁"作为信息化建设的总体目标，这也是我区新一轮发展的关键所在。那么，建设"数字长宁"的现实条件有哪些呢？
其一，信息产业发展已奠定基础。90年代初，长宁区在个市率先兴办民营企业，迄今为止，注册的民营科技企业已达1500多家，其中信息企业近300家。我区已集聚联想、方正、四通、南天、摩天、乾隆等一批国内有影响的IT企业和日本Softbank上海办事处、新加坡立通公司等外资IT企业。2000年，全区信息服务业营业总收入已达到34亿元，每年以20%以上的幅度递增。去年，长宁区有10家IT企业被评为上海市民营科技百强企业。由于IT企业的集聚，区域内虹桥临空经济园区、长宁信息园等科技经济园区已形成产、研、销结合，功能互补的信息产业发展基地。上海神州数码控股有限公司、北京青鸟集团股份有限公司两大项目在虹桥临空经济园联袂开工，长宁信息园内2.5万平方米的虹桥时代电子广场同时开张，显示出我区信息产业发展的强劲势头。
其二：信息基础设施日趋完善。网络运营商看好长宁，纷至沓来，区域内宽带骨干网全面铺设，接入网建设十分活跃。宽带到商务楼的铺设已完成95%；有线双向网改造已完成53%;新建小区实施电话线与宽带网同时接入，新建智能化商务楼逐步增多，原建商务楼的信息化改造正在实施。
其三：信息市场的拓展潜力大。长宁区交通便利，初步建成立体交通网络，长宁是上海连结国内外重要人流、商品流、资金流、信息流的集散地，区内生态环境优越，人均公共绿地居中心城区第一，要素市场齐全，已开成良好的商务生态环境，并正在进行行政审批制度改革。就市场潜力而言，我区已形成中高档居住格局，区内大专文化程度以上人口所占的比例，比上海市平均水平高出8.4个百公点，值得一提的是，虹桥开发区周围已形成商务楼集聚地，区域内注册企业逾万家。因此，无论居民上网，还是电子商务，都有巨大的增长潜力，给信息产业发展带来了无限商机。
其四：信息化建设已全面启动。在政府信息化方面，政府机关内外网正在逐步完善，正在积极推进电子政务系统的建设，在企业信息化方面，春秋国际旅行社已实现国内联网，形成先发效应，由新长宁集团牵头组建的新天建材采购网已经推出，上海家庭装潢巨子荣欣装潢公司实现了电脑化、网络化管理，在社会信息化方面，长宁区市政道路管线地理信息系统属国内住房领先，电子图书馆及各类专业网应运而生，初步形成本区特色。在这区信息化方面，社区服务中心基本建立，社会保障网、民政救助网，医疗保障网通过街、镇，所有这些，都为建�"数字长宁"奠定了基础。
二、"数字长宁"的总体和基本内涵
"十五"期间，我们将积极贯彻国家和上海市信息化发展的方针、政策、全面推进区域信息化。
建设"数字长宁"总体思路和目标是：以政府为先导，应用为基础，产业为中心，大力发展数字经济，努力构建信息区和信息社区，积极拓展数字化应用服务体系，将长宁区建成
信息服务业的重点区，信息产研发、生产、销售的集聚区和信息化发展的先行区，力争信息化发展的总体水平居于上海中心城区前列。
瞄准这一目标，我们将重点按照"一、三、五"的工作框架加以推进：
所谓"一"，就是围绕数字经济，培育一个支柱产业－-信息服务业。为此，要提高产业能级。重点发展软件开发、系统集成、电子商务和网络增值服务，大力培育、引进优势企业和拳头产品，力争信息服务业年均增长30%左右，到"十五"末，占区增加值的比重达到15%左右，发展水平居于本市中心城区前列。
同时要提高产业集聚度。将2.8平方公里的临空经济园区，加快建成信息产业发展基地，将规划建筑面积为25万平方米的长宁信息园，建成上海乃至华东地区信息产品交易、服务的重要基地；支持中科院长宁科技园区建成技术及其产品的研发基地；通过区政府所设立的风险投资资金，Softbank等风险投资公司所提供的市场化风险投资，为IT企业发展提供重要支撑。
所谓"三"，就是围绕园区与社区的信息化建设，组织实施三项重点建设工程。
一是互联网数据中心（IDC）和临空宽频经济示范区建设工程。我们打算与有实力的网络营运商结合，在临空经济园区建立长宁第一个IDC，为园区内外企事业单位提供主机托放托管、服务器及设备出租服务和其他增值服务。"十五"期间，基本形成覆盖面较广的IDC服务体系。
二是宽带信息化小区建设工程。数字小区是数字社区的基础。我们将加快推进宽带接入网建设，制定标准，优选技术，多种接入，以供选择。建设一批信息化示范小区，带动小区信息化水平的整体提升�"十五"期间，将全区各街道、镇基本建成信息化社区。
三是商务楼宇信息化建设工程。商务楼是拓展电子商务的重要载体。我们将新建一批智能化商务楼和公寓式办公楼，加快对原有商务楼的信息化改造。"十五"期间，实现全区商务楼信息化。
所谓"五"，就是围绕数字化应用服务体系，建立五个重点应用系统。
一是长宁公务网系统。政府先导，重在行动。我们已着手开发长宁区党政机关统一管理平台，今年主系统开通，明年全面建成，使之成为今后"数字长宁"的信息中枢。
二是长宁门户网站系统�"数字长宁"，重在形象。我们将建立长宁门户网站，将融入政务公开、公众服务、相关网站的内容，重点开发具有长宁特色的信息资源，年内着手开发，明年基本建成，使之成为"数字长宁"的信息之窗和公众服务平台。
三是长宁地理信息系统。地理信息，重在集成。我们将建立集地下管线、地面建筑、与人口等信息于一体的地理信息系统，使之成为"数字长宁"的重要基础，为领导决策提供依据，为建设管理提供信息，为信息集成提供平台。
四是长宁教育网系统。教育资源，重在整合。我们打算建立连接各级各类学校和大型学习型组织，融合各类知识、技能教育，尤其是区域特色教育的教育网，使之成�"数字长宁"的知识库，为学习型城区建设提供有力手段。
五是各类专业网系统。专业网络，重在完善。社会保障网、社会救助网、医疗保障网、房地产交易网、工商管理网、财政税务网、公安网等与市专业相连的业务网和行政网，通过市、区对接加以完善，形成"数字长宁"的网络集群。
三、"数字长宁"的实现途径和措施
为加快"数字长宁"的建设，我们打算采取以下措施：
――政府先导，营造氛围，对信息化建设起着关键性作用。我们将加强信息化宣传，完善信息化政策，深化行政审批制度改革，完善政府服务体系，为信息化发展创造良好环境；作为社会信息资源的最大者，我们将加快政府信息化建设，以此带动企业信息化和社会信息化。
――完善政策，聚焦"一业"。围绕促进信息服务业的发展，我们将制定项目孵化、风险投资、鼓励资本市场运作、基金扶持、贷款担保、人才激动等政策措施，对信息企业入驻长宁和今后发展给予政策优惠，坚持引大扶扰，积极引导和促进信息消费，促进信息服务业加快发展，并以此带动其他产业联动发展。
――体制创新，优化环境。在推动信息化建设中，我们将充分发挥市场对于信息资源配置的基础性作用，对政府投资或资助的项目，建立有关实体，进行有效运作，促进信息技术应用、信息资源开发与信息产业发展的有机结合，达到双向推进的目的。
――善用外脑，科学决策。信息化建设是一项社会系统工程，为有效推进信息化建设，必须充分借助外脑，倾听专家意见。为此，我们建立了长宁区信息化工作智囊团，首批聘请10位专家教授，作为信息化顾问。
长宁区是片信息化发展的"热土"，区委、区政府高度重视信息化工作，只要我们决策科学、措施得当，充分借助智囊团的智慧和谋略，并按市场经济操作，我们深信，未来若干年内，建成"数字长宁"的目标一定能实现，新时期赋予我们服务于社会、造福于民的历史任务一定能完成。
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